蒲教發(fā)〔2014〕95號(hào)
關(guān)于印發(fā)《干部“庸懶散”專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》的通知
各片區(qū)、中心校，各初中、縣直單位：
現(xiàn)將《蒲城縣教育系統(tǒng)“庸懶散”專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，同時(shí)切實(shí)做好活動(dòng)材料的整理歸檔工作。
蒲城縣教育局
2014年8月28日
蒲城縣教育系統(tǒng)
干部“庸懶散”專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委《關(guān)于開展干部“庸懶散”為官不為等問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》（蒲紀(jì)發(fā)[2014]41號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)各級(jí)干部、教職工的工作作風(fēng)、提高工作效能，切實(shí)解決廣大干部教師在思想觀念、工作能力、工作狀態(tài)、工作紀(jì)律、廉政行為等方面存在的“庸懶散”問題，現(xiàn)結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深化“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治有關(guān)要求，以嚴(yán)肅工作紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、規(guī)范辦學(xué)行為、強(qiáng)化學(xué)校管理、優(yōu)化育人環(huán)境、提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，努力打造一支師德高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)好的干部教師隊(duì)伍，推動(dòng)我縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、治理對(duì)象
全縣教育行政部門、綜合單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園的全體教職員工。
三、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)整治以下五個(gè)方面問題。
1、思想觀念落后，組織意識(shí)不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為黨性觀念淡薄，政治敏感性不強(qiáng)，不服從組織安排，缺乏大局觀念和團(tuán)隊(duì)精神；只講個(gè)人利益，不講個(gè)人奉獻(xiàn)，不為教育和學(xué)校負(fù)責(zé)；對(duì)教育部門和學(xué)校的有關(guān)政策、規(guī)定不理解、不明白。通過整治堅(jiān)決做到落實(shí)工作部署不講條件，不打折扣，自覺服務(wù)工作中心，服務(wù)工作大局。
2、精神狀態(tài)不佳，爭創(chuàng)意識(shí)不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氛圍不濃，進(jìn)取心不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄；在崗不履職，在職不盡責(zé)，工作上不虛心學(xué)習(xí)，滿于現(xiàn)狀，缺乏想大事，爭一流的氣魄；怕吃苦受累，沒有迎難而上，搶抓機(jī)遇的信心和決心；創(chuàng)新意識(shí)不濃，創(chuàng)新能力不足，不能創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情心存僥幸，該抓不抓，該管不管。通過整治堅(jiān)決糾正不思進(jìn)取、碌碌無為等問題，杜絕推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，不求有功，但求無過等現(xiàn)象。
3、工作作風(fēng)不實(shí)，效率不高。突出表現(xiàn)為工作浮漂，應(yīng)付差事，搞形式主義，脫離群眾，不及時(shí)解決群眾困難問題；工作消極、辦事拖拉、推諉扯皮、推卸責(zé)任；工作時(shí)間上網(wǎng)游戲、娛樂或從事其它與工作無關(guān)的事情；落實(shí)年度工作計(jì)劃和工作部署措施不得力，方法不過硬，效果不顯著；學(xué)校管理行政化，重部署、輕落實(shí)，或以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，靠文件落實(shí)文件等。通過整治進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決做到工作態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，杜絕消極懈怠、辦事拖沓，說多做少、說到做不到等現(xiàn)象。
4、制度不執(zhí)行，紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為工作紀(jì)律渙散，上班遲到、早退、脫崗、替崗、竄崗閑聊；上班期間上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票、看電影或工作時(shí)間到酒店、茶館、麻將館、歌廳、洗浴中心等活動(dòng)場所娛樂休閑等；有事外出不按規(guī)定請銷假，擅自離崗，小病大養(yǎng)、久假不歸等。對(duì)重大事項(xiàng)和重大事件不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)；當(dāng)“走讀”校長、教師，吃住回城，影響工作。會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)不正，玩風(fēng)過盛，應(yīng)酬過多；服務(wù)意識(shí)差，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；執(zhí)行意識(shí)差，制度形如虛設(shè)，有令不行，有禁不止。通過整治堅(jiān)決按規(guī)定和程序辦事，嚴(yán)格遵守考勤紀(jì)律、工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律，糾正思想渙散、紀(jì)律松弛等問題。
5、法治觀念淡薄，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為亂訂資料、亂辦班、亂收費(fèi)、有償補(bǔ)課、有償家教；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；截留、擠占、貪污、挪用、揮霍教育經(jīng)費(fèi)和優(yōu)質(zhì)教育資源，公款吃喝，請客送禮，奢侈浪費(fèi)；教師隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，有損于教育形象等。通過整治，嚴(yán)格落實(shí)日常管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化自我約束能力，不讓教育形象受損，要讓群眾滿意。
四、實(shí)施步驟和內(nèi)容
治理工作從2014年8月下旬開始，至2014年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）學(xué)習(xí)教育階段（2014年8月25日--9月30日）
1、動(dòng)員部署。各單位、各學(xué)校召開全體教職工動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)文件精神，使廣大干部、教職工深刻認(rèn)識(shí)整治“庸懶散”問題的重要性和必要性，明確活動(dòng)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和整治范圍，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到教育系統(tǒng)的部署和要求上來，營造良好的活動(dòng)氛圍。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，確保專項(xiàng)治理工作深入開展。工作方案于9月5日前報(bào)縣局監(jiān)察室。
2、專題學(xué)習(xí)。組織廣大黨員干部、教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等重要文件和黨紀(jì)法規(guī)；學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)，增強(qiáng)依法執(zhí)教、遵紀(jì)守法意識(shí)；學(xué)習(xí)先進(jìn)教育理念、方式和模式，形成獨(dú)具特色的教育思想；學(xué)習(xí)專業(yè)學(xué)科知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平和能力。組織教職員工以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”為主要內(nèi)容，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性。
（二）集中整改階段（2014年10月—11月）
1、開展自查自糾。要以專項(xiàng)治理工作五個(gè)方面的內(nèi)容為切入點(diǎn)，深入開展自查自糾活動(dòng)。一查黨性強(qiáng)不強(qiáng)；二查精神好不好；三查作風(fēng)實(shí)不實(shí)；四查紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)；五查服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。通過座談走訪、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求和虛心聽取基層群眾和管理服務(wù)對(duì)象的意見和建議。針對(duì)查擺出的問題，深刻分析原因，并通過座談?dòng)懻撨M(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改措施，撰寫個(gè)人自查自糾報(bào)告。各單位黨政負(fù)責(zé)人和局機(jī)關(guān)全體干部的自查自糾報(bào)告于10月15前報(bào)縣局監(jiān)察室存檔，其余人員自查自糾材料交本單位存檔備查。
2、抓好整改落實(shí)。各單位、各學(xué)校要對(duì)自查自糾中查找出來的問題，認(rèn)真梳理、仔細(xì)研究，并建立存在問題整改落實(shí)臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄和反映整改落實(shí)情況。實(shí)行整改責(zé)任制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)督促抓落實(shí)，確保整改工作落實(shí)到位。
3、進(jìn)行分類處置。采取單位處理和上級(jí)組織處理相結(jié)合的辦法。對(duì)過去發(fā)生的一般性問題，在“庸懶散”專項(xiàng)治理工作中能主動(dòng)向組織講明情況、自查自糾的可以不處理或從輕處理；對(duì)有問題不講，被反映查實(shí)的要從嚴(yán)處理。要堅(jiān)持有則改之，無則加勉的原則，動(dòng)真碰硬，對(duì)自查自糾的問題一般不予追究，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的問題從嚴(yán)處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題未如期整改的進(jìn)行問責(zé)，治理期間頂風(fēng)違紀(jì)的加重處罰。同時(shí)，要把集中治理與推進(jìn)教育教學(xué)工作相結(jié)合，以治理促工作，確保治理后思想有所提高，作風(fēng)有真變化，工作有大成效。
（三）深化提升階段（2014年12月）
1、建立長效機(jī)制。各校各單位通過開展“庸懶散”專項(xiàng)治理工作，緊緊抓住轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、狠抓工作落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全教職工思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的長效機(jī)制，完善學(xué)習(xí)、考勤、績效考核等一系列教職工管理制度，努力形成制度管權(quán)，制度辦事，制度管人的良好教育氛圍。
2、做好回顧總結(jié)。年底前，各單位要對(duì)專項(xiàng)治理活動(dòng)開展一次“回頭看”，對(duì)開展專項(xiàng)治理工作的主要做法、經(jīng)驗(yàn)成效、存在問題等形成工作總結(jié)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確今后努力的方向�？偨Y(jié)材料要于12月20日前報(bào)縣局集中整治“庸懶散”問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，監(jiān)察室、黨委辦、人事股負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)日常工作。各學(xué)校、各單位要安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照方案要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好各個(gè)階段工作。
2、統(tǒng)籌兼顧。開展“庸懶散”問題專項(xiàng)治理工作是深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的一項(xiàng)重要舉措，各校、各單位要以專項(xiàng)治理工作的實(shí)際效果，推動(dòng)工作落實(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)教育發(fā)展。要把開展“慵懶散”問題專項(xiàng)治理活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神結(jié)合起來，與正在進(jìn)行的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
3、強(qiáng)化督查�？h上將加大明查暗訪力度，堅(jiān)持一月一次常態(tài)化開展明查暗訪，并制作明察暗訪片在全縣性大會(huì)上播放，曝光不良作風(fēng)，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)問題。局里將采取督導(dǎo)檢查、明察暗訪、隨機(jī)抽查、個(gè)別走訪、重點(diǎn)督辦、定期通報(bào)等形式，及時(shí)了解掌握進(jìn)展情況，及時(shí)提出工作建議，督促解決存在問題。各單位各個(gè)階段工作要記錄在案，有據(jù)可查。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對(duì)在活動(dòng)中搞形式、走過場、組織不力、效果不佳的予以全縣通報(bào)，主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，以推動(dòng)活動(dòng)的深入開展，確保治理活動(dòng)取得實(shí)效。
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