蒲教發(fā)【2012】61號
蒲 城 縣 教 育 局
關(guān)于印發(fā)解決城區(qū)中小學(xué)大班額問題的實施意見的
通 知
各初中、縣直單位：
現(xiàn)將《蒲城縣教育局關(guān)于解決城區(qū)中小學(xué)大班額問題的實施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實，按期完成工作目標(biāo)和任務(wù)。
二〇一二年七月二日
蒲 城 縣 教 育 局
關(guān)于解決城區(qū)中小學(xué)大班額問題的實施意見
近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，不斷加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，城區(qū)中小學(xué)教育資源較之2007年翻了兩番，有效緩解了城區(qū)中小學(xué)的大班額問題。但是，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求愈來愈迫切，許多農(nóng)村中小學(xué)生紛紛進(jìn)城上學(xué)，加之農(nóng)民工子女不斷增加，導(dǎo)致我縣城區(qū)大班額仍然十分突出，部分學(xué)校出現(xiàn)每班80甚至90余人的“超大班額”，嚴(yán)重影響了教育事業(yè)的健康發(fā)展。一是影響學(xué)生的身心健康，不利于教師教學(xué)積極性的發(fā)揮和良好師生關(guān)系的形成；二是加重教師的工作負(fù)擔(dān)，影響正常教學(xué)活動的開展；三是加大了學(xué)校日常管理的難度，增加了教育設(shè)施的承載量，存在較大的安全隱患；四是助長了擇校之風(fēng)，影響城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。為切實規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，有效解決城區(qū)中小學(xué)大班額問題，特提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》，按照“和諧發(fā)展、積極推進(jìn)”的原則，積極消除“大班額”現(xiàn)象，達(dá)到全面實施推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，推動全縣教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提升，辦好人民滿意教育的目標(biāo)。
二、治理目標(biāo)
為確保解決大班額問題工作取得實效，決定采取逐年消減，在1至3年內(nèi)分步完成：
2012-2013學(xué)年度，城區(qū)小學(xué)一年級班額控制在55人以內(nèi)，其它年級控制在60人以內(nèi)；初中、高中一年級班額控制在50人以內(nèi)。
2013-2014學(xué)年度，城區(qū)小學(xué)一年級班額控制在50人以內(nèi)，其它年級控制在55人以內(nèi)；初中、高中一年級班額控制在50人以內(nèi)。
2014-2015學(xué)年度，城區(qū)中小學(xué)起始年級學(xué)生數(shù)量控制在國家規(guī)定范圍之內(nèi)，小學(xué)一年級班額控制在45人以內(nèi)，初中、高中一年級班額控制在50人以內(nèi)。
三、階段步驟
第一階段（6月28日—6月30日）：制定方案。各校要充分認(rèn)識大班額問題的危害性，增 強(qiáng)解決大班額問題的責(zé)任感和緊迫感，制定完善工作方案，做好解決大班額問題的詳盡規(guī)劃，并于7月1日前上報縣教育局基教一股。
第二階段（7月1日—7月10日）：輿論宣傳。各校要采取切實有效措施，加大宣傳力度，通過《告家長書》、宣傳畫報等形式，使廣大學(xué)生家長和社會各界明確大班額的危害性，讓群眾理解消除大班額的必要性，使他們理解、支持這項工作，減少盲目跟風(fēng)的擇校行為。
第三階段（7月11日--9月2日）：落實實施。各校要堅持以人為本、和諧安定的原則，利用學(xué)校開學(xué)的有利時機(jī)，嚴(yán)把報名入口關(guān)，合理分流學(xué)生，做好大班額的治理工作，努力實現(xiàn)既定的目標(biāo)。
四、工作措施
1、為了切實加強(qiáng)對解決大班額問題工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育局成立以局長雷林瑞同志為組長，副局長澹臺典譜同志、張建國同志和縣政府教育督導(dǎo)室副主任魏鴻儒同志為副組長，機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)做好解決大班額問題的各項工作，確保消除大班額工作達(dá)到預(yù)期效果。城區(qū)各校也要成立以校長為組長，主管校長為副組長，有關(guān)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校的消除大班額工作，確保工作順利開展，取得實效。
2、認(rèn)真執(zhí)行就近入學(xué)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招生行為。各校要結(jié)合實際，合理確定在校生規(guī)模，制訂切合實際的招生計劃，加強(qiáng)招生管理，堅決防止超過學(xué)校校舍、師資等辦學(xué)條件的承受能力盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，從新生入學(xué)上嚴(yán)格控制新生班額。
3、加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍管理，嚴(yán)格學(xué)籍變動程序，規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)準(zhǔn)入制度。各校要嚴(yán)格按照《蒲城縣中小學(xué)學(xué)籍管理辦法》，加強(qiáng)對學(xué)生的學(xué)籍管理，嚴(yán)格中小學(xué)生轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)，對于符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的要嚴(yán)格履行轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，認(rèn)真執(zhí)行義務(wù)教育階段無正當(dāng)理由不能轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定，嚴(yán)格限制中小學(xué)擇校借讀，對存在大班額的學(xué)校嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)入生、借讀生。
4、嚴(yán)格落實進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就近入學(xué)政策，加強(qiáng)農(nóng)民工子女入學(xué)管理。農(nóng)民工子女入學(xué)必須具備“三證”，即家長的務(wù)工勞動合同或工商證明、房產(chǎn)證或暫住證明和學(xué)生原學(xué)校出具的轉(zhuǎn)學(xué)證明。對不符合政策的要進(jìn)行說服教育，勸其回原籍就學(xué)。
5、對現(xiàn)有的大班額，各學(xué)校要采取切實可行的辦法，挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，整合人力、物力資源，有條件分班的學(xué)校，要增加班級，努力減小班額。無條件分班的學(xué)校，要結(jié)合學(xué)生居住地等實際情況，正確引導(dǎo)，合理分流，將部分學(xué)生分流到祥塬學(xué)校、東槐院小學(xué)等校舍相對富余的學(xué)校和學(xué)生生源地學(xué)校。校舍富余的優(yōu)質(zhì)學(xué)校特別是城區(qū)和城周邊學(xué)校要加大宣傳力度，以優(yōu)質(zhì)的教育資源和較高的教育質(zhì)量吸引廣大城區(qū)學(xué)校學(xué)生到校就讀，使優(yōu)質(zhì)教育資源的作用得到充分的發(fā)揮，同時也為城區(qū)學(xué)校學(xué)生分流工作減輕壓力。
6、大力縮小教育差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。要采取得力措施，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，千方百計辦好每一所學(xué)校，努力創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，增加對學(xué)生的吸引力和凝聚力，讓學(xué)生在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平大體相當(dāng)?shù)谋镜貙W(xué)校接受教育，緩解因優(yōu)質(zhì)教育資源不足，家長擇校導(dǎo)致的大班額問題，從源頭上遏制擇校，有效解決因擇校擇師產(chǎn)生的大班額問題，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
7、科學(xué)配置教師資源，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。教育局將加大教師交流和調(diào)整的力度，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，動態(tài)調(diào)整教師編制，有計劃的增加教師數(shù)量，解決新增班級的教師需求。各校要安排教師按標(biāo)準(zhǔn)工作量任課，做到任課教師專業(yè)化，盡量避免大科兼小科現(xiàn)象，確保教育教學(xué)質(zhì)量的有效提升。
8、實行經(jīng)費控制辦法。各校必須在班級限額內(nèi)招收學(xué)生，凡超標(biāo)準(zhǔn)招收的學(xué)生，教育局不辦理學(xué)籍，并在劃撥經(jīng)費時按照每超額一名學(xué)生扣除兩名學(xué)生經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、幾點要求
1、提高思想認(rèn)識，高度重視解決大班額問題工作。各校要充分認(rèn)識控制大班額的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立即行動，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范辦學(xué)行為，使控制大班額工作落到實處，促進(jìn)我縣教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
2、強(qiáng)化輿論宣傳，努力營造解決大班額問題的良好社會氛圍。各校要從大班額的危害性入手，采取各種形式，宣傳教育均衡發(fā)展的各項政策，宣傳提高辦學(xué)質(zhì)量、改善辦學(xué)條件的政策措施，使廣大群眾特別是學(xué)生家長關(guān)心、理解和支持大班額治理工作，確保工作取得實質(zhì)性效果。電教中心、宣傳中心要積極做好宣傳配合工作。
3、明確工作任務(wù)，加大解決大班額問題工作實施力度。全縣的總體目標(biāo)是用3年的時間，徹底解決全縣大班額問題，力爭2014年秋季全縣中小學(xué)所有班額控制在50人以內(nèi)。各校要按照上述目標(biāo)要求，完善工作方案，采取有力工作措施，創(chuàng)新舉措，攻堅克難，確保解決大班額問題目標(biāo)要求如期實現(xiàn)。
4、夯實工作責(zé)任，落實解決大班額問題工作責(zé)任追究制。作為工作的直接責(zé)任人，各校校長要切實負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實。教育局實行局領(lǐng)導(dǎo)和股室包聯(lián)學(xué)校制度，督導(dǎo)室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期通報。對消除大班額工作不力的校長，教育局將予以通報批評。由于大班額的原因造成的安全事故，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附件一：1、局領(lǐng)導(dǎo)、股室治理大班額工作包聯(lián)學(xué)校安排
附件1
局領(lǐng)導(dǎo)、股室解決大班額問題工作包聯(lián)學(xué)校安排
|
學(xué) 校 |
包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo) |
包聯(lián)股室（單位） |
責(zé)任督學(xué) |
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堯山中學(xué) |
雷林瑞 |
計財股 |
王培緒 |
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北關(guān)小學(xué) |
楊西慶 |
黨委辦 |
張萬虎 |
|
古鎮(zhèn)小學(xué) |
澹臺典譜 |
基教一股
基教二股 |
何建鋒 |
|
實驗中學(xué) |
張建國 |
人事股
辦公室 |
呂險峰 |
|
南街小學(xué) |
王冬印 |
職教股 |
李祎明 |
|
東街小學(xué) |
吳庚年 |
信訪辦 |
耿明社 |
|
城關(guān)鎮(zhèn)中 |
蘇耀鋒 |
內(nèi)審股 |
趙文宏 |
|
堯山小學(xué) |
魏鴻儒 |
督導(dǎo)室 |
楊百鎖 |
|
東槐院小學(xué) |
馬建榮 |
教研室 |
|
|
祥塬學(xué)校 |
徐長德 |
電教中心 |
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