蒲教發(fā)〔2014〕64號
蒲 城 縣 教 育 局
關于印發(fā)《蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置預案》的通知
各初中、縣直單位、民辦學校：
現(xiàn)將《蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置預案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。各初中、縣直單位、民辦學校也要結合各自實際，制定本單位突發(fā)事件應急處置預案，并于6月10日前上報基教二股備案（含紙質蓋章版、電子版）。
蒲城縣教育局
2014年5月30日
蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置預案
為了有效做好全縣中小學安全工作，保障學校和廣大師生的生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學秩序，特制定本應急處置預案。
一、指導思想
嚴格貫徹執(zhí)行中、省、市、縣有關文件精神，從講政治的高度，以極端負責的態(tài)度，高度重視校園安全，牢固樹立“安全第一”的思想，把安全工作放在更加突出的位置，落實安全責任，居安思危，警鐘長鳴，切實做好學校安全防范。
二、突發(fā)事件的范圍
本預案所指突發(fā)性事件主要包括：
（1）重大火災事故是指因學校管理不善引發(fā)的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的。
（2）重大交通事故是指在校園內或學校組織的集體活動中發(fā)生的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的。
（3）重大危險物品安全事故是指學校化學、藥物等危險品在教學、使用、儲存、運輸過程中因管理不善等原因致使大量有毒物質泄漏、擴散，造成死亡1人以上；中毒2人以上的。
（4）重大工程建設安全事故是指學校建設工程中和建筑物發(fā)生墜落坍塌、傾倒等造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的。
（5）特種設備重大安全事故是指學校的鍋爐、壓力容器、壓力管道、教育教學器材及其它特種設備因管理使用不當而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電、死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的。
（6）大型活動安全事故是指在學校教學過程和外出大型活動中，因管理不善，教職工失職，導致死亡1人以上；重傷2人以上。
（7）外來暴力侵害事故是指外來人員非法侵入校園，因管理不善，措施不當，而造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的。
（8）食物中毒事故是指學校違反食品衛(wèi)生法，玩忽職守、疏于管理，造成師生食物中毒或者其他食源性疾患的，導致死亡1人以上，中毒3人以上。
（9）自然災害事故是指學�；蚱鋵W生遭受洪水、暴雨、雷擊、地震等侵害，導致死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的。
（10）50人以上的師生集體上訪、游行。
（11）嚴重影響社會穩(wěn)定的學校罷課、罷教。
（12）高考、中考試題試卷的失密、泄密、被盜、被損。
（13）校舍不安全事故。
三、組織領導
組 長：龐建軍
副組長：楊西慶 澹臺典譜 王冬印 董新莊
蘇耀鋒 吳庚年 來 雄 王小平
成 員：雷建軍 李軍鋒 趙新文 許順強
何亞平 曹會保 唐天社 馬雷記
苗永明 郭紅煒 王 偉
四、報告制度及程序
1、學校發(fā)生突發(fā)事件后，要立即向當?shù)攸h委、政府和縣教育局報告。具體報告時限城鎮(zhèn)不得超過1小時，農(nóng)村不得超過2小時。學校發(fā)生重大損失的、特大的、群體性的以及危急青少年身心健康的重要事件，應在30分鐘內通過電話或傳真等將簡要情況報告教育局，并在2小時內以書面形式報告事故詳細情況。事故處理期間，各單位要24小時電話值班，領導要堅守崗位，同志不得擅離職守。
2、發(fā)生事故單位必須在24小時內寫出事故書面報告，逐級上報。
3、報告內容：事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)展的初步判斷，事故發(fā)生區(qū)已采取的措施和事故的控制情況以及報告人、報告單位。事故現(xiàn)場情況、傷亡人數(shù)發(fā)生變化后，學校應及時進行補報。
五、應急處置指揮機構及職責
（一）教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置指揮機構的組成及職責如下：
1、總指揮，由龐建軍局長擔任，全面負責學校安全及事故的處置工作，及時聽取事故的情況報告，視情況做出啟動應急預案的決定。
2、副總指揮，由董新莊副局長擔任，分工負責事故的現(xiàn)場救援、調查處理和善后等工作。
3、指揮組辦公室設在基教二股，負責日常工作。
（二）一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，由總指揮啟動以下各職能小組，全力投入事故處理工作
1、應急指揮小組
由領導小組成員組成。其職能主要有：
①迅速到達現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略；
②盡早向上級教育行政部門和地方政府匯報情況；
③組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作；
④密切配合醫(yī)療、公安等機構對事故的處理工作，認真執(zhí)行上級教育行政部門和政府的有關指示；
⑤負責事故的調查、分析和處理，查找原因和責任。
2、醫(yī)療救援小組
組 長：董新莊
副組長：雷建軍 許順強 唐天社
成 員：基教一股、基教二股、職教股各同志
主要職責：
①立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治；
②配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或病情動態(tài)，隨時與指揮小組保持聯(lián)系；
③接待受傷人員家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況。
3、現(xiàn)場控制小組
組 長：王小平
副組長：何亞平 馬雷記 郭紅煒
成 員：人事股、監(jiān)察室、校建股、校園中隊各同志
主要職責：
①控制現(xiàn)場，維護秩序，勸離無關人員，防止發(fā)生混亂局面；
②排查其他受傷人員，組織力量送往醫(yī)院；
③接待家長，做好解釋說明及思想工作；
④協(xié)助學校應急小分隊管好學生，協(xié)助公安等部門組織疏散群眾，不圍觀、不擁擠，防止學生慌亂、散失，維護學校秩序。
⑤盡早向知情者、見證人調查事故起因，掌握好事故的第一手資料。
4、后勤保障小組
組 長：王冬印
副組長：李軍鋒 曹會保 苗永明
成 員：辦公室、計財股、內審股各同志
主要職責：
①盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡和后勤支援工作；
②必要時配合醫(yī)療、防疫等機構進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作；
③做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務工作。
5、信息資料小組
組 長：蘇耀鋒
副組長：趙新文 王 偉
成 員：黨委辦、宣教辦各同志
主要職責：
①事故過程的各種文字、圖像信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，做好相關數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作，及時提供各種資料；
②12小時內形成完整的書面材料逐級上報。
六、處置措施
處置群體性治安事件是一項涉及全局性的工作，一定要堅持當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導，依靠有關責任部門解決問題，從根本上化解矛盾。對集體上訪尚未影響社會治安和公共交通秩序的，對發(fā)生在學校的罷課、罷教事件，撞入校園行兇傷人的，對其他由人民內部矛盾引起、矛盾尚未激化、可以化解的等尚未危害人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會治安秩序的群體性行為，在當?shù)攸h委、政府的領導下，教育部門要積極主動配合有關部門做好化解矛盾的工作。
（一）罷教、罷課事件的處置辦法
1、對發(fā)生在學校內部的集體罷教、罷課等事件，公安機關不得動用警力直接處置，由教育局和事發(fā)單位出面調解和疏導，公安等部門做好配合和化解矛盾工作。
2、當師生走出校園，影響交通、治安秩序時，教育局要配合公安機關在黨委、政府領導下，提出勸告或警告，促其解散返校。
3、教育局要深入學校了解情況，查明事件發(fā)生的原因，調查事件組織者、策劃者的情況，做好宣傳教育工作。
（二）中小學校、幼兒園群體性事件的處置辦法
1、對于公共衛(wèi)生突出事件
（1）當發(fā)生傳染病、地方病及不明原因疾病流行事件時，學校（幼兒園）要立即向當?shù)卣⑿l(wèi)生局、教育局報告；在衛(wèi)生防疫部門的指導下，嚴格實行病人隔離治療措施和傳染病管理措施，防止病情失控擴散；組織救治危重病例，盡量避免和減少死亡病例發(fā)生；對受到污染的食品、水源、場所等采取嚴格的控制措施；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學調查和實驗室檢驗，迅速查明疫情的致病源，明確疫點、疫區(qū)范圍，確定病人和帶菌（毒）傳染源的數(shù)量和分布情況；組織實施消毒、殺蟲、滅鼠等措施；組織開展預防性疫（菌）苗接種或預防性服藥等行動；落實衛(wèi)生防疫部門要求采取的其他措施。
（2）發(fā)生食品、飲水、物品、場所污染、中毒事件或疑似污染、中毒事件后，學校（幼兒園）要立即停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并立即向當?shù)卣�、衛(wèi)生局、教育局報告；組織對中毒人員進行救治，對可疑病人進行觀察，避免事態(tài)擴大或減少死亡病例發(fā)生；對可疑的食品、飲水及其有關原料、工具、設備和場所以及可能受污染的區(qū)域采取保留、控制措施；協(xié)助衛(wèi)生防疫部門開展現(xiàn)場衛(wèi)生學、流行病學調查和實驗室檢測，按衛(wèi)生部門要求如實提供有關材料和樣品，迅速查明事件原因，并按規(guī)定報告有關部門；落實衛(wèi)生防疫部門要求采取的其他措施。
2、對于學生人身傷害事件。在學校（幼兒園）實施的教育教學活動或者學校（幼兒園）組織的校外活動中，以及在學校（幼兒園）負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發(fā)生的，造成在校（園）學生人身傷害事故時，學校（幼兒園）負責人要迅速趕赴現(xiàn)場，立即采取措施救助受傷害學生，并應當及時告知其監(jiān)護人；對事故的處置，要根據(jù)事故的類型、責任的性質，按《學生傷害事故處理辦法》（教育部令第12號令2002年6月25日）的有關規(guī)定和程序處理。學校（幼兒園）負有責任的應及時籌措、兌現(xiàn)賠償資金，維護受傷害學生的合法權益。各學校（幼兒園）要組織好《學生傷害事故處理辦法》的學習、宣傳、貫徹工作，認真履行職責，采取切實有效措施，消除不安全隱患，最大限度減少學生傷害事故的發(fā)生。
3、對于敏感時期的惡性事件。敏感時期、大型活動和節(jié)假日期間，要加強防范和控制，防止發(fā)生敵對分子滋事事件，防止發(fā)生暴力事件和重大惡性刑事事件，防止發(fā)生重大群體性事件，防止發(fā)生群死群傷等重大治安災害和安全生產(chǎn)事故。
4、當發(fā)現(xiàn)學生有心理障礙和心理疾病苗頭時，要及時將他們轉介到專業(yè)衛(wèi)生機構治療；對患有嚴重心理疾病經(jīng)專業(yè)機構治療過后返校（園）繼續(xù)學習的學生，要特別加強心理跟蹤服務工作，派專人與他們保持聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關情況和問題，防止自殺、致傷或致死他人的嚴重事件的發(fā)生；凡經(jīng)學校（幼兒園）指定的專業(yè)醫(yī)院確診為精神病、癲癇病患者的學生，應予退學，由其監(jiān)護人負責領回；對由嚴重心理障礙、言行異常但未達到退學條件的學生，要特別加強監(jiān)護和引導，必要時要做好學生和家長的思想工作，讓學生休學治療。避免因心理問題而引發(fā)突發(fā)事件最根本的是要提高警惕性，各學校（幼兒園）要針對學生的實際情況，充分發(fā)揮學校健康教育課和思想品德課的作用，幫助他們樹立正確的成才觀、苦樂觀、擇業(yè)觀等思想觀念，養(yǎng)成良好行為習慣和健康向上的精神風尚；學校政教處、教導處、班主任，要深入課堂、公寓（宿舍），深入了解學生的學習、生活情況，把握學生的思想特點和關心的問題，做到心中有數(shù)；教師在教學過程中既要關心學生的文化課學習，又要注意了解和把握學生的思想狀況和心理和特點；校團委（少隊部）要充分發(fā)揮身處廣大學生之中的優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系同學，通過多種方式，加強思想和感情上的聯(lián)系和溝通，了解思想動態(tài)和心態(tài)。要通過學校（幼兒園）全體師生的共同努力，確保一旦有異常情況發(fā)生，能夠做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理，把可能出現(xiàn)的傷害事故解決在萌芽狀態(tài)。
（三）校舍坍塌事故的處置辦法
1、對發(fā)生在中小學校、幼兒園校（園）舍坍塌事故，學校（幼兒園）應立即報告當?shù)攸h委、政府及教育、衛(wèi)生、建設、公安等相關部門，并采取有力措施，組織專門力量對受傷人員進行搶救治療。使損失傷害降低到最小程度。
2、教育部門和學校會同相關部門保護事故現(xiàn)場，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，對事故情況進行調查處置。
3、按照《安全事故責任追究制》有關規(guī)定，對相關責任人進行責任追究。
（四）中考、高考試題試卷失密、丟失的處置辦法
1、在學校中考、高考中發(fā)生試題試卷失密、丟失事件時，學校應立即上報黨委、政府和教育局、招生辦、公安機關，并立即封鎖現(xiàn)場，請示上級招生部門進行處置，采取相應的補救等措施。
2、在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，對失密、丟失事件進行深入細致的調查，并按招生相關規(guī)定對有關責任人進行處置，使社會影響降低到最小程度。
教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置值班電話：7212142
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