蒲教黨發(fā)〔2014〕3號
中共蒲城縣教育局委員會
蒲 城 縣 教 育 局
印發(fā)《關于在教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾
路線教育實踐活動實施方案》的通知
各初中、縣直單位：
現(xiàn)將《關于在教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》印發(fā)給你們,請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共蒲城縣教育局委員會 蒲城縣教育局
2014年3月4日
中共蒲城縣教育局委員會
蒲 城 縣 教 育 局
關于在教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線
教育實踐活動實施方案
根據(jù)中共蒲城縣委《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》和縣委黨的群眾路線教育實踐活動動員會精神，結合教育系統(tǒng)實際，特制定蒲城縣教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案。
一、指導思想
堅持以黨的十八大、十八屆三中全會、市委四屆五次全會和縣委十五屆八次全體會議精神為指導，深入貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“堅持黨的群眾路線，辦人民滿意教育”為主題，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，把貫徹落實中央八項規(guī)定、市委《安排意見》和縣委《實施意見》為切入點，突出作風建設和職能轉變，著力解決人民群眾反映強烈的熱點問題，提高做好新形勢下服務基層、服務師生的能力，保持與廣大師生、干部群眾的密切聯(lián)系，為實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，“雙高雙普”創(chuàng)建工作順利實施，推動全縣教育事業(yè)科學發(fā)展做出更大貢獻。
二、目標要求
黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，以教育系統(tǒng)各單位領導班子、黨員干部為重點，密切聯(lián)系教育工作和黨員干部思想實際，認真貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“立行立改，從我做起；當好標桿，向我看齊”為載體，以“工作落實年”、“體制機制規(guī)范理順年”和“紀律作風整頓年”活動為抓手，以開展教育系統(tǒng)“師德師紀整頓”、 “為蒲城教育發(fā)展獻計出力”等活動為主要形式，堅持正面教育為主、堅持批評與自我批評、堅持講求實效、堅持分類指導、堅持局黨委和領導干部帶頭，認真查擺、集中解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，教育引導黨員干部強化宗旨意識，樹立群眾觀點，確保思想認識進一步提高、工作作風進一步轉變、與全縣廣大師生和干部群眾的關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立，切實做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。
三、重點任務
圍繞習總書記、趙正永書記在中、省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議講話精神和市委徐新榮書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會講話精神以及縣委陳振江書記在全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員會上的講話精神，結合教育系統(tǒng)實際，重點解決以下幾個方面的問題:
1、著力解決“四風”突出問題。按照市、縣和教育局開展“四治理”作風建設主題活動要求，聚焦“四風”問題,黨員干部重點解決理論學習不夠，政治素質(zhì)不高；領導能力和工作能力不強，工作方法簡單粗暴，作風漂��；群眾觀念淡薄，深入基層少，不愿耐心做群眾工作；執(zhí)行八項規(guī)定不到位；疏于管理、甘于平庸、懶于進取和學風不正、教風不嚴等突出問題。
（1）在反對形式主義方面，著重解決工作不實、思想不清晰、重點不突出、舉措不務實問題，工作越位、錯位、缺位問題，認真清理各類會議、文件、簡報、評比和達標活動，加強統(tǒng)籌、精簡合并。針對擇校、減負、亂招生、亂收費、亂辦班、不規(guī)范辦學以及學生安全、師德師風等人民群眾反映強烈的熱點難點問題，切實解決暴露出來的思想和工作作風問題，突出察實情、出實招、辦實事、求實效，切實做到抓住不放、一抓到底的思想舉措。
（2）在反對官僚主義方面，著重解決在事關人民群眾切身利益問題上不維護、不作為、消極應付、推諉扯皮、工作效率低下問題，著重解決調(diào)查研究不全面、服務基層不深入、分類指導不到位等問題，加大政策協(xié)調(diào)力、工作執(zhí)行力，切實提高服務水平。
（3）在反對享樂主義方面，著重解決精神懈怠、不思進取、追名逐利、貪圖享樂等問題。堅決克服信念動搖、意志消沉、不敢擔當、不負責任、拈輕怕重、安于現(xiàn)狀、不愿意吃苦出力、滿足于現(xiàn)有水平和成績的消極現(xiàn)象。認真落實公務接待、公費支出、福利發(fā)放等有關規(guī)定。
（4）在反對奢靡之風方面，著重解決揮霍浪費、生活奢華、以權謀私等問題。堅持艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情，大力推動節(jié)約型機關和節(jié)約型校園建設，進一步加強教育經(jīng)費監(jiān)督，著重解決重投入、輕管理、重分配、輕效益等問題，堅決杜絕運用權力謀取私利。
2、著力解決群眾觀念淡薄問題。教育廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，克服一切脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益的思想和行為。教育黨員干部站穩(wěn)群眾立場，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。教育黨員干部堅持從群眾中來、到群眾去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、的決策執(zhí)行機制。
3、著力解決關系群眾切身利益問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育方面的基本需求問題，解決群眾關心的教育發(fā)展不夠均衡問題，農(nóng)村教育質(zhì)量偏低，教師素質(zhì)亟待提高問題，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受社會公平正義。
4、著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。堅持黨的領導，進一步健全完善服務群眾制度，打造為民服務平臺；以加強基層服務型黨組織建設為抓手，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員為群眾提供更多更好的服務。抓好基層黨組織書記和黨務工作者的培訓工作。健全服務保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉和基本公共服務經(jīng)費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜。
四、方法步驟
教育系統(tǒng)各級領導要學習在前、調(diào)研在前、剖析在前、整改在前。局機關與各單位銜接緊湊、有序推進、有分有合、壓茬進行，集中教育活動不少于3次，各校要在教育局的指導下，把邊學、邊查、邊改貫穿教育實踐活動始終，著力抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個重點環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都要專項制訂具體實施方案。
（一）學習教育、聽取意見（3月中旬——4月中旬，不少于40天）
以“三學三訪”（全面系統(tǒng)學、對照典型學、研討交流學；談話面訪、座談走訪、問卷查訪）為統(tǒng)攬，在教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職工中集中開展“十個一”活動（開展一系列專題學習、寫一篇心得體會、舉辦一次知識測試、上一堂黨課、舉辦一系列專題研討會、開展一次師德師紀大整頓活動、推行每月一講評、開展一系列訪談、建立一套臺賬、幫扶一批困難群眾）做到學習內(nèi)容不漏項，覆蓋范圍不漏人，教育形式多樣化。
1、動員部署。召開教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，進行全面動員和部署，根據(jù)教育局統(tǒng)一部署，各單位結合本單位實際，制定本單位黨的群眾路線教育實踐活動實施方案（3月20日前上交局黨委辦備案），做好思想動員和具體安排部署工作。
2、深入學習，提高認識。制定學習教育計劃，堅持把學習教育、思想理論武裝擺在第一位，堅持個人自學與集體學習、專家輔導與專題研討、統(tǒng)一組織與自主安排相結合，組織全系統(tǒng)黨員干部、教職工深入學習《黨章》、《廉政準則》、中國特色社會主義理論、黨的光輝歷史和延安精神，學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神，學習省委十二屆四次全會、市委四屆五次全會和縣委十五屆八次全會精神，在學習的同時，作好學習筆記，撰寫心得體會文章。
3、廣泛研討，統(tǒng)一思想。在認真開展自學和集體學習的基礎上，開展黨的群眾路線專題討論，充分認識深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，深刻理解堅持黨的群眾路線的時代要求，全面分析和把握新形勢下在聯(lián)系群眾方面的體會和不足，圍繞“四風”具體表現(xiàn)，開展座談交流，聯(lián)系學習內(nèi)容談認識，聯(lián)系思想實際談體會，聯(lián)系工作作風談收獲。各單位要結合教育實踐活動的開展，每月舉行一次講評會。
4、調(diào)查走訪，聽取意見。圍繞深化教育改革、轉變機關職能、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾情況，廣泛聽取對教育工作的意見建議，并認真梳理匯總。（1）深入基層調(diào)研。確定聯(lián)系點，結合實際工作，突出重點問題，深入開展調(diào)研，廣泛聽取師生員工和干部群眾意見建議。（2）召開座談會。認真聽取學校、黨員群眾代表等方面意見建議。（3）開展問卷調(diào)查。廣泛征求社會各界對教育系統(tǒng)意見建議。
5、建立臺賬，結對幫扶。在調(diào)查走訪的基礎上，建立反映問題臺賬，對反映的各類問題，明確整改重點和責任主體，逐條制定措施。各單位、共建黨組織及掛職青年干部要與貧困戶、貧困學生結成對子，開展幫扶活動。
（二）查擺問題，開展批評（4月下旬—6月）
1、深入查擺突出問題
通過自查、在充分聽取意見建議的基礎上，認真按照縣委提出的“大排查、大檢修、大掃除”和“六對照六檢查”（對照黨章，檢查群眾觀點牢不牢；對照廉政準則，檢查廉潔自律嚴不嚴；對照群眾期盼，檢查工作作風實不實；對照先進典型，檢查自身差距大不大；對照全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項需求，檢查工作能力強不強；對照存在問題，檢查思想剖析深不深）的要求，認真查擺“四風”方面存在的問題；認真梳理查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，深刻進行黨性分析問題和自我剖析；對人民群眾普遍關心的教育熱點、難點問題，要深刻剖析折射出來的工作作風問題及思想根源。
2、認真撰寫對照檢查材料。
教育系統(tǒng)全體領導干部要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫對照檢查材料，主要檢查遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規(guī)定精神、轉變作風方面的情況，“四風”問題的具體表現(xiàn)，產(chǎn)生問題的原因、今后的努力方向和改進措施。特別要對厲行節(jié)約、反對浪費、“三公”經(jīng)費支出、職務人情消費、公務用車、辦公用房、家庭子女從業(yè)等情況作出說明。領導班子對照檢查材料必須由單位負責人主持起草，并在一定范圍征求意見。個人對照檢查材料必須由本人撰寫。教育局黨委將嚴格審核把關，以防把對照材料寫成工作總結或述職材料。一般黨員干部也要撰寫個人對照檢查材料。
3、開好專題民主生活會和組織生活會
教育局黨委要認真召開專題民主生活會。
認真做好以下工作：（1）會前，開展一次“批評與自我批評”專題學習，提高思想認識。（2）黨組織主要負責人與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與部門負責人之間開展談心談話，溝通思想，增進共識。（3）認真地開展批評與自我批評用于揭短亮，不留情面。（4）會后，采取適當方式，向全體黨員干部通報民主生活會情況。
各單位也要按上述要求組織開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存的問題，提出改進措施和方法；
（三）整改落實，建章立制（7月—9月中旬）
1、制訂整改落實方案
對照檢查材料為依據(jù)，針對前階段查擺的“四風”方面的突出問題，各單位要明確提出解決對策，認真制訂整改落實方案，即知即改，立行立改，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事做起。開展“我參與，我承諾，我?guī)ь^，我整改”主題實踐活動，實行開門整改，向群眾作出整改承諾，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受群眾監(jiān)督，對重點問題，制訂整改任務書、時間表，切實抓好落實。
2、集中解決突出問題
發(fā)揚“釘釘子”精神，用“準、狠、韌”的勁頭，不折不扣的落實省、市、縣確定的專項整治任務。重點對事業(yè)心缺失、思想觀念落后、組織紀律松懈、工作作風不實及權力尋租、公款吃喝、奢靡浪費、“三公”經(jīng)費開支過大、久假不歸、吃空餉、濫印濫發(fā)復習資料、參與辦托管等侵害群眾利益行為等突出問題，一項一項整治，一件一件落實，做到群眾的事有人問、群眾的困難有人管、群眾的利益有人維護。
3、加強制度建設
對貫徹黨的群眾路線已有制度和做法進行認真總結梳理，對實踐檢驗行之有效的，要繼續(xù)堅持下去，對不適應新形勢、新任務、新要求的，要抓緊修訂完善，要研究制訂新的制度，扎實推動改進作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。
（1）建立完善密切聯(lián)系群眾制度，重點是黨員干部定點聯(lián)系基層、聯(lián)系師生制度、經(jīng)常性深入基層調(diào)查研究制度、暢通群眾訴求反映渠道制度。
（2）建立完善領導班子民主集中制，重點是全局性重大決策征求意見制度和科學民主決策制度、領導班子生活會制度等。
（3）建立完善教育政風、行風、學風制度，重點是推動機關職能轉變實施方案，干部培養(yǎng)選拔任用制度、機關作風與干部作風考核評價機制、規(guī)范辦學行為制度、治理教育亂收費制度、教育行風評議制度、師德師風建設制度。
（4）建立完善推進教育事業(yè)科學發(fā)展的制度，重點是各級各類學校辦學基本標準、生均經(jīng)費撥款標準、教師校長專業(yè)標準、教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度、政務校務公開制度、教育經(jīng)費投入保障機制、教育現(xiàn)代化指標體系、教育滿意度測評體系。
4、召開總結大會（9月下旬）
教育實踐活動結束后，召開全縣教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，重點是對局黨委和班子成員開展活動解決問題、改進作風情況進行全面、深刻總結，進行民主評議，會后，局黨委向縣委教育實踐活動領導小組辦公室提交書面總結報告。同時，各單位按要求做好總結以及領導班子和黨員班子成員民主評議工作，并向局黨委提交書面總結報告。
五、組織領導
1、加強組織領導。成立教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動領導小組：
組 長：龐建軍 教育局局長
副組長：楊西慶 教育局黨委書記
澹臺典譜 教育局副局長
王冬印 教育局副局長
董新莊 教育局副局長
蘇耀鋒 教育局黨委副書記
來 雄 教育局工會主席
領導小組負責對教育系統(tǒng)教育實踐活動的組織實施，做好教育系統(tǒng)教育實踐活動的指導工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委辦，辦公室主任由楊西慶同志兼任，負責教育實踐活動組織協(xié)調(diào)和具體工作。各單位要高度重視，成立相應的領導機構和工作機構，結合本單位實際，認真研究制定并精心組織落實，要用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，不得走過場，務求實效。
2、抓好統(tǒng)籌安排。要把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為推動全縣教育事業(yè)科學發(fā)展的重要機遇和強大動力，與黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神，十八大提出的各項教育工作任務、深入實施教育規(guī)劃綱要緊密結合，與促進黨員干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)緊密結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進�；顒又�，既要認真落實上級統(tǒng)一部署，把“規(guī)定動作”做到位；又要結合教育工作實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，確保活動的高效和特色。
3、加強宣傳引導。加強正面宣傳和輿論引導，大力宣傳中央和省、市、縣決策部署，宣傳教育實踐活動的重大意義和目標要求，引導全體黨員干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣精神上來；大力宣傳各單位開展教育實踐活動的典型經(jīng)驗和顯著成效；大力宣傳貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的先進單位和先進個人，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍，促進教育實踐活動深入開展。
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