手機版關于認真做好處置不合格黨員工作的實施意見
作者：王曉鋒 瀏覽：4508次發(fā)布時間：2014-11-13 17:31
蒲教黨發(fā)〔2014〕33號
中共蒲城縣教育局委員會
關于認真做好處置不合格黨員工作的實施意見
各支部（總支）：
在黨的群眾路線教育實踐活動中，全系統(tǒng)認真召開專題組織生活會，扎實開展民主評議黨員工作，使廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，黨員意識、組織意識和紀律意識明顯增強。在民主評議黨員中，也發(fā)現(xiàn)一些黨員長期不發(fā)揮作用甚至起負面作用，群眾、師生意見較大，影響了黨的形象和戰(zhàn)斗力，影響了教育形象。按照《中共蒲城縣委組織部、中共蒲城縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于認真做好處置不合格黨員工作的實施意見》（蒲組通字〔2014〕100號）精神，現(xiàn)就認真做好處置不合格黨員工作提出如下實施意見。
一、認真對 “兩個會議”開展回頭看
開好專題組織生活會和民主評議黨員會議是評議黨員、認定不合格黨員的基礎環(huán)節(jié)。各支部（總支）要嚴格按照蒲教黨發(fā)〔2014〕23、25號等文件規(guī)定，對召開兩個會議前后的有關工作開展情況進行一次認真的“回頭看”，對照要求，查漏補缺，認真完善。
一看基礎工作是否扎實。看是否有本支部的活動實施方案、學習計劃、學習資料和記錄；看是否有入戶走訪、征求意見原始表冊和匯總臺賬；看學習、會議記錄是否健全規(guī)范；看支部專題組織生活會和民主評議黨員大會是否分別召開，會議主題、時間、地點、參會人員、議程以及各項議程具體內(nèi)容是否按照文件規(guī)定詳細記錄，特別是個人自評、黨員互評是否記錄發(fā)言要點，是否有只寫議程標題或發(fā)言內(nèi)容一筆帶過現(xiàn)象。
二看對照檢查材料是否按程序審簽。看黨支部班子、支委成員是否都有對照檢查材料；看對照檢查材料是否重點圍繞黨性意識強不強、服務師生好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴等方面，深入查擺具體問題，深刻進行自我檢查剖析；看黨支部班子及其成員對照檢查材料是否由黨支部書記審查把關后，并督導組和黨委書記審核簽字；看一般黨員(老弱病殘、確無書寫能力的黨員除外)是否書寫簡要對照檢查材料，條目式列出存在問題和整改措施，并經(jīng)支部書記審核簽字；看支部班子和支部書記的對照檢查材料是否在公開欄張貼公示。
三看支部專題組織生活會是否按規(guī)定召開。看支部專題組織生活會是否嚴格按照參會范圍和會議議程認真召開。未召開、走了形式或未按規(guī)定程序召開專題組織生活會的，要立即重新召開。
四看民主評議黨員大會是否按程序召開。看民主評議黨員會議是否嚴格按照文件規(guī)定內(nèi)容和程序召開。一般黨員沒有對照檢查材料的，沒有按規(guī)定程序進行逐黨員自評、互評的，沒有按要求邀請群眾代表參與測評的，民主評議黨員大會要立即重新召開。
五看黨員評議等次是否按規(guī)定程序確定。是否將黨員與群眾代表的測評表進行分別匯總；是否在民主評議黨員會后召開支委會，根據(jù)民主測評情況，結合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，進行綜合分析，按“好”、“一般”、“差”三個等次，對每名黨員提出評定意見；支部對黨員等次的評定意見是否上報局黨委審定批復。
六看是否制定了支部班子整改方案和黨員整改清單。是否制定了有針對性、操作性的黨支部班子整改方案和黨員個人整改清單；黨支部班子整改方案是否做到整改事項目標明確、措施明確、責任明確、時限明確；黨員個人整改清單是否符合個人實際，抓住關鍵、體現(xiàn)個性、具體明確、突出重點，做到可監(jiān)督、可實行、可檢查；黨支部班子整改方案和支部書記個人整改清單是否在公開欄張貼公示。
二、認定和處置不合格黨員工作的時間安排和方法步驟
認定和處置不合格黨員工作總體安排一個月時間，自2014年11月11日至11月30日，分三個階段進行。
第一階段：摸底調(diào)查，制定方案。（2014年11月11日—11月15日）。
1、制定工作實施方案。各支部（總支）要結合各自工作實際，及時制定和下發(fā)切實可行的工作實施方案，務必于2014年11月15日前，將各自單位工作實施方案上報局黨委辦。
2、開展業(yè)務培訓。各支部（總支）要于11月15日前，組織支部書記、支委參加培訓，學習文件精神，準確把握不合格黨員認定標準、處置程序、政策界限等，防止走形式、出偏差，切實抓好抓實此項工作。
3、開展組織關系排查工作。各支部（總支）要認真開展黨員組織關系和黨員基本情況排查工作, 特別是對外出超過6個月未與黨組織聯(lián)系的黨員進行認真摸底排查，要采取查閱檔案資料、調(diào)查核實等方式，徹底弄清基本情況。對外出6個月以上未與黨組織取得聯(lián)系的黨員，可通過家屬或者親朋好友與其取得聯(lián)系，并且告知7日之內(nèi)，與組織關系所在支部書記取得聯(lián)系。經(jīng)多方努力確定無法取得聯(lián)系的，視為失聯(lián)黨員，對失聯(lián)的黨員，各支部要認真填寫《教育系統(tǒng)在外流動失聯(lián)黨員登記表》（見附表1）。11月20日前，各支部（總支）將《教育系統(tǒng)在外流動失聯(lián)黨員登記表》匯總情況上報局黨委辦。
第二階段：組織實施（2014年11月16日—11月26日）。
1、準確認定不合格黨員。準確認定不合格黨員是做好組織處置工作的關鍵。對民主評議中被評為“差”的黨員，要結合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，對照以下情形，客觀準確地認定不合格黨員。一是理想信念缺失。對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。二是政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴格遵守黨的政治紀律和國家法律法規(guī)，傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄。服務群眾意識差，利己主義嚴重，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮。四是工作消極懈怠。不思進取、不負責任，不敢擔當，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通教師。五是組織紀律散漫。不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動。六是道德行為不端。違反社會公德、職業(yè)道德、教師法、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點。
對民主評議中被評為“差”的黨員，但未被認定為不合格的黨員，黨支部要確定幫扶人員對其進行幫助教育，限期整改，整改期限為一年，經(jīng)教育仍無轉變的，按不合格黨員進行處置。
2、嚴格執(zhí)行不合格黨員處置程序。對評定為不合格的黨員，要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉變的，應當勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。
處置不合格黨員應當執(zhí)行以下程序：（1）黨支部在民主評議黨員工作中，根據(jù)個人自評、黨員互評、民主測評結果，由支委會對有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認定。（2）黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料，支委會提出初步處置意見。（3）黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實材料報局黨委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由局黨委報縣委組織部預審。（4）經(jīng)預審同意后，黨支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調(diào)查核實和預審情況，討論處置意見并進行表決。（5）對作出限期改正處置的，由局黨委研究審批；對作出勸退、除名處置的，由局黨委研究提出審批意見，報縣委組織部審查批準。黨支部接到審批意見后，要及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。
對受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過談心談話、教育培訓、結對幫扶等措施促其改正。限期改正期滿，黨支部對其進行評議，根據(jù)改正情況作出相應決議，按程序上報審批。對被勸退、除名的，各支部（總支）要認真做好思想政治工作。被處置黨員對處置結果有不同意見的，按《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》規(guī)定提出申訴。黨組織要按照規(guī)定進行復議、復查，并對本人作出回復。
3、注意把握處置不合格黨員政策界限。處置不合格黨員要注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)，做到事實清楚、理由充分，處置恰當、手續(xù)完備，確保處置結果經(jīng)得起歷史檢驗。
對黨員所在單位黨組織不健全、組織生活不正常，以及黨員年老體弱、長期患病、行動不便，造成無法正常參加組織活動、不能履行黨員義務的，不能簡單認定為不合格黨員予以處置。
對超過6個月未與黨組織聯(lián)系的黨員，要采取多種方式與他們聯(lián)系；對經(jīng)多方努力確實無法取得聯(lián)系的，應當經(jīng)支部大會討論決定，由局黨委審查后，報縣委組織部批準，按自行脫黨予以除名。
對按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定應當給予黨紀處分的黨員，不能用組織處置代替黨紀處分。對受警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看處分的黨員，一般不因同一問題再進行組織處置；但有其他不合格表現(xiàn)的，應當按程序作出相應處置，對被勸退、除名的及時通報紀檢機關。
第三階段：工作總結（2014年11月26日—11月30日）。
各支部（總支）對處置不合格黨員工作開展情況進行回顧總結，查漏補缺。要從工作開展的主要做法、取得成效、存在問題和意見建議四個方面形成工作總結，于工作結束日上報。同時，分別于11月18日、26日12：00前將《XX支部（總支）認定和處置不合格黨員工作進展情況統(tǒng)計表》（見附表2）報送局黨委辦。
三、工作要求
處置不合格黨員，政治性、政策性強，社會關注度高。各支部（總支）要切實履行黨要管黨、從嚴管黨的政治責任，按照黨章及有關文件要求，扎實細致、有力有序、積極穩(wěn)妥地做好處置不合格黨員工作。
一要高度重視，強化組織領導。各支部（總支）要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把此項工作提升到純潔黨員隊伍建設、永葆黨的生命活力的政治認識高度，作為當前及今后一個時期的一項重要任務來抓，列入重要議事日程，成立專門機構，認真研究制定工作方案，精心組織實施，確保領導力量到位、組織人員到位、責任措施到位、工作具體落實到位。各支部（總支）書記要切實擔負起第一責任人的職責，親自抓、具體抓、全程抓，不當“甩手掌柜”，履行好直接責任，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，把此項工作抓緊抓細抓實。
二要嚴把關口，穩(wěn)步推進工作。處置不合格黨員是一項政治敏感性強的工作，稍處理不慎，就會激化矛盾，影響穩(wěn)定大局。要統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，堅持以點帶面，有計劃、有步驟地展開。做到規(guī)定環(huán)節(jié)和程序不缺位，真正把不合格黨員評定出來，把不合格黨員清除出黨員隊伍。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權利，認真調(diào)查處理受處置黨員的意見和申訴，防止出現(xiàn)感情用事和借機打擊報復現(xiàn)象。要著眼黨員隊伍穩(wěn)定，認真分析具體情況，積極開動腦筋，把教育引導工作做細致、做深入，堅決防止工作流于形式，防止簡單粗糙，防止過激或過寬，防止不良炒作，確保達到既正風肅紀、凈化了黨員隊伍，又“治病救人”、團結了大多數(shù)黨員干部的良好效果。對在處置不合格黨員工作中因程序把關不嚴、不負責任、不及時以及借機打擊報復、侵犯黨員權利，造成嚴重負面影響的黨組織和責任人，局黨委將嚴肅追究有關責任人的責任。
三要健全機制，加強溝通協(xié)調(diào)。要建立健全信息溝通機制，把握不準的問題要及時向局黨委請示，重大問題要及時報告，黨員思想情緒和社會反響要及時反映。各支部（總支）要及時報送進展情況，同時，要認真做好處置不合格黨員的資料歸檔工作，做到有據(jù)可查，確保處置工作公正公開，讓本人認同、黨員滿意、群眾認可、組織放心。要以處置不合格黨員工作為契機，貫徹落實《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）文件要求，嚴格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，確保每個黨員都能納入到黨的基層組織的管理之中。特別是要嚴格黨員日常管理，發(fā)現(xiàn)黨員有不良表現(xiàn)的，要早提醒、早教育、早糾正。
中共蒲城縣教育局委員會
2014年11月13日
