蒲教發(fā)〔2014〕26號
蒲 城 縣 教 育 局
關(guān)于印發(fā)《蒲城縣教育局地震應(yīng)急預(yù)案》的
通 知
各初中、縣直單位、民辦學(xué)校：
現(xiàn)將《蒲城縣教育局地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各初中、縣直單位、民辦學(xué)校也要建立和完善本單位地震應(yīng)急預(yù)案，并于3月19日前報縣教育局基教二股備案（含紙質(zhì)蓋章版一式三份、電子版）。
蒲城縣教育局
2014年3月12日
蒲城縣教育局地震應(yīng)急預(yù)案
一、編制目的
為了全面貫徹“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保地震應(yīng)急救援救災(zāi)工作快速、協(xié)調(diào)、有序、高效開展，最大限度地減少人員傷亡和力保人員不傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，特制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報管理條例》、《震后地震趨勢判定公告規(guī)定》、《陜西省防震減災(zāi)條例》、《渭南市地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
三、適用范圍
預(yù)案適用于縣教育局應(yīng)對處置我縣學(xué)校，幼兒園及周邊地方破壞性地震或受其他破壞性地震影響，造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失時的地震應(yīng)急救援工作。
四、啟動條件
我縣及周邊地方發(fā)生破壞性地震或受其他破壞性地震影響，造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失時，立即啟動本預(yù)案。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、工作任務(wù)
根據(jù)防震減災(zāi)工作要求，成立縣教育局地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)處置本系統(tǒng)地震應(yīng)急工作。
組 長：龐建軍
副組長：楊西慶 澹臺典譜 王冬印 董新莊 蘇耀鋒
吳庚年 來 雄
成 員：雷建軍 李軍鋒 趙新文 許順強(qiáng) 何亞平
曹會保 唐天社 苗永明 馬雷記 郭宏煒
王 偉
地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在基教二股，董新莊同志兼任辦公室主任，同時成立搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、檢查督察三個應(yīng)急工作小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
（一）震前防范：
1、制定縣教育局地震應(yīng)急預(yù)案，落實任務(wù)，責(zé)任到人；
2、負(fù)責(zé)縣教育局防震減災(zāi)工作，部署和落實地震應(yīng)急措施；
3、指導(dǎo)組織本單位宣傳普及防震減災(zāi)知識，增強(qiáng)廣大師生的防震減災(zāi)意識及自救互救能力；
4、指導(dǎo)制定震時人員疏散方案。
5、指導(dǎo)組建志愿者隊伍，落實搶險救災(zāi)人員，儲備必需的救助工具和物資食品。
（二）震時應(yīng)急：
1、地震發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時迅速的發(fā)布啟動地震應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各工作小組各負(fù)其責(zé)，迅速到位。
2、迅速組織縣教育局機(jī)關(guān)全體干部職工開展搶險救災(zāi)工作，組織干部職工緊急疏散到安全場地。
（三）震后救災(zāi)
1、各工作小組全面投入到抗震救災(zāi)中去，指導(dǎo)本系統(tǒng)干部職工安全有 序的抗震救災(zāi)，指導(dǎo)各學(xué)校做好災(zāi)后學(xué)生上學(xué)工作。
2、開展災(zāi)情調(diào)查，及時掌握災(zāi)情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，上報縣政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室，在形勢緊急時向上級部門請求支援；
3、協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題；
4、協(xié)助醫(yī)護(hù)人員開展救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；
5、協(xié)助公安民警做好本單位的治安防范工作；
6、組織干部職工做好防火、防毒、防爆工作；
7、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的接收、登記、發(fā)放工作；
8、負(fù)責(zé)上級部門交辦的其他工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作任務(wù)
（一）召開單位抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，通報震情趨勢，部署緊急避險和搶險救災(zāi)工作。
（二）隨時了解、掌握地震動態(tài)并及時向縣政府抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各應(yīng)急工作組通報。
（三）檢查各股室、各應(yīng)急救援工作組的應(yīng)急措施和防震減災(zāi)準(zhǔn)備工作的落實情況，檢查消防設(shè)施。
（四）根據(jù)上級指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的地震動態(tài)宣布臨震應(yīng)急期的起止時間，根據(jù)震情發(fā)展趨勢決定廣大師生避震疏散時間及范圍。
（五）強(qiáng)化廣大師生地震知識的宣傳教育，防止發(fā)生地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會治安。
六、各工作組人員及職責(zé)
（一）辦公室
主 任：董新莊
副主任：雷建軍、許順強(qiáng)、何亞平
成 員：基教一股、基教二股、人事股
主要職責(zé)：
1、維護(hù)局機(jī)關(guān)內(nèi)、外治安，指導(dǎo)系統(tǒng)各單位做好本單位治安防范工作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動；
2、組織局機(jī)關(guān)各科室、系統(tǒng)各單位搶救并保護(hù)單位重要財產(chǎn)、檔案材料和貴重物品；
3、協(xié)調(diào)供水、供電部門搶修供水、供電設(shè)施，保障廣大師生生活用水、用電，防止次生災(zāi)害發(fā)生。
4、迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、震情、險情、學(xué)情，及時向縣政府抗震救災(zāi)指揮部及地震部門報告；
5、傳達(dá)、貫徹、落實抗震救災(zāi)指揮部的決策；組織有關(guān)會議和接待工作；
6、按照有關(guān)規(guī)定，適時向廣大師生發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息；
7、圍繞抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，恢復(fù)上學(xué)工作，開展科學(xué)有效的宣傳，鼓勵動員師生戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時平息地震謠傳或誤傳；
8、適時宣傳抗震救災(zāi)的先進(jìn)事跡、模范人物，及時把黨和政府的指揮意圖、應(yīng)急決策告訴師生，激勵廣大師生振奮精神，恢復(fù)教學(xué)，重建家園校園。
（二）搶險救災(zāi)組
組 長：王冬印
副組長：李軍鋒、曹會保、唐天社、郭宏煒
成 員：辦公室、計財股、職教股、校建股
主要職責(zé)：
1、組織縣教育局機(jī)關(guān)干部職工按照預(yù)定的疏散通道及路線疏散到避難場所；
2、立即集結(jié)搶險救災(zāi)人員和器材，根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部的命令迅速開展搶險救災(zāi)；
3、按照先人后物的原則，及時搶救被埋壓的人員；
4、協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組及時運(yùn)送重傷員；
5、出現(xiàn)重大火災(zāi)、水災(zāi)等次生災(zāi)害后，立即配合組織救災(zāi)；
6、組織廣大師生搭建防震棚，安置無家可歸人員；
7、組織廣大師生做好各類次生災(zāi)害和強(qiáng)余震的防范工作；
8、做好死難者的善后工作，妥善安置喪失親人的學(xué)生；
9、組織救災(zāi)物資的接收、登記、分配、運(yùn)送、發(fā)放工作。
（三）醫(yī)療救護(hù)組
組 長：蘇耀鋒
副組長：趙新文、苗永明、王 偉
成 員：黨委辦、內(nèi)審股、宣教辦
主要職責(zé)：
1、積極協(xié)助醫(yī)護(hù)人員開展救護(hù)工作，保證傷員及時得到救治；
2、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、防止和控制疫情的發(fā)生蔓延。
（四）檢查督察組
組 長：吳庚年
副組長：馬雷記
成 員：監(jiān)察室
主要職責(zé)：
督察、檢查防震救災(zāi)工作，對行動遲緩、工作不力、不作為、亂作為、慢作為及違法、違紀(jì)者進(jìn)行責(zé)任追究并通報。
七、健全制度
建立健全包括地震應(yīng)急救援知識宣傳、日常值班、災(zāi)情報告、應(yīng)急檢查與演練等地震災(zāi)害防范和應(yīng)急處置各項規(guī)章制度，并落到實處，常抓不懈。
八、明確責(zé)任
建立健全應(yīng)急崗位責(zé)任制度，明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置組織、管理人員以及各級各類人員的震時應(yīng)急責(zé)任。指導(dǎo)完善各項技術(shù)規(guī)范和程序，明確人員疏散、報警、指揮以及現(xiàn)場搶險等程序，做到分工明確、責(zé)任到人。
九、應(yīng)急準(zhǔn)備
地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針和獨立自主、自力更生的原則，認(rèn)真做好以下地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作：
（一）第一時間通知各學(xué)校、各有關(guān)單位應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點及通訊方式，并在明顯的位置張貼，印發(fā)給相關(guān)部門和應(yīng)急人員。
（二）及時修訂系統(tǒng)預(yù)案，并組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各工作機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和熟悉預(yù)案，適時組織演練；周密計劃和充分準(zhǔn)備抗震救災(zāi)設(shè)備、器材、工具等裝備，落實數(shù)量，明確到人。
（三）利用已有的宣傳陣地宣傳防震、避震、自救互救、應(yīng)急疏散、逃生途徑和方法等地震安全知識，并向干部職工發(fā)放地震安全知識畫冊、應(yīng)急疏散路線圖。
（四）指導(dǎo)制定熟悉應(yīng)急疏散方案、疏散路線、疏散場地和避難場所。
（五）定期進(jìn)行訓(xùn)練和演練，熟悉預(yù)案，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)搶險工具、器材、設(shè)備的落實。
（六）制定治安管理措施，加強(qiáng)對重點部位、設(shè)施、線路的監(jiān)控及巡視。
（七）開展防震科普知識宣傳培訓(xùn)，提高干部職工識別地震謠傳的能力，及時平息地震謠傳或誤傳，安定人心。
十、應(yīng)急演習(xí)
經(jīng)常性地開展地震應(yīng)急工作檢查，每年定期開展1—2次綜合性地震應(yīng)急避險和自救互救演習(xí)，提高廣大師生地震應(yīng)急意識和在地震應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)變處置能力。
十一、臨震應(yīng)急反應(yīng)
縣教育局接到政府發(fā)布的臨震預(yù)報后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時主持召開應(yīng)急會議，宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。按本預(yù)案做好地震應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作，包括：進(jìn)一步學(xué)習(xí)和熟悉地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作程序，開展防震科普知識的強(qiáng)化培訓(xùn)、避震及疏散演練，落實搶險救災(zāi)設(shè)備、物資保障，檢查并排除水、火、電、暖設(shè)施和危險建筑物等安全隱患。
十二、震時應(yīng)急反應(yīng)
破壞性地震發(fā)生后，地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，局長為指揮部指揮長，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全體干部職工疏散、搶險救援等應(yīng)急處置工作。指揮部全體成員應(yīng)在第一時間，最長不得超過15分鐘到局會議室統(tǒng)一集中（不再另行通知），并根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部的要求，立即組織開展抗震救災(zāi)工作。
（一）應(yīng)急指揮�？拐鹁葹�(zāi)指揮部立即部署、協(xié)調(diào)和開展應(yīng)急救援和救護(hù)工作。保持系統(tǒng)與政府抗震救災(zāi)指揮部、地震部門、民族部門的通信聯(lián)系，向有關(guān)部門了解地震震級、發(fā)生時間和震中位置、震情趨勢等情況。保證24小時通信暢通。積極爭取救災(zāi)物資，安排好廣大師生生活。
（二）人員疏散。搶險救災(zāi)組應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案和人員疏散、轉(zhuǎn)移方案，組織機(jī)關(guān)干部疏散、轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，防止強(qiáng)余震造成人員傷亡，并指導(dǎo)各學(xué)校、單位做好疏散工作。在疏散、轉(zhuǎn)移時，應(yīng)采取必要的防護(hù)、救護(hù)措施。
（三）搶救傷員。搶險救災(zāi)組立即協(xié)調(diào)組織本系統(tǒng)青壯年本著先救人、后救物的原則，就近組織開展自救互救，搶救被埋壓人員；協(xié)助專業(yè)救援隊搜救被埋人員。醫(yī)療救護(hù)組組織醫(yī)護(hù)人員開展救護(hù)工作，對需要救治的傷病員組織現(xiàn)場搶救，并幫助其迅速脫離危險環(huán)境；協(xié)助衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊搶救傷病員、開展疾病預(yù)防和水源衛(wèi)生監(jiān)控工作。
（四）搶排險情。搶險救災(zāi)組協(xié)助有關(guān)部門對震后破壞的學(xué)校、幼兒園設(shè)施設(shè)備進(jìn)行排查登記，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能；組織力量配合有關(guān)部門盡快恢復(fù)學(xué)校、幼兒園正常教學(xué)工作，保護(hù)好重點文檔資料等。
（五）安全保衛(wèi)。基教二股負(fù)責(zé)做好機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作，各學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)做好各自的安全保衛(wèi)工作。
（六）信息收集。局辦公室在開展救援工作的同時，立即將災(zāi)情如傷病員數(shù)量、救治情況、救援力量以及建筑物倒塌、震災(zāi)損失的初步估計等情況報告抗震救災(zāi)指揮部和民政部門。
（七）應(yīng)急響應(yīng)終止。地震災(zāi)害救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，廣大師生情緒穩(wěn)定，并得到妥善安置，及時恢復(fù)正常的教育教學(xué)工作生活秩序，經(jīng)批準(zhǔn)可宣布地震應(yīng)急響應(yīng)終止。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
應(yīng)急電話：0913-7212142
基教二股電話：0913-7219740
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