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該讓家長為學(xué)生的行為擔(dān)責(zé)了

    確保中小學(xué)教師能夠安心教學(xué)，近日，英國兒童、學(xué)校與家庭部（DCSF）大臣愛德·鮑爾斯、中小學(xué)大臣弗農(nóng)·考克聯(lián)合公布了為學(xué)校和教師提供紀(jì)律管理支持的一攬子新舉措。他們表示，中小學(xué)教師在制約不守規(guī)矩的學(xué)生時(shí)，不要害怕使用政府給予他們的權(quán)力（powers）。
    愛德·鮑爾斯是在英國教師與講師協(xié)會(huì)的曼徹斯特會(huì)議上公布這些舉措的，其中包括：
    評選出首批20所學(xué)生行為模范學(xué)校，為差校提供幫扶。
    為教師提供如何充分利用模范學(xué)校幫扶的指導(dǎo)。
    發(fā)布阿蘭·斯蒂爾爵士撰寫的報(bào)告，幫助學(xué)校更好地利用“家校協(xié)議（Home School Agreements）”，加強(qiáng)家長對改善學(xué)生行為的參與。
    阿蘭爵士發(fā)布的報(bào)告《行為與家校協(xié)議的作用》是受英國國務(wù)大臣的委托撰寫的，報(bào)告對當(dāng)前英國學(xué)生的行為水準(zhǔn)及政府為提高學(xué)生行為水準(zhǔn)采取的措施進(jìn)行了評估，并對有效實(shí)施《兒童、學(xué)校與家庭法案》中“家校協(xié)議”的相關(guān)規(guī)定提出了建議。

    學(xué)生行為模范學(xué)校
    為給在學(xué)生行為方面存在嚴(yán)重問題的學(xué)校提供幫扶，英國兒童、學(xué)校與家庭部擬評選出100所學(xué)生行為模范學(xué)校。首批評選的20所模范學(xué)校，每所學(xué)校將每年獲得4萬英鎊的專項(xiàng)資金，用于為差校提供改善學(xué)生行為的指導(dǎo)。
    20所學(xué)生行為模范學(xué)校在管理上都使用了一系列創(chuàng)新方法，充分利用了政府賦予他們的權(quán)力，成功地改變了學(xué)生課堂行為混亂的狀況。這些學(xué)校將和學(xué)生行為問題嚴(yán)重的學(xué)校結(jié)成對子，幫助他們找到治理學(xué)生不良行為的辦法。
    “良好行為是每個(gè)學(xué)生的責(zé)任，也是每個(gè)學(xué)生的追求�！滨U爾斯大臣表示，在教師、家長和學(xué)生的配合下，大面積改善學(xué)校的學(xué)生行為狀況，讓每一所學(xué)校都向最好的學(xué)校看齊，還是有希望的。
    為了讓差校更好地向模范學(xué)校學(xué)習(xí)，DCSF還發(fā)布了《行為與出勤管理協(xié)作指南（Behaviour and Attendance Partnership Guidance）》。愛德·鮑爾斯大臣說：“每個(gè)家庭都希望自己子女的學(xué)校高度重視學(xué)生的行為，能夠安心自在地學(xué)習(xí)。為改善學(xué)生的在校行為，家長、學(xué)生和學(xué)校都有其應(yīng)盡的職責(zé)�！�
    根據(jù)阿蘭爵士的報(bào)告，在英國的大多數(shù)學(xué)校，學(xué)生的行為表現(xiàn)都比較好，但在一些學(xué)校，少部分學(xué)生的不良行為對很多學(xué)生帶來了破壞性的干擾。

    家校協(xié)議
    阿蘭爵士說，家校協(xié)議對于改善家長與學(xué)校的關(guān)系有著重要的作用。他強(qiáng)調(diào)，相關(guān)立法的變化，將使校長擁有把不遵守家校協(xié)議的家長帶上法庭的權(quán)力。
    自從1999年以來，英格蘭的所有中小學(xué)都必須有家校協(xié)議。家校協(xié)議通常是在學(xué)生入校時(shí)發(fā)給家長的，協(xié)議旨在確保家長和教師都明確自身及對方的職責(zé)。學(xué)生行為要求和家長在協(xié)助學(xué)校維持紀(jì)律方面的責(zé)任，是家校協(xié)議的重點(diǎn)。
    家校協(xié)議的主要作用是“告知（inform）”，同時(shí)把各種學(xué)校規(guī)章制度集中到一塊兒。各學(xué)校家校協(xié)議的內(nèi)容大同小異，包括學(xué)校的辦學(xué)宗旨，學(xué)校教師、學(xué)生、家長三方的責(zé)任。有效的家校協(xié)議對于家長、學(xué)生和學(xué)校明確各自職責(zé)、推動(dòng)各方積極的協(xié)作關(guān)系非常重要，但不能將之視為解決學(xué)生行為問題的簡單化、法律化的方法。
    盡管學(xué)校有家校協(xié)議，但它并沒有得到教師和家長的重視，并不是所有家長都在上面簽字，很多家長和教師承認(rèn)，他們并不知道家校協(xié)議的存在。在這種情況下，家校協(xié)議起不到任何作用。
    鑒于以上事實(shí)，新的《兒童、學(xué)校與家庭法案》增加了對家校協(xié)議的明確要求，目前，該法案正等待議會(huì)討論通過。該法案跟過去相比最大的一個(gè)變化是，要求家校協(xié)議每年簽訂一次，并根據(jù)學(xué)生的需要進(jìn)行個(gè)性化的調(diào)整。
    充分利用既有權(quán)力
    阿蘭爵士在報(bào)告中說，他不認(rèn)為教師群體希望在學(xué)生紀(jì)律管理方面需要更多的法律權(quán)力，但他強(qiáng)調(diào)，教師需要更加有效地利用他們已經(jīng)擁有的權(quán)力。
    阿蘭爵士表示，中小學(xué)應(yīng)該在他們的行為管理政策中明確規(guī)定教師的紀(jì)律管理權(quán)力，包括對身體力量的使用，未經(jīng)允許搜查酒精、毒品和武器的權(quán)力，等等。他還強(qiáng)調(diào)，所有中小學(xué)都應(yīng)該重新審視他們是如何讓家長參與的，充分發(fā)揮家長支持顧問（Parent Support Advisors）的作用，幫助家長理解他們在學(xué)生行為方面的職責(zé)。
    中小學(xué)大臣弗農(nóng)·考克說，教育標(biāo)準(zhǔn)局和阿蘭爵士的意見非常清楚：由于我們給予了教師足夠的支持與權(quán)力，中小學(xué)學(xué)生行為得到了改善。但在一些學(xué)校，因擔(dān)心報(bào)復(fù)，教師不愿使用這些權(quán)力。“我希望每一位教師有信心充分利用他們所擁有的支持、權(quán)力和指導(dǎo)。”
    “提高學(xué)生的行為不僅僅是政府和學(xué)校的責(zé)任，家長也必須履行其職責(zé)。這就是為什么我對阿蘭爵士闡釋家校協(xié)議重要性的報(bào)告表示歡迎的原因。讓校長擁有權(quán)力把持續(xù)行為不端、擾亂課堂、影響他人的學(xué)生的家長帶上法庭，是朝著正確方向邁進(jìn)的重要一步�！�
    “我希望越來越多的學(xué)校在家校協(xié)議被違反時(shí)訴諸‘養(yǎng)育令’（parenting order），通過法律手段解決問題�，F(xiàn)在是讓家長為其子女行為擔(dān)起責(zé)任的時(shí)候了。”弗農(nóng)說。
    “養(yǎng)育令”是民事法庭為改善學(xué)生的出勤與行為狀況向家長下達(dá)的判令。“養(yǎng)育令”在英國已經(jīng)存在多年了，但它似乎并不太受歡迎，在2004年9月到2008年8月之間，竟然沒有出現(xiàn)一例“養(yǎng)育令”案。批評者認(rèn)為，這說明該制度本身存在著致命的缺陷。

    行為不良學(xué)生只占少數(shù)
    從2008年以來，學(xué)生行為管理專家阿蘭·斯蒂爾爵士受權(quán)對英國中小學(xué)的學(xué)生行為改善進(jìn)行考察，在他最近的這份報(bào)告中，他的結(jié)論是，英國的中小學(xué)總體上是好的，但仍有改進(jìn)的空間。他的報(bào)告為中小學(xué)的學(xué)生行為管理提出了非常寶貴的意見。
    阿蘭·斯蒂爾爵士說：“大多數(shù)中小學(xué)生的行為水準(zhǔn)都是很高的。行為不良的學(xué)生只占700萬中小學(xué)生中的少部分�！�
    報(bào)告顯示，跟過去比起來，英國中小學(xué)擁有更加明確、更加多樣的紀(jì)律管理權(quán)力，能較好地滿足校長和教師的專業(yè)需求。中小學(xué)非常努力地跟當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立良好關(guān)系，家長對此高度認(rèn)同，這也是為什么大多數(shù)民眾對其子女的學(xué)校感到滿意的原因之一。
    兒童、學(xué)校與家庭部表示，政府將繼續(xù)支持學(xué)校對那些行為觸犯底線的學(xué)生實(shí)施開除，同時(shí)確保被開除學(xué)生獲得其他方式的教育，讓他們能夠改進(jìn)自身行為，完成自己的教育，仍然擁有成功的機(jī)會(huì)。目前，在私人部門和第三部門的幫助下，英國政府正在為這部分學(xué)生實(shí)施12個(gè)實(shí)驗(yàn)性的項(xiàng)目。
    來自教育標(biāo)準(zhǔn)局的最新數(shù)據(jù)顯示，2008-2009年度，95%的小學(xué)和80%的中學(xué)，學(xué)生行為達(dá)到良好和優(yōu)秀；學(xué)生行為被評定為不佳的，中學(xué)只占1%，小學(xué)則不到0.5%。兒童、學(xué)校與家庭部公布的這一攬子舉措旨在進(jìn)一步提高英國學(xué)生的行為水準(zhǔn)。