蒲教發(fā)〔2014〕132號(hào)
蒲城 縣 教 育 局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)
各初中、中心校、縣直學(xué)校、城區(qū)小學(xué)：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、教育部頒布的《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》和財(cái)政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等文件精神，規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部控制，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)行，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《蒲城縣中小學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，了解財(cái)務(wù)管理要求，掌握財(cái)務(wù)管理規(guī)范。
二、堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，預(yù)算編制堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。每學(xué)期應(yīng)制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算編制和執(zhí)行要做到公用經(jīng)費(fèi)不得用于教職工福利等人員支出，教師培訓(xùn)費(fèi)支出要達(dá)到公用經(jīng)費(fèi)支出的5%以上，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)決不允許編制赤字預(yù)算和出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的支出行為。
三、健全學(xué)校內(nèi)控機(jī)制
學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)相互分離。
學(xué)校要建立各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，明確總務(wù)主任、會(huì)計(jì)、出納、資產(chǎn)管理員等后勤崗位職責(zé)。規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)不能兼職的規(guī)定，建立內(nèi)部控制機(jī)制，并組織實(shí)施，做到財(cái)務(wù)人員按責(zé)履職，嚴(yán)禁越職行事。堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，每學(xué)期必須公布財(cái)務(wù)收支情況，接受教職工監(jiān)督。
四、嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出管理
學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。
一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校規(guī)定的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》，做到業(yè)務(wù)事項(xiàng)真實(shí)可靠、經(jīng)手人員簽字齊全、業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范有序。
學(xué)校的購(gòu)置、修繕等較大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行以下程序：
單次購(gòu)置、修繕，高職中超過(guò)一萬(wàn)元的支出，義務(wù)教育段中小學(xué)及幼兒園超過(guò)3000元的支出，必須經(jīng)學(xué)校行政會(huì)議研究通過(guò)后方可實(shí)施。
單次購(gòu)置、修繕，高職中超過(guò)20萬(wàn)元（在校學(xué)生1000人以上）和10萬(wàn)元（在校學(xué)生1000人以下）的支出，初中和小學(xué)超過(guò)10萬(wàn)元（在校學(xué)生500人以上）和5萬(wàn)元（在校學(xué)生在500人以下）的支出，需要教代會(huì)表決通過(guò)后方可實(shí)施。
學(xué)校的購(gòu)置、修繕應(yīng)和學(xué)校的整體建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，較大的修繕項(xiàng)目應(yīng)報(bào)教育局審核；需舉債購(gòu)置和修繕的項(xiàng)目必須報(bào)教育局批復(fù)后方可實(shí)施；基礎(chǔ)建設(shè)支出必須報(bào)教育局批復(fù)后方可實(shí)施。
教育局根據(jù)各校購(gòu)置、修繕實(shí)施情況及資金使用效益給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
五、規(guī)范學(xué)校合同管理
學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的簽訂必須經(jīng)行政會(huì)議研究通過(guò)。固定資產(chǎn)出租出借、租賃他人資產(chǎn)等合同簽訂期限原則上為一年，超過(guò)三年的經(jīng)濟(jì)合同簽訂需要教代會(huì)表決通過(guò)后方可實(shí)施，并報(bào)教育局備案。引進(jìn)投資的項(xiàng)目必須報(bào)教育局批復(fù)后方可實(shí)施。
六、嚴(yán)肅債權(quán)債務(wù)管理
學(xué)校校長(zhǎng)在離職前必須清理任期內(nèi)的債權(quán)債務(wù)。
學(xué)校要建立債務(wù)償還機(jī)制，制定債務(wù)償還計(jì)劃；學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)舉借債務(wù)必須報(bào)教育局批準(zhǔn)后方可實(shí)施；堅(jiān)決不允許向民間金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人舉借債務(wù)。
教育局對(duì)本意見(jiàn)的執(zhí)行情況每學(xué)期進(jìn)行一次抽查，每年進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)違反本意見(jiàn)、造成重大經(jīng)濟(jì)損失的學(xué)校，要追究校長(zhǎng)及有關(guān)人員責(zé)任。
蒲城縣教育局
2014年11月5日
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