改革創(chuàng)新 真抓實干
奮力開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)教育名縣建設(shè)新局面
——在2013年度全縣教育工作會議上的講話
蒲城縣教育局局長 雷林瑞
（2013年3月1日）
同志們：
在全縣教育系統(tǒng)春訓(xùn)工作已經(jīng)展開、全部學(xué)校已正式開學(xué)之際，我們召開全縣教育工作會議，安排部署2013年工作，進一步動員和團結(jié)全縣教育工作者振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民服務(wù)，改革創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)蒲城教育工作新局面。下面我講兩個方面的問題：
近年來工作回顧
近年來，全縣教育事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照既定的發(fā)展思路和目標，經(jīng)過全縣廣大教育工作者同心同德、齊心努力，取得了明顯的成績。
一、中小學(xué)布局調(diào)整穩(wěn)步推進
幾年來，全縣教育投入成倍增長，先后投入資金5.6億元，改造校舍面積34萬平方米，占到全縣校舍總面積的近一半，消滅了D級危房，校園里新樓林立，校舍面貌煥然一新。全縣共撤并140多所學(xué)校，建成了一批標準化初中和60多所農(nóng)村寄宿制學(xué)校；城區(qū)教育資源迅速增長，較過去翻了兩番。城南學(xué)校即將破土動工。全縣學(xué)校增添教育教學(xué)設(shè)備10萬多套件，實現(xiàn)中小學(xué)“校校通”工程全覆蓋，使城鄉(xiāng)教育資源更加均衡，更加豐富。
二、課堂教學(xué)改革深入開展
新課改實施以來，我們始終按照“一個更加堅定，兩個必須解決，三個強力推進”的思路，大力倡導(dǎo)“教師圍繞教材啟發(fā)地教，學(xué)生鉆研課本自主地學(xué)”，實施“走出去、請進來”，兩千多名教師到省內(nèi)外名校取經(jīng)學(xué)習(xí)，邀請北京、上海等專家名師作報告和專題講座，使三千名教師從中受益。并通過開展三個論壇、校校行、雙學(xué)雙說、課改研究班等系列活動，使領(lǐng)導(dǎo)和教師的教育理念和觀念發(fā)生了深刻變化，形成了人人關(guān)注教學(xué)，師生共重課堂，上下齊抓質(zhì)量的良好局面。
三、教師隊伍建設(shè)成績突出
我們進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度，建立了能上能下的用人機制，先后選派一百多名中小學(xué)校長參加中省級提高培訓(xùn)，舉辦了19期內(nèi)容豐富、觀點鮮明的校長論壇，使校長的辦學(xué)理念、管理水平和自身修養(yǎng)得到明顯的改變和提升。同時，我們以國培、省培、陽光師訓(xùn)和校本培訓(xùn)等活動為抓手，以基本功大練兵、百名課改優(yōu)秀教師評選、城鄉(xiāng)互動優(yōu)質(zhì)課展示等活動為載體，強化師德培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，為教師的專業(yè)化成長奠定了堅實基礎(chǔ)。幾年來，共4名同志獲全國優(yōu)秀教師， 400余名省市縣教學(xué)能手，一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的師資隊伍初步形成。
四、教育質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升
我們堅持“質(zhì)量+特色”的辦學(xué)思想，強化措施，加強管理，突出特色，提升辦學(xué)水平，在全縣學(xué)校廣泛開展了校長校校行、教學(xué)管理校校行等一系列活動，一批特色品牌學(xué)校脫穎而出，全縣中小學(xué)教育質(zhì)量整體提高。幾年來，全縣高考升學(xué)率連續(xù)三年高于省市平均水平，比2007年高出21個百分點，2012年二本上線人數(shù)達到2580人，先后有6人被清華北大錄取。
五、高中教育不斷邁上新臺階
幾年來，通過不斷爭取各項資金，加大高中硬件設(shè)施建設(shè)步伐，先后投資3.1億元，新建了橋山中學(xué)和改建了第三高中，使城區(qū)高中資源迅速增長，使75%的高中生享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，認真做好高中課程改革工作，積極開展全方位的高中教育改革研討活動，實現(xiàn)了教育觀念和辦學(xué)思想的更新和轉(zhuǎn)變。目前，我縣有省級示范高中1所，省級標準化高中5所，全縣高中學(xué)校的綜合辦學(xué)實力明顯增強。幾年來，向高等學(xué)校輸送了數(shù)以萬計的優(yōu)秀人才，實現(xiàn)了擴大規(guī)模和提高質(zhì)量的雙重目標。
六、職業(yè)教育快速發(fā)展
不斷加強招生宣傳力度，加大畢業(yè)生就業(yè)安置率，幾年來，全縣累計完成職教招生19000余人，分別投資900余萬元和1200余萬元的學(xué)生實訓(xùn)基地和實訓(xùn)樓建設(shè)、渭南服裝職業(yè)教育集團的成立、陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展示范縣的命名標志著我縣職業(yè)教育邁向了規(guī)模發(fā)展的快車道。
七、安全穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進
幾年來，我們建立健全了安全教育、規(guī)范操作、隱患排查、督查整改、責(zé)任追究等長效機制，教育系統(tǒng)從上到下，從機關(guān)到基層、從校長到教師高度重視安全工作，嚴把安全穩(wěn)定責(zé)任落實關(guān)、矛盾排查關(guān)、問題整改關(guān)，努力從小事做起，防患于未然。投資150萬元對城區(qū)13所學(xué)校和農(nóng)村3所初中的安防監(jiān)控及消防設(shè)備進行了改造升級；投資40萬余元購置金屬探測儀1180部配備到全縣每個班級，全力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，積極有效應(yīng)對突發(fā)事件，保障了教育系統(tǒng)的長期穩(wěn)定。
八、各項惠民政策落到實處
學(xué)生資助政策體系不斷健全，實現(xiàn)了從學(xué)前到高等教育的全覆蓋。學(xué)前“一免一補”政策實施以來，共撥付資金590余萬元，使一萬余名幼兒享受到免費政策；蛋奶工程已惠及119所學(xué)校的4.7萬名學(xué)生；24000余名家庭經(jīng)濟困難的高中和中職學(xué)生享受了助學(xué)金； 2萬人次的貧困大學(xué)生辦理了生源地貸款，貸款金額累計達到了1.2億元。
九、公辦幼兒園建設(shè)成績喜人
幾年來，我們以國家大力發(fā)展公辦幼兒園的大好機遇為契機，制定出臺了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，先后投資1500余萬元新建、改擴建公辦幼兒園24所，率先在全市實現(xiàn)每鎮(zhèn)1所公辦園的目標。同時，大力推廣科學(xué)保教，努力扭轉(zhuǎn)了“小學(xué)化”傾向，使更多的兒童享受到快樂的啟蒙教育。
十、學(xué)生才藝水平得到全面提高
實施體藝2+1項目以來，以青少年活動中心為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動站25個，培訓(xùn)學(xué)員6000余人次。同時，校校建有興趣小組或?qū)W生社團，全縣80%以上的學(xué)生每人至少掌握了兩項體藝技能。先后成功舉辦了兩屆中學(xué)生田徑運動會、第五屆校園藝術(shù)節(jié)和兩屆校外教育藝術(shù)節(jié)等大型活動，廣大學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)得到全面提高。
與此同時，我們在教育宣傳、黨風(fēng)廉政、民辦教育、成人教育等各個方面都取得了較為顯著的成效�？v觀幾年來的工作，呈現(xiàn)以下特點：一是教育理念更加科學(xué)，思路更加明晰；二是教育布局更加合理，資源明顯增加，更加均衡；三是教育改革步子快，力度大；四是教育人的精神風(fēng)貌好，干事勁頭大�？偟膩砜�，我縣教育事業(yè)步入了快速扎實發(fā)展的軌道。這些成績的取得，離不開各級組織正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，離不開兄弟單位和社會各界的大力支持，也是我們大家上下一心、精誠團結(jié)、不懈努力、無私奉獻的結(jié)果。借此機會，我代表縣教育局向關(guān)心和支持教育事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教育工作者表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
同時我們必須清醒地看到，人民群眾對教育的期望愈來愈高，這就要求我們的教育發(fā)展水平更高更平衡，優(yōu)質(zhì)資源更多，教育債務(wù)化解仍要想更多的辦法，安全工作一刻都不能放松。
2013年工作安排
今年全縣教育工作的總體要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實國家教育規(guī)劃綱要和中省市教育工作會議精神，圍繞教育提升和“圍繞一個中心，強化兩個關(guān)心，突出三個重點，搞好四個構(gòu)建”的工作思路，改革創(chuàng)新，真抓實干，積極推進“雙高雙普”，努力開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)教育名縣建設(shè)新局面。
第一，不斷推進布局調(diào)整，科學(xué)優(yōu)化資源配置。
繼續(xù)加大硬件投入。一要實施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，改造龍池初中、永豐初中等6所農(nóng)村薄弱學(xué)校；開工建設(shè)城南學(xué)校，改造東街小學(xué)、東槐院小學(xué)等4所城區(qū)學(xué)校，建成堯山中學(xué)實驗樓和職教中心實訓(xùn)樓。二要啟動智慧教育體系建設(shè)和教育信息化三年行動計劃，在城區(qū)學(xué)校實現(xiàn)“三通兩平臺”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺）；實現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點數(shù)字教育全覆蓋。三要合理配置輔導(dǎo)區(qū)資源，各初中要調(diào)配好區(qū)域內(nèi)資源，切實保障農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點師資、器材等資源的合理配備，確保辦好每一所學(xué)校。
第二，全力推進“雙高雙普”，努力提高辦學(xué)水平。
“雙高雙普”就是高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育。創(chuàng)建“雙高雙普”合格縣，是提升我縣整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的重要舉措，是建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育名縣的重要抓手。我縣“雙高雙普”目標任務(wù)是，前兩年打基礎(chǔ)、抓整改，2015年實現(xiàn)市級驗收，2016年通過省上驗收，2017年迎接國家驗收。時間緊，任務(wù)重。當(dāng)前，我們要提早做好標準化學(xué)校驗收工作，市局準備今年驗收中小學(xué)校150所，條件好的學(xué)校要抓早動快，其它學(xué)校要積極跟進，力推各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點抓好部室、專業(yè)教室的建設(shè)和使用；抓好農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點等薄弱學(xué)校和體音美等薄弱學(xué)科建設(shè)；抓好防控掇學(xué)，實現(xiàn)無輟學(xué)班、無輟學(xué)校、無輟學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三無”目標。繼續(xù)鞏固城區(qū)大班額治理成果，小學(xué)班額不超過60人，初中不超過55人。二要做好幼兒園布局規(guī)劃，全面完成學(xué)前教育三年行動計劃任務(wù)，確保學(xué)前三年毛入園率達到95%以上；堅持督查幼兒園科學(xué)保教情況，防止“小學(xué)化”和“保姆式”傾向，確保義務(wù)教育“入口”質(zhì)量。三要促進職業(yè)教育與高中教育相互協(xié)調(diào)，職業(yè)教育要面向社會市場，在創(chuàng)新能力和培訓(xùn)質(zhì)量上下硬功；高中教育要尊重學(xué)生成才規(guī)律，規(guī)范招生和保證質(zhì)量；切實暢通義務(wù)教育“出口”渠道，確保職教普高招生規(guī)模大體相當(dāng)。
第三，全面實施素質(zhì)教育，實現(xiàn)全體學(xué)生全面發(fā)展。
實施素質(zhì)教育，才能讓教育真正回歸育人的本質(zhì)。為了培養(yǎng)每個學(xué)生成為有用之才。一要堅持立德樹人。改變德育教育說教太多，踐行太少的傳統(tǒng)方式。各校多組織一些切合實際、富有特色的活動，采用情景、模擬等形式，從過程中讓學(xué)生真切感受思想、行為、心理等方面的體驗，達到讓人警醒、使人頓悟的目的。同時，落實“全員育人導(dǎo)師制”，完善“一包聯(lián)三延伸”制度，要和家庭一道關(guān)心學(xué)生健康成長。二要保障學(xué)生身體健康，注意食品衛(wèi)生，實施好蛋奶工程和學(xué)生營養(yǎng)餐計劃，讓學(xué)生吃得安全、吃得有營養(yǎng)；同時，做好學(xué)生健康檢查，進行體質(zhì)健康監(jiān)測，了解學(xué)生身體狀況，為學(xué)生的健康成長打下基礎(chǔ)。三要大力實施體藝2+1項目，各校要積極開展“陽光體育活動”、體藝活動，并長期開展。每個學(xué)校都要開展1-3項適合本校實際的特色。今年將舉辦全縣春季中學(xué)生藍球運動會、第六屆校園藝術(shù)節(jié)、第三屆校外教育文化藝術(shù)節(jié)等大型活動，并組織學(xué)生參加全市中小學(xué)生聲樂、青少年器樂和校園民族舞大賽，為學(xué)生更好地發(fā)展才藝水平搭建舞臺。四要努力打造“美麗校園”。各校要抓好校園綠化、凈化、美化，進一步豐富校園文化內(nèi)涵，提升校園文化品味。每校要確定1-3項文化特色活動，廣泛開展中華經(jīng)典誦讀、音樂寫字、演講和影視教育等活動。創(chuàng)建一批環(huán)境上檔次、讀書成氛圍、活動系列化、實踐多樣化、富有特色的文化校園、文明校園。
第四，深化課堂教學(xué)改革，推動教學(xué)質(zhì)量不斷提高。
提高教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵要深化課堂教學(xué)改革，打造高效課堂。一要挖掘“教師圍繞教材啟發(fā)地教，學(xué)生鉆研課本自主地學(xué)”的內(nèi)涵，匯總、提煉近年來的課堂教學(xué)改革成果，加強教法學(xué)法的研究，踐行“自主合作探究”的學(xué)習(xí)方法。同時，組織開展課堂教學(xué)展示、教學(xué)能手評選等活動，以活動為載體，推進課堂教學(xué)改革不斷向縱深常態(tài)化發(fā)展，構(gòu)建高效課堂。二要強化教學(xué)常規(guī)管理，各校要加大對學(xué)校教學(xué)過程管理督導(dǎo)檢查力度和密度，強化各學(xué)科教學(xué)過程中的課堂管理與監(jiān)控，堅持中小學(xué)教學(xué)常規(guī)檢查通報制度，切實規(guī)范教師備課、上課、批改作業(yè)等行為，提高課堂教學(xué)效益。堅決反對延長學(xué)習(xí)時間、加大作業(yè)布置、濫用輔導(dǎo)資料、補課等加重學(xué)生負擔(dān)的行為和做法。高度重視高中、初中基礎(chǔ)年級的教學(xué)工作，把基礎(chǔ)年級與畢業(yè)班放在同等重要的地位切實抓好。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)檢測，分層次組織各個年級期中、期末質(zhì)量檢測。抓好高三復(fù)課工作，把準復(fù)課方向，提高復(fù)課效率，力爭2013年中考、高考成績有新提升。
第五，加強兩支隊伍建設(shè)，提升教師整體素質(zhì)。
有好的校長，才有好的學(xué)校；有好的教師，才有好的教育。一要提高校長素質(zhì)，我們提倡每位校長要以教育家的思想和理念來辦學(xué)。今年，我們將選派百名中青年干部、優(yōu)秀后備干部到省內(nèi)外名校掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進的教育管理經(jīng)驗和教育理念，引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部向科學(xué)型、創(chuàng)新型、專家型轉(zhuǎn)變。還要繼續(xù)舉辦好校長論壇，評選論壇之星，提升論壇的內(nèi)涵和水平。同時，繼續(xù)開展“五個一”學(xué)習(xí)教育活動與“和諧班子”創(chuàng)建活動。二要提高教師素質(zhì)，只有出名師，才能育英才。各校要加強師德師紀教育，開展“做學(xué)生滿意的教師”主題教育活動，抓好“師德師紀”整頓和新進教師的師德培訓(xùn)活動。實施城區(qū)學(xué)校到偏遠學(xué)校、超編學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校、強校到弱校、高段學(xué)校到低段學(xué)校、公辦學(xué)校到民辦學(xué)校的支教幫扶。積極實施“國培”、“省培”和陽光師訓(xùn)送教活動，選派機關(guān)干部到基層學(xué)校掛職鍛煉，開展同類學(xué)校同年級同學(xué)科教師體驗交流活動。繼續(xù)加強校本研修，組織好教師論壇，鼓勵教師進行學(xué)歷深造，不斷促進教師專業(yè)成長。三要關(guān)心教師身心健康，各校要堅持對教職工進行定期體檢，堅持重大節(jié)日對貧困教師和離退休教職工進行慰問，堅持每學(xué)期開展2次以上的教職工文體活動。同時，我們將繼續(xù)組織偏遠學(xué)校優(yōu)秀教師出外培訓(xùn)療養(yǎng)，大力宣傳優(yōu)秀教師典型事跡，在今年教師節(jié)期間將表彰優(yōu)秀校長（幼兒園長）20名，蒲城名師50名，師德標兵50名，模范班主任50名，優(yōu)秀教師50名，先進教育工作者50名，增強廣大教師教書育人的積極性和榮譽感。
第六，強化安全穩(wěn)定工作，全力維護教育系統(tǒng)和諧。
穩(wěn)定是一切工作的前提。首先要始終繃緊學(xué)校安全這根弦，安全不是重點，但影響重點，不是全局，但影響大局。各校要突出抓好校車安全、蛋奶營養(yǎng)餐安全、管制刀具排查等方面工作，加強對校外住宿生、單親家庭子女、行為偏常生等特殊學(xué)生的監(jiān)控，突出遏制和化解矛盾，寄宿制學(xué)校要強化學(xué)生食堂、宿舍的監(jiān)管。探索學(xué)校、家庭、社會密切配合的學(xué)生矛盾化解機制和監(jiān)管保護體系，每學(xué)期對校園安全進行1次點評，努力創(chuàng)建平安校園、無憂校園。二要全力做好系統(tǒng)內(nèi)穩(wěn)定工作，努力要進一步完善相關(guān)重點人員的專人穩(wěn)控工作制度，確保重要會議和重大節(jié)日期間，教育系統(tǒng)無上訪事件發(fā)生。三要規(guī)范辦學(xué)行為，實行學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理，管好用好各類教育經(jīng)費，依法辦學(xué)、節(jié)儉辦學(xué)，今年將對15所學(xué)校進行常規(guī)審計。
同志們，空談?wù)`國，實干興教。我們要樹立以“干”為本的思想觀念，做到只干不辯，埋頭苦干。全體機關(guān)干部要改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。堅持落實領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包校制度和“三個三分之一”下鄉(xiāng)制度，做到進課堂、進宿舍、進食堂，到師生中去，到偏遠困難學(xué)校去，真正傾聽師生的心聲，幫助他們解決實際問題。全縣學(xué)校要厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，積極創(chuàng)建節(jié)約型校園；精心組織好教師大家訪活動，鼓勵教師走進每一個學(xué)生的家庭，走進每一個學(xué)生的心靈，全面提升教育的良好形象。
同志們，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們以改革創(chuàng)新的精神、真抓實干的作風(fēng)、攻堅克難的勁頭強力推進優(yōu)質(zhì)教育名縣建設(shè)，為再造一個新蒲城做出新的更大的貢獻！
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