蒲教發(fā)〔2014〕94號
關(guān)于2014年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的
實 施 意 見
各片區(qū)、中心校，各初中、縣直單位，各民辦學(xué)校：
為認(rèn)真貫徹落實中、省、市《五部門關(guān)于2014年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實施意見的通知》要求，根據(jù)《渭南市教育局2014年治理教育亂收費(fèi)工作方案》（渭教監(jiān)〔2014〕5號）精神，特制定本實施意見，請遵照執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
按照黨的群眾路線教育實踐活動深化“四風(fēng)”突出問題專項整治有關(guān)要求，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，切實解決教育收費(fèi)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)廣大教職工師德師風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)蒲城教育公平公正發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）集中治理中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)
2014年，要把治理中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)問題與減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)、深入實施素質(zhì)教育、全面實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)有機(jī)結(jié)合，納入重要議事日程，各校要根據(jù)文件精神統(tǒng)籌制訂本校切實可行的治理方案，堅決糾正違規(guī)補(bǔ)課行為。嚴(yán)禁學(xué)校以各種名義占用節(jié)假日、雙休日、寒暑假和課余時間組織任何年級學(xué)生補(bǔ)課或有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁以家長委員會或其他名義組織學(xué)生補(bǔ)課或有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁學(xué)校和教師組織學(xué)生參加各種形式的補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班等；嚴(yán)禁學(xué)校為社會上各類營利性補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班等提供教學(xué)設(shè)施、場地和其他便利條件。對于課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”，向所教學(xué)生收取補(bǔ)課費(fèi)的，依據(jù)《教師法》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《蒲城縣教育局禁止教師違規(guī)辦班補(bǔ)課，亂發(fā)資料的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)教師、學(xué)校的責(zé)任，并一律進(jìn)行公開實名曝光。
（二）深化義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題治理
各校要認(rèn)真貫徹落實《蒲城縣2014年義務(wù)段免試就近入學(xué)辦法》（蒲教發(fā)〔2014〕71號），結(jié)合全縣“雙高雙普”創(chuàng)建，通過“千校達(dá)標(biāo)”和“九項創(chuàng)建”促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，從根本上下力氣解決義務(wù)段擇校問題。堅持義務(wù)教育學(xué)生“學(xué)區(qū)劃分就近免試入學(xué)”的原則，公開招生信息，完善招生錄取機(jī)制，平等對待流動人口子女就學(xué)，均衡編班，嚴(yán)格按照規(guī)定控制班額。嚴(yán)禁任何學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，堅決查處以捐資助學(xué)、借讀等任何名義變相擇校亂收費(fèi)行為；各校均不得采取考試方式選拔學(xué)生，不得舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源，堅決杜絕“以分擇生”的行為；抵制招生過程中打招呼、遞條子等不正之風(fēng)，堅決拒絕說情請托、權(quán)學(xué)交易等“以權(quán)入學(xué)”不良行為。
（三）規(guī)范中小學(xué)教輔材料使用和管理
嚴(yán)格執(zhí)行中央和省《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》等文件要求，建立完善中小學(xué)教輔材料管理機(jī)制。堅持學(xué)生“自愿選用”、“一科一輔”的原則，嚴(yán)禁公告外的其他教輔材料進(jìn)入中小學(xué)校；嚴(yán)禁教師以推薦、暗示等形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買任何教輔資料。
（四）加強(qiáng)普通高中招生及收費(fèi)行為監(jiān)管
教育局向社會公示高中招生方案、招生計劃、錄取程序、錄取結(jié)果等，嚴(yán)格實施招生“陽光工程”。各校要嚴(yán)禁提前招生；嚴(yán)禁擅自突破范圍招生、突破計劃招生；嚴(yán)禁用借讀、試讀、跟班隨讀等名義變相高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)招生；嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，每所學(xué)校招收擇校生比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計劃數(shù)（不含擇校生數(shù)）的20%；嚴(yán)禁在擇校生外以借讀生、代培生、旁聽生等名義招生并高收費(fèi)；嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)后再收取學(xué)費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制收取住宿費(fèi)。
（五）堅決糾正幼兒園高收費(fèi)行為
根據(jù)國家發(fā)改委、教育部、財政部《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》和《陜西省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實施細(xì)則》的規(guī)定和要求，加強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)督和管理。幼兒園應(yīng)及時向社會公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等�；锸迟M(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)據(jù)實結(jié)算，不得盈利，及時公布。嚴(yán)禁以開辦各種特色班、興趣班等特色教育為名向家長另外收取培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)等費(fèi)用；嚴(yán)禁收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)款等費(fèi)用；嚴(yán)禁幼兒園提前收取保教費(fèi)。
（六）加強(qiáng)對民生工程資金使用情況的監(jiān)督檢查
教育局將加強(qiáng)對中、省、市關(guān)于對民生資金使用情況的監(jiān)督檢查，重點加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、中職學(xué)生資助、營養(yǎng)改善計劃等涉及教育的民生資金使用情況的監(jiān)管；加強(qiáng)財務(wù)管理，堅持陽光操作，開展督導(dǎo)評估；強(qiáng)化審計監(jiān)督，保證專款專用，提高資金使用效益。運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)受助學(xué)生信息管理，加快建設(shè)涵蓋學(xué)前至高中的學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)，與學(xué)生學(xué)籍信息庫有效對接。以中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，集中開展受助學(xué)生信息專項清理核查，把民生資金真正惠及急需資助的困難群體。加大對民生資金使用過程中違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對虛報套取、克扣冒領(lǐng)、貪污挪用、延緩發(fā)放等行為，要從嚴(yán)查處、嚴(yán)肅問責(zé)、公開通報。
（七）進(jìn)一步清理規(guī)范教育收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
各校要嚴(yán)格落實上級教育收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定，嚴(yán)禁私自設(shè)立教育收費(fèi)項目，嚴(yán)禁違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各校要將收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時公示，方便群眾查詢和監(jiān)督。嚴(yán)禁各中小學(xué)校將教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。不得將圖書館查詢和電子閱覽費(fèi)、自行車看管費(fèi)等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項。各中小學(xué)校嚴(yán)格落實省教育廳關(guān)于“從2014年秋季開學(xué)起，我省設(shè)立的各級各類學(xué)校自行車保管費(fèi)一律取消”的規(guī)定。
三、時間安排
（一）教育宣傳階段。暑假學(xué)習(xí)會期間，各校組織相關(guān)人員利用班子會、專題會的形式對中省教育收費(fèi)政策、規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，做好開展教育亂收費(fèi)治理工作的宣傳教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，筑牢自覺抵制亂收費(fèi)的思想防線。同時，開學(xué)初，各校要將教育亂收費(fèi)舉報電話和電子信箱公布在學(xué)校醒目處，接受群眾監(jiān)督。
（二）自查自糾階段。各校在開學(xué)后，利用一月時間，對照專項治理工作的主要任務(wù)，認(rèn)真開展自查自糾，對所查問題要分類匯總，梳理成冊。要針對問題，制定措施，限期整改。
（三）專項檢查階段。在開學(xué)報名期間，市、縣教育局將組織相關(guān)部門對開學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)把開學(xué)收費(fèi)關(guān)。9月下旬起，市上組織專項治理工作檢查組，對各縣市區(qū)、各學(xué)校開展工作情況進(jìn)行重點檢查，檢查結(jié)束后市上將印發(fā)通報。
（四）整改提高階段。10月中旬，各校要對今年教育收費(fèi)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，涉及違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校要積極查找違規(guī)行為的主要原因，建立健全規(guī)范辦學(xué)行為，治理教育亂收費(fèi)的有效措施和制度，促進(jìn)我縣教育收費(fèi)工作不斷規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。
四、工作要求
（一）高度重視，落實責(zé)任。各校要將規(guī)范教育收費(fèi)，治理教育亂收費(fèi)工作納入學(xué)校重點工作，建立健全規(guī)范教育收費(fèi)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化依法治校的自律意識，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，做到依法依規(guī)收費(fèi)。各校要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實學(xué)校校長是第一責(zé)任人的責(zé)任，要健全從學(xué)校校長、年級組長逐級落實、逐級考核追究的治理教育亂收費(fèi)責(zé)任制，認(rèn)真履行對學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為的監(jiān)管職責(zé)。
（二）公示標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督。各校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)部門批準(zhǔn)核定的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立教育收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按要求公示收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行學(xué)校收費(fèi)校長承諾公示制，不得以任何形式亂收費(fèi)，增強(qiáng)教育收費(fèi)的透明度。
（三）加強(qiáng)督查，從嚴(yán)查處。教育局將加強(qiáng)收費(fèi)管理和檢查監(jiān)督機(jī)制，堅持常規(guī)檢查和專項檢查相結(jié)合，抓住開學(xué)和寒暑假等關(guān)鍵時間節(jié)點，同時將抓住春、秋季開學(xué)時收費(fèi)的“高峰期”和亂收費(fèi)的“多發(fā)期”，開展教育收費(fèi)專項檢查，對經(jīng)查屬實的教育亂收費(fèi)行為，將嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，對違規(guī)資金全額退還給學(xué)生。對情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會影響的典型案件，將指名道姓公開曝光，充分發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。
在市上專項檢查中，仍存在違規(guī)收費(fèi)行為的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在中省專項檢查中，對存在突出問題的，一經(jīng)查實，對相關(guān)責(zé)任人先免職，同時依照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)，追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
蒲城縣教育局
2014年8月21日
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