蒲教發(fā)〔2015〕57號
蒲 城 縣 教 育 局
關(guān)于印發(fā)《蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置
預(yù)案》的通知
各初中、縣直單位、民辦學(xué)校：
現(xiàn)將《蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各初中、縣直單位、民辦學(xué)校也要結(jié)合各自實(shí)際，制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并于7月20日前上報基教二股備案（含紙質(zhì)蓋章版、電子版）。
蒲城縣教育局
2015年7月13日
蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案
為了認(rèn)真做好全縣中小學(xué)安全工作，切實(shí)保障廣大師生的生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中、省、市、縣有關(guān)會議文件精神，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視校園安全工作，牢固樹立“生命至上、安全第一”的思想，緊緊抓住安全穩(wěn)定工作不放松，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制，居安思危，警鐘長鳴，切實(shí)做好學(xué)校安全防范和應(yīng)急處置工作。
二、突發(fā)事件的范圍
本預(yù)案所指突發(fā)性事件主要包括：
（一）重大火災(zāi)事故是指因?qū)W校管理不善引發(fā)的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。
（二）重大交通事故是指在校園內(nèi)或?qū)W校組織的集體活動中發(fā)生的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。
（三）重大危險物品安全事故是指學(xué)�；瘜W(xué)、藥物等危險品在教學(xué)、使用、儲存、運(yùn)輸過程中因管理不善等原因致使大量有毒物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散，造成死亡1人以上；中毒2人以上的。
（四）重大工程建設(shè)安全事故是指學(xué)校建設(shè)工程中和建筑物發(fā)生墜落坍塌、傾倒等造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。
（五）特種設(shè)備重大安全事故是指學(xué)校的鍋爐、壓力容器、壓力管道、教育教學(xué)器材及其它特種設(shè)備因管理使用不當(dāng)而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電、死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。
（六）大型活動安全事故是指在學(xué)校教學(xué)過程和外出大型活動中，因管理不善，教職工失職，導(dǎo)致死亡1人以上；重傷2人以上。
（七）外來暴力侵害事故是指外來人員非法侵入校園，因管理不善，措施不當(dāng)，而造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。
（八）食物中毒事故是指學(xué)校違反食品衛(wèi)生法，玩忽職守、疏于管理，造成師生食物中毒或者其他食源性疾患的，導(dǎo)致死亡1人以上，中毒3人以上。
（九）自然災(zāi)害事故是指學(xué)�；蚱鋵W(xué)生遭受洪水、暴雨、雷擊、地震等侵害，導(dǎo)致死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。
（十）50人以上的師生集體上訪、游行。
（十一）嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的學(xué)校罷課、罷教。
（十二）高考、中考試題試卷的失密、泄密、被盜、被損。
（十三）校舍不安全事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
教育局成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：龐建軍 教育局局長
副組長：楊西慶 教育局黨委書記
王冬印 教育局副局長
董新莊 教育局副局長
魏碧貞 教育局副局長
蘇耀鋒 教育局黨委副書記
王軍峰 教育局紀(jì)委書記
來 雄 教育局工會主席
成 員：教育局各股室負(fù)責(zé)人
四、報告制度及程序
（一）學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后，要立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣教育局報告。具體報告時限城鎮(zhèn)不得超過1小時，農(nóng)村不得超過2小時。學(xué)校發(fā)生重大損失的、特大的、群體性的以及危及青少年身心健康的重要事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過電話或傳真等將簡要情況報告教育局，并在2小時內(nèi)以書面形式報告事故詳細(xì)情況。事故處理期間，各單位要24小時電話值班，領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，同志不得擅離職守。
（二）發(fā)生事故單位必須在24小時內(nèi)寫出事故書面報告，逐級上報。
（三）報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)展的初步判斷，事故發(fā)生區(qū)已采取的措施和事故的控制情況以及報告人、報告單位。事故現(xiàn)場情況、傷亡人數(shù)發(fā)生變化后，學(xué)校應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)報。
五、應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)如下：
1.總指揮，由教育局局長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全及事故的處置工作，及時聽取事故的情況報告，視情況做出啟動應(yīng)急預(yù)案的決定。
2.副總指揮，由分管副局長擔(dān)任，分工負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。
3.指揮組辦公室設(shè)在基教二股，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，由總指揮啟動以下各職能小組，全力投入事故處理工作
1.應(yīng)急指揮小組
組長：龐建軍
成員：領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。
主要職能：
(1)迅速到達(dá)現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略；
(2)盡早向上級教育行政部門和地方政府匯報情況；
(3)組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作；
(4)密切配合醫(yī)療、公安等機(jī)構(gòu)對事故的處理工作，認(rèn)真執(zhí)行上級教育行政部門和政府的有關(guān)指示；
(5)負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。
2.醫(yī)療救援小組
組 長：董新莊
副組長：雷建軍 許順強(qiáng) 趙丹江
成 員：基教一股、基教二股、職教股各同志
主要職責(zé)：
(1)立即組織護(hù)送受傷人員去醫(yī)院救治；
(2)配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或病情動態(tài)，隨時與指揮小組保持聯(lián)系；
(3)接待受傷人員家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況。
3.現(xiàn)場控制小組
組 長：王冬印
副組長：何亞平 馬雷記 郭紅煒 陳福成
成 員：人事股、監(jiān)察室、校建股、校園中隊(duì)各同志
主要職責(zé)：
(1)控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面；
(2)排查其他受傷人員，組織力量送往醫(yī)院；
(3)接待家長，做好解釋說明及思想工作；
(4)協(xié)助學(xué)校應(yīng)急小分隊(duì)管好學(xué)生，協(xié)助公安等部門組織疏散群眾，不圍觀、不擁擠，防止學(xué)生慌亂、散失，維護(hù)學(xué)校秩序。
(5)盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。
4.后勤保障小組
組 長：楊西慶
副組長：王 偉 苗永明 劉喜民
成 員：辦公室、計財股、內(nèi)審股各同志
主要職責(zé)：
(1)盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作；
(2)必要時配合醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作；
(3)做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。
5.信息資料小組
組 長：蘇耀鋒
副組長：趙新文 原新明
成 員：黨委辦、宣教辦各同志
主要職責(zé)：
(1)事故過程的各種文字、圖像信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作，及時提供各種資料；
(2)12小時內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報。
六、處置措施
處置群體性治安事件是一項(xiàng)涉及全局性的工作，一定要堅(jiān)持當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠有關(guān)責(zé)任部門解決問題，從根本上化解矛盾。對集體上訪尚未影響社會治安和公共交通秩序的，對發(fā)生在學(xué)校的罷課、罷教事件，撞入校園行兇傷人的，對其他由人民內(nèi)部矛盾引起、矛盾尚未激化、可以化解的等尚未危害人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會治安秩序的群體性行為，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門要積極主動配合有關(guān)部門做好化解矛盾的工作。
（一）罷教、罷課事件的處置辦法
1.對發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部的集體罷教、罷課等事件，公安機(jī)關(guān)不得動用警力直接處置，由教育局和事發(fā)單位出面調(diào)解和疏導(dǎo)，公安等部門做好配合和化解矛盾工作。
2.當(dāng)師生走出校園，影響交通、治安秩序時，教育局要配合公安機(jī)關(guān)在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，提出勸告或警告，促其解散返校。
3.教育局要深入學(xué)校了解情況，查明事件發(fā)生的原因，調(diào)查事件組織者、策劃者的情況，做好宣傳教育工作。
（二）中小學(xué)校、幼兒園群體性事件的處置辦法
1.對于公共衛(wèi)生突出事件
（1）當(dāng)發(fā)生傳染病、地方病及不明原因疾病流行事件時，學(xué)校（幼兒園）要立即向當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生局、教育局報告；在衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格實(shí)行病人隔離治療措施和傳染病管理措施，防止病情失控擴(kuò)散；組織救治危重病例，盡量避免和減少死亡病例發(fā)生；對受到污染的食品、水源、場所等采取嚴(yán)格的控制措施；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，迅速查明疫情的致病源，明確疫點(diǎn)、疫區(qū)范圍，確定病人和帶菌（毒）傳染源的數(shù)量和分布情況；組織實(shí)施消毒、殺蟲、滅鼠等措施；組織開展預(yù)防性疫（菌）苗接種或預(yù)防性服藥等行動；落實(shí)衛(wèi)生防疫部門要求采取的其他措施。
（2）發(fā)生食品、飲水、物品、場所污染、中毒事件或疑似污染、中毒事件后，學(xué)校（幼兒園）要立即停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并立即向當(dāng)?shù)卣�、衛(wèi)生局、教育局報告；組織對中毒人員進(jìn)行救治，對可疑病人進(jìn)行觀察，避免事態(tài)擴(kuò)大或減少死亡病例發(fā)生；對可疑的食品、飲水及其有關(guān)原料、工具、設(shè)備和場所以及可能受污染的區(qū)域采取保留、控制措施；協(xié)助衛(wèi)生防疫部門開展現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測，按衛(wèi)生部門要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品，迅速查明事件原因，并按規(guī)定報告有關(guān)部門；落實(shí)衛(wèi)生防疫部門要求采取的其他措施。
2.對于學(xué)生人身傷害事件。在學(xué)校（幼兒園）實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校（幼兒園）組織的校外活動中，以及在學(xué)校（幼兒園）負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校（園）學(xué)生人身傷害事故時，學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場，立即采取措施救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時告知其監(jiān)護(hù)人；對事故的處置，要根據(jù)事故的類型、責(zé)任的性質(zhì)，按《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部令第12號令2002年6月25日）的有關(guān)規(guī)定和程序處理。學(xué)校（幼兒園）負(fù)有責(zé)任的應(yīng)及時籌措、兌現(xiàn)賠償資金，維護(hù)受傷害學(xué)生的合法權(quán)益。各學(xué)校（幼兒園）要組織好《學(xué)生傷害事故處理辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)有效措施，消除不安全隱患，最大限度減少學(xué)生傷害事故的發(fā)生。
3.對于敏感時期的惡性事件。敏感時期、大型活動和節(jié)假日期間，要加強(qiáng)防范和控制，防止發(fā)生敵對分子滋事事件，防止發(fā)生暴力事件和重大惡性刑事事件，防止發(fā)生重大群體性事件，防止發(fā)生群死群傷等重大治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故。
4.當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有心理障礙和心理疾病苗頭時，要及時將他們轉(zhuǎn)介到專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療；對患有嚴(yán)重心理疾病經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)治療過后返校（園）繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，要特別加強(qiáng)心理跟蹤服務(wù)工作，派專人與他們保持聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)情況和問題，防止自殺、致傷或致死他人的嚴(yán)重事件的發(fā)生；凡經(jīng)學(xué)校（幼兒園）指定的專業(yè)醫(yī)院確診為精神病、癲癇病患者的學(xué)生，應(yīng)予退學(xué)，由其監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)領(lǐng)回；對由嚴(yán)重心理障礙、言行異常但未達(dá)到退學(xué)條件的學(xué)生，要特別加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和引導(dǎo)，必要時要做好學(xué)生和家長的思想工作，讓學(xué)生休學(xué)治療。避免因心理問題而引發(fā)突發(fā)事件最根本的是要提高警惕性，各學(xué)校（幼兒園）要針對學(xué)生的實(shí)際情況，充分發(fā)揮學(xué)校健康教育課和思想品德課的作用，幫助他們樹立正確的成才觀、苦樂觀、擇業(yè)觀等思想觀念，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣和健康向上的精神風(fēng)尚；學(xué)校政教處、教導(dǎo)處、班主任，要深入課堂、公寓（宿舍），深入了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況，把握學(xué)生的思想特點(diǎn)和關(guān)心的問題，做到心中有數(shù)；教師在教學(xué)過程中既要關(guān)心學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)，又要注意了解和把握學(xué)生的思想狀況和心理和特點(diǎn)；校團(tuán)委（少隊(duì)部）要充分發(fā)揮身處廣大學(xué)生之中的優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系同學(xué)，通過多種方式，加強(qiáng)思想和感情上的聯(lián)系和溝通，了解思想動態(tài)和心態(tài)。要通過學(xué)校（幼兒園）全體師生的共同努力，確保一旦有異常情況發(fā)生，能夠做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理，把可能出現(xiàn)的傷害事故解決在萌芽狀態(tài)。
（三）校舍坍塌事故的處置辦法
1.對發(fā)生在中小學(xué)校、幼兒園校（園）舍坍塌事故，學(xué)校（幼兒園）應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)攸h委、政府及教育、衛(wèi)生、建設(shè)、公安等相關(guān)部門，并采取有力措施，組織專門力量對受傷人員進(jìn)行搶救治療。使損失傷害降低到最小程度。
2.教育部門和學(xué)校會同相關(guān)部門保護(hù)事故現(xiàn)場，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對事故情況進(jìn)行調(diào)查處置。
3.按照《安全事故責(zé)任追究制》有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
（四）中考、高考試題試卷失密、丟失的處置辦法
1.在學(xué)校中考、高考中發(fā)生試題試卷失密、丟失事件時，學(xué)校應(yīng)立即上報黨委、政府和教育局、招生辦、公安機(jī)關(guān)，并立即封鎖現(xiàn)場，請示上級招生部門進(jìn)行處置，采取相應(yīng)的補(bǔ)救等措施。
2.在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對失密、丟失事件進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并按招生相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處置，使社會影響降低到最小程度。
教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置值班電話：7212142
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