手機版校園安全“三化”建設(shè)實施方案
作者：王曉鋒 瀏覽：7798次發(fā)布時間：2014-09-12 17:56
蒲教發(fā)〔2014〕109號
蒲 城 縣 教 育 局
關(guān)于印發(fā)《校園安全“三化”建設(shè)實施方案》的
通 知
各片區(qū)、中心校、初中、縣直學校、民辦學校：
為全面提升我縣校園安全管理水平，實現(xiàn)校園安全管理“網(wǎng)格化 精細化 專業(yè)化”，現(xiàn)將《蒲城縣教育局校園安全“三化”建設(shè)實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
蒲城縣教育局
2014年9月12日
蒲城縣教育局
校園安全“三化”建設(shè)實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要講話和黨的十八屆三中全會精神，進一步鞏固深化安全生產(chǎn)“三基”(落實基層責任 強化基礎(chǔ)能力 提升基本素質(zhì))工作，夯實校園安全主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，建立“全覆蓋、全方位、精細化、規(guī)范化、縱到底、橫到邊”的安全監(jiān)管體制和運行機制，構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、學校負責、社會監(jiān)督”的安全監(jiān)管工作格局，實現(xiàn)安全政府監(jiān)管網(wǎng)格化、學校管理精細化和行業(yè)直管專業(yè)化（以下簡稱“三化”）的安全管理體系，根據(jù)縣政府《關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)三化建設(shè)的意見》（蒲政發(fā)〔2014〕14號）文件精神，結(jié)合我系統(tǒng)實際，特制訂本方案。
一、指導思想
堅持以習近平總書記重要講話和十八屆三中全會精神為指導，把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線，嚴格落實學校主體、縣局監(jiān)管和屬地管理責任，強化“底線”思維，按照“科學、嚴謹、高效、求實”的要求，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，大力推進校園安全管理長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制校園傷害事件發(fā)生，切實維護教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持和安全保障。
二、組織機構(gòu)
教育局成立安全“三化”建設(shè)工作領(lǐng)導小組
組 長：龐建軍 教育局局長
副組長：楊西慶 教育局黨委書記
澹臺典譜 教育局副局長
王冬印 教育局副局長
董新莊 教育局副局長
蘇耀鋒 教育局黨委副書記
吳庚年 教育局紀委書記
來 雄 教育局工會主席
成 員：機關(guān)各股室負責人
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局基教二股，由副局長董新莊同志兼任辦公室主任，具體負責全縣校園安全“三化”建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)等工作。
三、目標任務(wù)
推進政府監(jiān)管網(wǎng)格化，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管體系；推進學校管理精細化，形成“精、細、嚴、實”的校園安全管理模式；推進行業(yè)直管專業(yè)化，全面提升教育系統(tǒng)安全監(jiān)管水平。
四、工作步驟
“三化”建設(shè)工作為期半年時間，共分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2014年9月20日前）。各校園要按照縣局統(tǒng)一部署，抓緊制定本校園的安全管理“三化”建設(shè)實施方案，并廣泛開展宣傳動員，為下一步工作的開展打好基礎(chǔ)。
（二）基層摸底階段（2014年9月21日—9月30日）。各校園要按照“屬地、分類、分級”負責的原則，積極開展安全情況摸底，全面了解和掌握學校安全管理工作現(xiàn)狀，建立校園安全評估、標準化創(chuàng)建情況臺賬，為推進行業(yè)直管專業(yè)化打好基礎(chǔ)。
（三）重點工作推進階段（2014年10月1日—10月31日）。各校園要結(jié)合實際，層層夯實人員責任，逐級開展監(jiān)管網(wǎng)格對接，全面落實“人防、物防、技防”工作措施，重點開展食品、交通（校車）、疾病防控、消防、校園周邊、矛盾糾紛等方面安全排查整治，全面推進校園安全管理標準化建設(shè)，建立和完善校園安全精細化管理體系。
（四）完善鞏固階段（2014年11月1日至年底）。各校園要對“三化”建設(shè)情況進行自查，在責任落實、工作推進、任務(wù)完成、集中建立等方面全面進行回頭望，力爭完成“三化”建設(shè)目標任務(wù)，形成長效的“三化”工作體制機制。
五、重點工作
（一）推進政府監(jiān)管網(wǎng)格化
1.建立健全縣校園“四級”安全監(jiān)管網(wǎng)格。全縣校園安全監(jiān)管實行“四級”網(wǎng)格化管理：一級網(wǎng)格為縣級，縣教育局是具體工作部門。二級網(wǎng)格為各高（職中）、各片區(qū)，各高中、片區(qū)為具體工作部門。三級網(wǎng)絡(luò)為片區(qū)內(nèi)初中、城區(qū)小學、中心校。各初中、城區(qū)小學負責本校安全管理，中心校負責轄區(qū)內(nèi)小學、幼兒園。四級網(wǎng)格為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學、幼兒園。各級網(wǎng)格要按照各自的職責，明確責任分工，動態(tài)掌握本網(wǎng)格內(nèi)的安全工作狀況，加大隱患排查整治力度，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管體系。
①一級網(wǎng)格：縣教育局按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，制定三化建設(shè)實施方案，實行領(lǐng)導干部包聯(lián)責任制，劃分安全監(jiān)管責任區(qū)。定期召開安全工作例會，分析研判校園安全工作形勢，指導和督促各校園落實宣傳教育、安全管理、專項治理、隱患排查等措施，確保校園安全穩(wěn)定。
②二、三、四級網(wǎng)格:各校園要按照“屬地管理”原則，負責轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管工作，制定本單位《安全管理“三化”建設(shè)工作方案》，劃分安全管理責任區(qū)，建立安全工作信息臺賬。定期研究、部署各項校園安全工作，重點抓好安全管理主體責任的落實、隱患排查和中小學幼兒園安全工作三項制度的落實。
2、建立校園安全隱患臺賬。要把排查治理隱患作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要任務(wù)，加快隱患排查治理體系建設(shè)。各校園要根據(jù)工作實際，每月全面排查一次，建立動態(tài)隱患臺賬。對能及時處置的安全隱患要果斷予以處置；如需多部門聯(lián)合處置的安全隱患，要書面報縣局，由縣局報請縣安委會協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行分級、分類整治。重大隱患問題要嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，確保隱患治理到位。
3、建立監(jiān)管責任臺賬，落實網(wǎng)格監(jiān)管責任。各校園要建立網(wǎng)格化監(jiān)管責任臺賬，明確網(wǎng)格化的監(jiān)管責任主體。按照管行業(yè)必須管安全的要求和“一崗雙責”制度，明確各校園長為本校園網(wǎng)格的第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人�？h局包聯(lián)領(lǐng)導干部按照各自工作職責和要求（見附件1），進行校園安全動態(tài)監(jiān)管。
（二）推進校園安全管理精細化
1、嚴格落實精細化管理責任。各校園要堅持把精細化管理作為提升學校安全的重大舉措來抓，嚴格按照《中小學校崗位安全工作指南》要求，層層夯實安全管理責任。要成立校園安全管理機構(gòu)，大力開展校園安全管理標準化建設(shè)，落實好每天記錄學校安全工作日志和班級安全管理日志，每周召開一次安全專題會議，每月開展一次安全隱患排查，形成完整、科學、嚴謹、有效的安全管理運行機制。
2、加強監(jiān)管過程精細化管理。要緊緊圍繞校園安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位和要害場所，將“精細化”滲透到管理過程的每一個環(huán)節(jié)、每一個因素。要建立健全安全監(jiān)管全程跟蹤督導制度，明確各管理層級之間的職責和權(quán)限，嚴格定崗、定人、定責，做到精于事前、細于過程，實現(xiàn)管理無縫隙、無缺陷、無遺漏，做到隱患“零容忍”、校園安全“零傷亡”。各學校每學期至少開展一次食品、交通（校車）、衛(wèi)生等方面的安全培訓考核，每月開展一次應(yīng)急處置演練，不斷提高人員安全意識和管理工作水平。
3、加強設(shè)施設(shè)備精細化管理。要以落實設(shè)施設(shè)備“零缺陷”和“零故障”為目標，建立設(shè)施設(shè)備安全管理制度，健全校園視頻監(jiān)控、安保器械、消防器材、鍋爐、實驗用品等特種設(shè)備、校車、食堂等設(shè)施設(shè)備管理臺賬，加強維護保養(yǎng)、隱患排查等全過程的精細化管理，不斷提高設(shè)施設(shè)備安全運行水平，最大限度減少因設(shè)施設(shè)備運行引發(fā)安全事故。
4、加強對特異學生(特異體質(zhì)、心理障礙、單親家庭、身體缺陷等)、校外租房學生和留守兒童的安全管理。對于特異學生，要在開學后仔細進行排查，建立信息臺賬。同時聯(lián)系家長當面了解實情，并簽訂安全責任書和免責協(xié)議，留存學校備案。對于校外租房學生（含托管生），要落實好租房學生、學生家長、房東的安全責任，必須明確房東是租房住宿生監(jiān)管的主要責任人，租房住宿生家長是安全監(jiān)管的直接責任人。各校要建立校外住宿生（含托管生）基本信息臺賬，對在外租住學生房東情況、姓名、家庭住址、就餐情況、聯(lián)系電話等信息存檔，并將學生家長與房東簽訂的租房合同和安全責任書等資料留存學校備案，為學校加強校外住宿學生安全管理工作提供依據(jù)。對于留守兒童，要建立臺賬，明確包聯(lián)領(lǐng)導和包聯(lián)教師，落實包聯(lián)責任。包聯(lián)人員每周要對留守兒童進行交流，關(guān)注思想狀況，關(guān)心學習生活，及時疏導心理問題。
以上三類學生的基本信息臺賬（見附件2）務(wù)必于9月30日前上交教育局基教二股備案（含紙質(zhì)蓋章版、電子版）。
（三）推進行業(yè)直管專業(yè)化
1、落實專業(yè)化監(jiān)管責任�？h教育局將按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發(fā)證誰負責”的原則，建立領(lǐng)導干部包校安全監(jiān)管工作責任制，定期對學校安全工作進行督導檢查，不斷夯實監(jiān)管責任，提高專業(yè)化監(jiān)管工作水平。各校園也要建立相應(yīng)的安全監(jiān)管工作機制，確保安全監(jiān)管責任落到實處。
2、加強專業(yè)化安全監(jiān)管。各校園要全面掌握學校安全工作重點、安全工作薄弱環(huán)節(jié)，加強校園安全管理隊伍建設(shè)，加強培訓和演練，努力提升校園安全管理專業(yè)化水平�？h局將制定校園安全管理監(jiān)管規(guī)范和監(jiān)管標準，各校要嚴格對照規(guī)范和標準，將安全工作與教育教學工作同部署、同落實、同檢查、同考核，積極開展校園安全管理標準化建設(shè)。
3、開展專業(yè)化應(yīng)急救援。各校園要及時修訂完善各項安全工作應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，每月定期組織開展演練，不斷提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。要積極聯(lián)系縣公安、交通、消防、食藥、衛(wèi)生等職能部門，建立校園應(yīng)急救援專家?guī)旌蛻?yīng)急救援物資儲備庫，為應(yīng)急救援和事故調(diào)查分析提供專業(yè)技術(shù)支持。
六、保障措施
（一）高度重視，周密部署。推進“三化”建設(shè)是貫徹落實十八屆三中全會關(guān)于深化安全生產(chǎn)管理體制改革的重要舉措和具體實踐，是全面加強當前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實需要。各校園要高度重視，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，制定切實可行的“三化”建設(shè)實施方案，明確時間、目標、任務(wù)和措施，下大力氣推動校園安全“三化”建設(shè)。各校（園）要按照要求建立學校安全基礎(chǔ)臺賬（附件3）和事故隱患臺賬（附件4）。一般性事故隱患由學校根據(jù)每次安全排查情況建立臺賬，重大事故隱患應(yīng)在第一時間上報基教二股建立臺賬。事故隱患臺賬要做到每月一匯總，并填寫好隱患排查月匯總表（見附件5），由學校留存歸檔。
各校（園）安全“三化”建設(shè)實施方案、學校安全基礎(chǔ)臺賬（附件3）務(wù)必于9月20日前上報教育局基教二股（含紙質(zhì)蓋章版和電子版）。
（二）落實制度，“四嚴雙查”。各校（園）要把“三化”建設(shè)作為“平安校園”創(chuàng)建和確保校園安全穩(wěn)定的有力抓手，按照“四嚴雙查”要求，嚴格執(zhí)行校園安全各項規(guī)定和制度，嚴格排查隱患，嚴格治理隱患，嚴格進行驗收；對工作不力等造成校園安全事故的，要嚴肅事故調(diào)查，從嚴追究相關(guān)管理人員和有關(guān)領(lǐng)導的責任，從而推動校園安全“三化”建設(shè)深入開展。
（三）明確責任，嚴格考核�？h局將校園安全“三化”建設(shè)作為年度安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容，與其他工作同部署、同落實、同考核。各校（園）要高度重視，全面部署，強力推動，確保各項工作措施落到實處，為實現(xiàn)全縣校園安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
附件1：機關(guān)干部安全監(jiān)管責任包聯(lián)表
附件2：特異體質(zhì)學生、校外租住學生、留守兒童信息臺賬
附件3：學校安全基礎(chǔ)臺賬
附件4：事故隱患臺賬
附件5：事故隱患排查整改月匯總表
附件6：蒲城縣教育局安全監(jiān)管規(guī)范
附件7：蒲城縣教育局安全監(jiān)管標準
