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蒲教發(fā)〔2019〕18號

蒲城縣教育局

關(guān)于印發(fā)《規(guī)范師生集體外出活動管理辦法》的通知

各片區(qū)、中心校，各初中、縣直單位、民辦學(xué)校：

    現(xiàn)將《蒲城縣教育局規(guī)范師生集體外出活動管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并按照辦法切實做好貫徹落實。

                  蒲城縣教育局

                   2019年3月14日

蒲城縣教育局

規(guī)范師生集體外出活動管理辦法

為進一步加強中小學(xué)、幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校，以下統(tǒng)稱學(xué)校）安全管理，確保師生集體外出活動安全、有序開展，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，特制定本辦法。

一、集體外出活動的界定

師生集體外出活動是指學(xué)校組織師生離開校園參加與教育教學(xué)有關(guān)的各類活動，如教學(xué)交流、文藝展演、體育競賽、參觀學(xué)習(xí)、研學(xué)旅行、社會實踐、夏(冬)令營等。

二、集體外出活動組織原則

（一）堅持“就近、方便、安全”的原則。組織或參加外出活動應(yīng)以不影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序為前提。凡在本單位能完成的教育教學(xué)任務(wù)堅決不準(zhǔn)集體外出；確需集體外出的，要選擇安全方便的活動路線和場所�；顒忧耙�成立集體外出活動安全領(lǐng)導(dǎo)小組，充分開展活動安全風(fēng)險評估，認(rèn)真制定活動方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，購買師生安全保險，落實活動安全保障措施，確保外出活動安全。

（二）堅持教育優(yōu)先的原則。學(xué)校師生外出活動應(yīng)遵循教育教學(xué)規(guī)律，要有明確的教育主題，突出活動的教育性，活動內(nèi)容應(yīng)符合學(xué)生心理、生理特點和身體健康狀況，嚴(yán)禁組織或參加單純游玩性外出活動。嚴(yán)禁以組織或參加活動為由收取服裝、道具等各類費用。

（三）堅持外出活動報備審批的原則。學(xué)校應(yīng)在確保安全的前提下，依法依規(guī)組織師生參加校外集體活動，并對活動安全管理工作承擔(dān)主體責(zé)任。嚴(yán)禁任何單位和個人未經(jīng)報備批準(zhǔn)擅自組織師生參加或變相參與商業(yè)以及其它非教育行政部門組織的活動，包括各類文藝展演、體育活動、各類比賽等�？h局統(tǒng)一組織的集體外出活動，不需再另行辦理報備、審批手續(xù)。

（四）堅持“誰組織、誰負責(zé)”以及“一崗雙責(zé)”的原則。學(xué)校要加強外出活動全過程安全管理，校(園)長是外出活動的總負責(zé)人和安全管理第一責(zé)任人，負責(zé)組織開展活動風(fēng)險評估，加強活動過程跟蹤和監(jiān)管。帶隊領(lǐng)導(dǎo)及教師是外出活動安全直接責(zé)任人，負責(zé)制定詳細的活動方案和安全應(yīng)急預(yù)案，落實活動各環(huán)節(jié)的安全防護措施。嚴(yán)禁組織師生參加超越其年齡、生理和自我保護能力范圍的活動。

三、外出活動報備審批程序

（一）審批權(quán)限

根據(jù)“誰主管、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)”的原則，按學(xué)校層次或活動性質(zhì)實行歸口審批，縣局相關(guān)股室負責(zé)審核學(xué)校集體外出活動的必要性、可行性以及審批資料的完備性。

（二）審批時限

學(xué)校組織或參加集體外出活動，應(yīng)至少提前一周向縣局相關(guān)股室提交書面材料辦理報備審批手續(xù)，縣局將及時做出審批決定，外出活動經(jīng)備案批準(zhǔn)后方可組織實施。

（三）審批程序

1.審批所需書面材料

（1）《蒲城縣學(xué)校集體外出活動報備審批表》

（2）活動實施方案

（3）活動安全應(yīng)急預(yù)案

（4）活動相關(guān)人員保險單

（5）學(xué)校與旅行社(或外出活動承辦單位)簽訂的《協(xié)議》或《合同》等相關(guān)材料

（6）學(xué)校集體外出活動租用車輛及駕駛?cè)饲闆r等相關(guān)材料

2.外出活動審批流程

各中小學(xué)組織或參加集體外出活動，須提前準(zhǔn)備集體外出活動審批所需書面材料（一式三份）報縣局基教二股審批備案（各中心校轄區(qū)學(xué)校參加集體外出活動，須由中心校審批后報縣局審批備案；民辦學(xué)校、職業(yè)學(xué)校參加集體外出活動，須同時報職教股審批備案）。相關(guān)股室審批并報縣局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可組織實施。

各中小學(xué)組織開展研學(xué)旅行活動，按照蒲教發(fā)〔2018〕144號文件要求進行審批備案。

各幼兒園組織或參加集體外出活動，按照蒲教發(fā)〔2018〕171號文件要求進行審批備案。

四、外出活動的安全管理

（一）高度重視，落實責(zé)任。師生外出活動安全工作實行“一把手”負責(zé)制，嚴(yán)格按照“誰組織、誰負責(zé)”的原則，明確工作責(zé)任，要針對組織過程的天氣狀況、交通狀況、活動路線、活動地自然地質(zhì)環(huán)境及社會治安狀況等因素開展全方位、綜合性的安全風(fēng)險評估，嚴(yán)格審查參加活動的師生身體健康狀況、環(huán)境適應(yīng)能力和活動的內(nèi)容、人員、時間、地點及安全工作應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校在活動實施前，務(wù)必成立活動安全管理小組，確定校級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，足額配備活動管理教師，并明確相關(guān)人員管理職責(zé)。

（二）嚴(yán)格管理，規(guī)范組織。經(jīng)過審批報備批準(zhǔn)的師生外出活動，學(xué)校要嚴(yán)格按照報備時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模組織活動，不得擅自變更。若需變更時間的，應(yīng)提前向縣局相關(guān)股室提出書面申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可變更；若需變更活動地點、內(nèi)容以及規(guī)模的，應(yīng)重新申請報批；取消批準(zhǔn)的集體活動，應(yīng)在原定活動進行前告知縣局相關(guān)股室。

（三）完善細節(jié)，加強教育。學(xué)校要針對集體外出活動的性質(zhì)和特點，加強對師生的安全常識教育，提高安全防范意識，教育師生要遵守國家法規(guī)法紀(jì)，遵守公共秩序，尊重民族風(fēng)俗，維護社會公德，嚴(yán)防各類意外事故。對參加外出活動的學(xué)生家長要履行告知義務(wù)，在活動前就活動內(nèi)容及要求以《告家長書》的形式通知相關(guān)家長，要求家長配合學(xué)校做好學(xué)生安全教育，并做好安全交接工作。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，依規(guī)追責(zé)。對學(xué)校未經(jīng)備案審批而組織開展的外出活動，縣局將按照規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對獲批的活動縣局將安排專人進行抽查監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與審批備案情況不符，將立即采取措施予以制止，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對忽視安全、玩忽職守、管理不善造成安全事故的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附件：蒲城縣學(xué)校集體外出活動報備審批表