蒲教黨發(fā)〔2014〕31號(hào)
中共蒲城縣教育局委員會(huì)
關(guān)于進(jìn)一步做好教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)工作的
通 知
各支部（總支）：
目前，我系統(tǒng)第三茬次部分單位的專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作已結(jié)束，但仍有部分單位的工作滯后，此項(xiàng)工作尚未完成。從掌握的情況來(lái)看，工作中仍存在一些亟需解決的突出問(wèn)題，比如，一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部思想有所松勁，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，有前緊后松的現(xiàn)象；一些單位工作不夠重視，重安排部署、輕督查落實(shí)，程序把關(guān)不嚴(yán)，組織活動(dòng)走了過(guò)場(chǎng)。根據(jù)縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作的通知》(蒲群辦發(fā)〔2014〕51號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前第三茬次教育實(shí)踐活的通知》（蒲群辦發(fā)〔2014〕53號(hào)）精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)抓好專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作
各支部（總支）要嚴(yán)格按照《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)第三茬次教育實(shí)踐活動(dòng)的安排意見(jiàn)》（蒲教黨發(fā)〔2014〕23號(hào)）、《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作的通知》（蒲教黨發(fā)〔2014〕25號(hào)）文件要求，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，切實(shí)抓好專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作。要組織全體黨員拿起批評(píng)與自我批評(píng)的利器，認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，敞開(kāi)心扉，直面矛盾，凝聚共識(shí)、形成合力，真正達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。對(duì)因年老體弱無(wú)法參加活動(dòng)的黨員，要組織黨員干部親自走訪，向他們宣講活動(dòng)精神、開(kāi)展談心談話、征求意見(jiàn)建議，按規(guī)定評(píng)定出等次，確�；顒�(dòng)全覆蓋，不留死角和空白。同時(shí)，要按照要求及時(shí)將以上兩個(gè)文件中附件有關(guān)材料和表冊(cè)及時(shí)上交局黨委辦。
二、推進(jìn)整改落實(shí)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題
專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作之后，教育實(shí)踐活動(dòng)將轉(zhuǎn)入整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好這一環(huán)節(jié)的工作，對(duì)于確保第二批活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，形成反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，自覺(jué)踐行黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制，具有重要意義。教育實(shí)踐活動(dòng)越往后,需要整改的問(wèn)題就越集中,群眾對(duì)黨組織和黨員干部?jī)冬F(xiàn)承諾的期望值就越高。各支部（總支）和黨員干部、教師必須認(rèn)真回應(yīng)征求到的群眾意見(jiàn),回應(yīng)對(duì)照檢查材料查擺的突出問(wèn)題,回應(yīng)專(zhuān)題民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)上提出的批評(píng)意見(jiàn)，提出整改落實(shí)的具體舉措,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
（一）持續(xù)用力，解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題
1、緊盯“四風(fēng)”頑瘴痼疾徹底改。在邊學(xué)邊改、邊查邊改基礎(chǔ)上,前后接續(xù)、力度不減,解決作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)特別是文山會(huì)海出現(xiàn)反彈等問(wèn)題;解決不作為、亂作為,門(mén)好進(jìn)了、臉好看了但事仍然難辦等問(wèn)題; 解決好少數(shù)教師存在的擅自離崗、小病大養(yǎng)、長(zhǎng)期請(qǐng)假、久假不歸、請(qǐng)人代教、開(kāi)辦或參與托管、有償補(bǔ)課、亂發(fā)教輔資料、體罰學(xué)生和以侮辱、歧視等方式變相體罰學(xué)生，農(nóng)村生源減少、學(xué)校經(jīng)費(fèi)普遍不足、學(xué)校正常運(yùn)行困難，單位領(lǐng)導(dǎo)疏于管理和教育，引發(fā)校園安全問(wèn)題、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)內(nèi)部矛盾、意見(jiàn)不統(tǒng)一，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作等實(shí)際問(wèn)題；解決及時(shí)行樂(lè)、特權(quán)現(xiàn)象和揮霍浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)“隱形”、“變種”,公款吃喝轉(zhuǎn)入隱蔽場(chǎng)所,利用電子禮品卡收禮送禮,紅白喜事不請(qǐng)客但收禮等問(wèn)題。
2、分層分類(lèi)解決重點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決理論學(xué)習(xí)不夠，政治素質(zhì)不高，沒(méi)有樹(shù)立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀；領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，履責(zé)意識(shí)、奮斗意識(shí)和自我擔(dān)當(dāng)意識(shí)較差，耍奸溜滑、作風(fēng)漂浮；群眾觀念淡薄，深入基層少，與群眾不貼近，對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全麻木不仁，安全生產(chǎn)排查玩忽職守，不愿耐心細(xì)致做群眾、師生工作；執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和中央禁令還不到位等問(wèn)題。學(xué)校、單位重點(diǎn)解決服務(wù)觀念不強(qiáng)，人浮于事、工作效率低下，工作職責(zé)不清、推諉扯皮，紀(jì)律作風(fēng)差、工作要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題。
3、推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治不留“死角”。繼續(xù)深入落實(shí)中央部署的21項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)和市委提出的九項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)，以縣委常委班子確定的40項(xiàng)具體整治任務(wù)、教育系統(tǒng)八項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)，繼續(xù)整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫；整治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”；整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)；整治超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房；整治“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大；整治“形象工程”；整治侵害群眾利益行為；整治群眾辦事難；整治亂收費(fèi)；整治落實(shí)惠民政策縮水走樣；整治鋪張浪費(fèi)；整治干部“走讀”；整治“吃空餉”；整治收“紅包”及購(gòu)物卡；整治黨員干部參賭涉賭；整治小病大養(yǎng)、長(zhǎng)期請(qǐng)假、久假不歸、請(qǐng)人代教、開(kāi)辦或參與托管、有償補(bǔ)課、亂發(fā)教輔資料、體罰學(xué)生等問(wèn)題。
（二）下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題
1、從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，努力為群眾辦實(shí)事辦好事。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，認(rèn)真梳理聽(tīng)取意見(jiàn)中群眾反映的問(wèn)題，區(qū)分輕重緩急和難易程度，對(duì)目前能夠解決的馬上辦，通過(guò)努力可以解決的限期辦，暫不具備條件解決的向群眾做好解釋工作，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿意,贏得群眾理解和支持。要關(guān)注貧困兒童家庭，帶著感情切實(shí)幫助他們解決上學(xué)、托管、教育惠民政策、教育資源均衡配置、留守兒童等方面的困難和問(wèn)題。
2、以敢啃硬骨頭的擔(dān)當(dāng)精神為群眾解難事。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決、目前有條件解決的老大難問(wèn)題，特別是信訪積案中反映的關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題，各支部（總支）和局黨委要牽頭負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，集中攻堅(jiān)，努力解決。對(duì)整改過(guò)程中涉及其他部門(mén)協(xié)助的，報(bào)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決。
3、堅(jiān)持盡力而為、量力而行。要正確處理好便民與利民的關(guān)系，把增進(jìn)同人民群眾的感情放在首位。對(duì)關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題要因地制宜、分類(lèi)施策，千方百計(jì)推動(dòng)解決，既不能束之高閣、繞著走、往外推，也不能說(shuō)大話甚至亂開(kāi)政策口子、過(guò)分承諾，更不能防空炮、糊弄群眾。
（三）攻堅(jiān)克難，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾問(wèn)題
1、切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要配齊配強(qiáng)支部班子，把開(kāi)展活動(dòng)與服務(wù)型建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)持好三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員思想?yún)R報(bào)等黨內(nèi)生活制度，讓嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活成為常態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。健全落實(shí)民主議事、民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主管理制度，保證各項(xiàng)事務(wù)公開(kāi)、公平、公正，不斷提高黨組織和黨員隊(duì)伍凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真研究分析查擺的問(wèn)題和黨員群眾提出的問(wèn)題，理清哪些是黨組織要改的，哪些是黨員個(gè)人要改的，制定出具有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的黨組織整改方案和個(gè)人整改方案，并在公開(kāi)欄進(jìn)行公示。同時(shí)，建立黨支部和黨員個(gè)人整改情況記實(shí)臺(tái)賬，持之以恒抓好整改落實(shí)工作，年底前在一定范圍內(nèi)公示班子和黨員個(gè)人整改落實(shí)情況，接受群眾監(jiān)督。要聚焦基層黨組織、黨員干部違反政治紀(jì)律和工作紀(jì)律等問(wèn)題，強(qiáng)化黨員黨性教育、日常管理，解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
2、健全服務(wù)群眾體系。建立完善服務(wù)體系、公開(kāi)干部聯(lián)系方式,設(shè)立去向公示牌，堅(jiān)決防止空崗，群眾辦事找不到人等問(wèn)題。同時(shí),要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障,加大扶持力度,持續(xù)深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)黨組織共建、青年干部掛職”和 “回原籍、訪民情、解民困、促發(fā)展”、“千名教師幫護(hù)留守兒童”等活動(dòng)，全面推行結(jié)對(duì)幫扶等制度，著力改善干部、教師、學(xué)生工作、生活、學(xué)習(xí)條件。特別是要持續(xù)深入開(kāi)展“千名教師幫護(hù)留守兒童”活動(dòng)，組織全體黨員教師按照結(jié)對(duì)幫護(hù)安排，采取積極有效措施，對(duì)幫護(hù)對(duì)象從學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面進(jìn)行關(guān)愛(ài)幫護(hù)活動(dòng)，促使他們學(xué)習(xí)進(jìn)步、身心健康、全面發(fā)展。同時(shí)每月對(duì)本單位的幫護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)中要注重體現(xiàn)典型人員、典型事例，并將總結(jié)與29日前報(bào)局黨委辦。
（四）務(wù)求實(shí)效，建章立制
1、把中央出臺(tái)的制度承接好。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和黨員干部直接聯(lián)系群眾、加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，規(guī)范公務(wù)接待、辦公用房和會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等管理，加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)等制度規(guī)定，對(duì)需要配套的，要結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善配套制度；對(duì)需要細(xì)化的，要制定實(shí)施細(xì)則，明確具體規(guī)定。
2、結(jié)合實(shí)際健全完善相關(guān)制度。注重把教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，防止短期效應(yīng)。重點(diǎn)圍繞科學(xué)民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)、增強(qiáng)黨組織功能、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨員管理等健全完善相關(guān)制度。制度建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，突出針對(duì)性和操作性，強(qiáng)化制度執(zhí)行和落實(shí)，確保有效管用，切忌搞成“中看不中用”的“花架子”。
3、制度建設(shè)要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，確保可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。各支部（總支）都要制定制度建設(shè)計(jì)劃。制定每項(xiàng)制度都要深入研究討論，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，特別是關(guān)系群眾切身利益的制度，要從群眾角度出發(fā)，不能只方便自己、不方便群眾。防止制度建設(shè)中的形式主義，對(duì)那些重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、簡(jiǎn)單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)甚至搞制度作秀的，要堅(jiān)決杜絕。
（五）正風(fēng)肅紀(jì)，加大政策執(zhí)行力度
1、認(rèn)真執(zhí)行制度。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，制度形同虛設(shè)等問(wèn)題。同時(shí)，要教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立法制意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)、執(zhí)行制度的自覺(jué)性，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
2、嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，高度重視網(wǎng)民留言和群眾舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等反映的問(wèn)題，充分運(yùn)用調(diào)研、審計(jì)和干部考察等成果，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不搞例外、絕不姑息遷就。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成強(qiáng)大震懾，防止失之于寬、失之于軟。
3、嚴(yán)格把握政策界限。對(duì)有這樣那樣問(wèn)題的黨員、干部，既要嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，又要慎重穩(wěn)妥，防止簡(jiǎn)單粗糙。已經(jīng)有明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，規(guī)定不明確的要認(rèn)真研究，形成明確政策意見(jiàn)，并注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免政出多門(mén)、政策偏頗、寬嚴(yán)皆誤。要立足教育提高，對(duì)犯有一般性錯(cuò)誤的干部、教師，只要主動(dòng)講清問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真糾正，有的可不予追究，有的可免予處分。
三、持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效
1、切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。局黨委各督導(dǎo)組要善始善終加強(qiáng)對(duì)基層單位教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，克服過(guò)關(guān)思想和松勁情緒，防止前緊后松。要及時(shí)了解掌握基層組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員開(kāi)展情況，特別是工作中存在的突出問(wèn)題和解決措施，推動(dòng)基層把習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)防止”的要求落到實(shí)處，確保專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作有序推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
2、上下聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題。各支部（總支）要建立聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源、集中力量解決問(wèn)題，要結(jié)合職能職責(zé)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)和解決群眾、師生反映的問(wèn)題特別是涉及群眾、師生的切身利益問(wèn)題，把整改任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)整改工作取得更大成效。
3、列出清單公開(kāi)整改。各支部（總支）要認(rèn)真制定整改方案，列出整改問(wèn)題清單，按照“四個(gè)回應(yīng)”的要求，與人對(duì)應(yīng)、與事對(duì)應(yīng)，明確具體目標(biāo)、推進(jìn)措施、責(zé)任主體和進(jìn)度安排，在本單位公開(kāi)欄公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人整改措施和清單，要在班子或單位內(nèi)部公開(kāi)。教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要集中通報(bào)整改情況，組織群眾評(píng)議， 群眾不滿意的要“返工”、“補(bǔ)課”。
4、及時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。各支部（總支）要結(jié)合活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的即知即改、專(zhuān)項(xiàng)整治、解決群眾反映的突出問(wèn)題等工作，對(duì)整改落實(shí)、建章立制進(jìn)展情況形成書(shū)面匯報(bào)，于10月30日前報(bào)局黨委辦（電子郵箱：pcjy7212135@163.com），隨后于每月15日、30日前分別報(bào)送整改落實(shí)、建章立制進(jìn)展情況，以便及時(shí)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)、建章立制工作取得實(shí)效。
5、堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)。各單位要把推進(jìn)整改落實(shí)、建章立制與推動(dòng)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與教育質(zhì)量提升、“雙高雙普”創(chuàng)建、“九類(lèi)示范校”創(chuàng)建、“吃空餉”問(wèn)題治理等各項(xiàng)工作任務(wù)密切結(jié)合起來(lái)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的更好完成，以教育實(shí)踐活動(dòng)成效推動(dòng)全縣教育工作的更好更快發(fā)展。
6、加大宣傳引導(dǎo)力度。各單位要大力宣傳推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間成果、制度成果、理論成果，宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳廣大群眾對(duì)活動(dòng)的感受評(píng)價(jià)，營(yíng)造良好輿論氛圍。
中共蒲城縣教育局委員會(huì)
2014年10月21日
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