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蒲教發(fā)〔2024〕15號(hào)

蒲城縣教育局

關(guān)于印發(fā)《2024年校園安全管理工作意見(jiàn)》的通知

各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：

現(xiàn)將《2024年校園安全管理工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格做好貫徹落實(shí)。

                                                            蒲城縣教育局           

                                                            2024年3月20日         

蒲城縣教育局

2024年校園安全管理工作意見(jiàn)

根據(jù)《蒲城縣教育局2024年工作要點(diǎn)》，為進(jìn)一步做好全縣中小學(xué)、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）安全防范工作，全力確保教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定，依據(jù)中、省、市、縣安全會(huì)議及相關(guān)文件精神，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就做好2024年學(xué)校安全管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“筑牢校園安全防線，保障教育教學(xué)質(zhì)量全面提升”為宗旨，為全力打造渭北教育中心保駕護(hù)航。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立安全第一的思想，進(jìn)一步建立健全教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效防范和減少師生傷亡事故的發(fā)生，大力提升我縣學(xué)校安全工作整體水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

有效遏制或消除重大學(xué)校安全責(zé)任事故，全面提升師生安全文明素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)校園安全管理“零事故”目標(biāo)，把學(xué)校建成最陽(yáng)光、最安全的地方。

三、工作措施

（一）全力落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制

1.夯實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任。各學(xué)校以教育部《中小學(xué)校崗位安全指南》為指導(dǎo)，完善學(xué)校、班級(jí)立體式、網(wǎng)格式安全工作責(zé)任體系。各校（園）長(zhǎng)是安全工作第一責(zé)任人，學(xué)校班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厘清各個(gè)管理崗位安全責(zé)任，與全體教職工逐人簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到分工明確，責(zé)任到人。

2.落實(shí)中心�！皩俚毓芾怼钡谋O(jiān)管責(zé)任。抓好轄區(qū)內(nèi)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)、幼兒園的安全管理工作。每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校（園）安全穩(wěn)定工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）、幼兒園的安全監(jiān)管。

3.按照“三管三必須”“誰(shuí)主管 誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，業(yè)務(wù)股室提前謀劃，提前部署，履行好各學(xué)校安全管理工作的指導(dǎo)、巡查、督查、監(jiān)管責(zé)任。各股室、綜合單位、片區(qū)每月對(duì)包聯(lián)學(xué)校的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行巡查監(jiān)管。

4.落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。統(tǒng)籌利用家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、家長(zhǎng)開(kāi)放日、家長(zhǎng)接待日、致家長(zhǎng)一封信等各種家校溝通渠道，提醒家長(zhǎng)切實(shí)履行好學(xué)生離校期間和假期的監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管真空。

（二）扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度

5.嚴(yán)格落實(shí)安全日志制度。各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)班級(jí)、學(xué)校安全日志制度，實(shí)行“班日查、校周查、縣月查”的工作機(jī)制，由專人根據(jù)實(shí)際檢查情況及時(shí)進(jìn)行填寫(xiě)，詳實(shí)記錄班級(jí)、學(xué)校安全管理過(guò)程。

6.全面落實(shí)隱患排查制度。各學(xué)校要在春秋季開(kāi)學(xué)前開(kāi)展一次學(xué)校及周邊安全隱患排查治理，每月對(duì)校園重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查；城區(qū)片區(qū)、各中心校每月至少開(kāi)展1次針對(duì)轄區(qū)學(xué)校的專項(xiàng)安全檢查。

7.認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度。各學(xué)校要制定完善人員密集場(chǎng)所應(yīng)急疏散路線圖；樓梯樓道要?jiǎng)澐指綦x線，學(xué)生集中上下樓期間安排專人進(jìn)行值守。要按照教育部《應(yīng)急疏散演練指南》及《陜西省中小學(xué)幼兒園防災(zāi)避災(zāi)和自救互救演練主題》，中小學(xué)每月開(kāi)展一次演練，幼兒園每季度開(kāi)展一次演練，寄宿制學(xué)校要適時(shí)開(kāi)展夜間應(yīng)急疏散演練，切實(shí)提升師生自我安全防護(hù)能力。

8.落實(shí)安全例會(huì)制度和通報(bào)制度�？h局每季度召開(kāi)1次安全工作例會(huì)，通報(bào)總結(jié)全縣學(xué)校安全工作，研判分析安全形勢(shì)，部署安排下一階段安全工作。學(xué)校每月至少召開(kāi)1次安全專題會(huì)議。

9.落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。縣局定期組織舉辦各類(lèi)安全培訓(xùn)會(huì)。學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次教職工安全管理知識(shí)培訓(xùn)。

10.認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管網(wǎng)格制度。全縣學(xué)校實(shí)行安全三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格：一級(jí)網(wǎng)格為教育局，相關(guān)職能股室根據(jù)分工負(fù)責(zé)全縣學(xué)校安全監(jiān)管工作；二級(jí)網(wǎng)絡(luò)為片區(qū)，負(fù)責(zé)本片區(qū)安全監(jiān)管工作；三級(jí)網(wǎng)格為中心校、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校，負(fù)責(zé)轄區(qū)校園安全管理具體工作。

（三）深入推進(jìn)學(xué)校安全精細(xì)化管理

11.各學(xué)校要加強(qiáng)門(mén)禁查驗(yàn)登記制度。實(shí)行校園全封閉管理，各學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)外來(lái)人員問(wèn)、查、登記等入校制度；建立學(xué)生非放學(xué)時(shí)間離校登記制度，完善學(xué)生離校交接管理；嚴(yán)格落實(shí)早查、午查、晚查制度。

12.突出抓好安全專項(xiàng)治理工作。

（1）扎實(shí)進(jìn)行校園欺凌與暴力專項(xiàng)治理。要集中對(duì)學(xué)生開(kāi)展以校園欺凌治理為主題的專題教育，制定校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)，公布學(xué)生救助或欺凌治理的電話號(hào)碼并明確負(fù)責(zé)人。要及時(shí)排查、調(diào)查、化解校園欺凌事件，涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)案并配合立案查處。

（2）持續(xù)做好教育系統(tǒng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。各校要定期排查校園周邊涉校、涉師、涉生矛盾，了解掌握涉黑涉惡新線索和治安亂點(diǎn)信息，及時(shí)上報(bào)，為教書(shū)育人營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（3）持續(xù)開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)治理。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“一盔一帶”主題實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)上放學(xué)時(shí)段教師及安保人員值守制度。突出抓好學(xué)生乘車(chē)、騎車(chē)安全管理和教育，禁止未滿12周歲騎自行車(chē)，未滿16周歲騎電動(dòng)車(chē)。

（4）做好預(yù)防溺水專項(xiàng)教育。各學(xué)校要加強(qiáng)預(yù)防學(xué)生溺水教育工作，要以適當(dāng)方式提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，積極主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)水域安全管理。

13.堅(jiān)持開(kāi)展管制刀具排查活動(dòng)。各學(xué)校要按照“入校必查，隨機(jī)抽查”的要求，深入開(kāi)展收繳學(xué)生持有刀具、易燃易爆物品及危險(xiǎn)品活動(dòng)。

14.加強(qiáng)住宿生管理。學(xué)校宿舍管理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)要準(zhǔn)確掌握住宿學(xué)生信息，實(shí)行班主任、管理老師夜間檢查簽到、點(diǎn)名制度，落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期抽查制度，加強(qiáng)住宿生自主管理。

15.加強(qiáng)學(xué)校安全防范。各學(xué)校要落實(shí)“三防”設(shè)施配備到位，提升校園安全“四個(gè)100%”防范質(zhì)量，不斷強(qiáng)化校園安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，進(jìn)一步提升校園安防體系建設(shè)水平。

16.加強(qiáng)對(duì)特異學(xué)生(特異體質(zhì)、心理障礙、單親家庭、身體缺陷等)、校外租住學(xué)生和留守兒童的安全管理。對(duì)于特異學(xué)生，各學(xué)校仔細(xì)進(jìn)行排查，建立信息臺(tái)賬，明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)教師，關(guān)注思想狀況，關(guān)心學(xué)習(xí)生活，及時(shí)疏導(dǎo)心理問(wèn)題，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任。特異體質(zhì)學(xué)生學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書(shū)和免責(zé)協(xié)議，留存學(xué)校備案。

17.特別注意教學(xué)實(shí)驗(yàn)安全、師生集體活動(dòng)與研學(xué)旅行、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全、防擁擠踩踏等安全問(wèn)題。充分考慮不安全因素，落實(shí)安全防范措施。各學(xué)校未經(jīng)縣局審批同意一律不準(zhǔn)組織師生參加集體外出活動(dòng)。

18.確保學(xué)校消防安全。將消防安全納入學(xué)校安全教育課程，每學(xué)期至少開(kāi)展一次消防應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)教職工的消防安全能力培訓(xùn)，特別要提升夜間值班教職工、保安、宿舍管理員等撲救初起火災(zāi)的能力。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校防火管理，對(duì)人員密集場(chǎng)所電器、電線、滅火器材、消防水源、燃?xì)獾认�防隱患不定期進(jìn)行逐項(xiàng)排查、整改。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》教育師生掌握森林防火安全知識(shí)，落實(shí)家長(zhǎng)節(jié)假日期間的監(jiān)管責(zé)任。

19.確保校舍安全。各學(xué)校每學(xué)期要進(jìn)行一次校舍安全全面自查和整改,特別是每年汛期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行疏通。切實(shí)加強(qiáng)校建項(xiàng)目施工管理,實(shí)行教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離制度。

20.校園周邊環(huán)境綜合治理。各學(xué)校定期開(kāi)展周邊環(huán)境排查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握學(xué)校周邊威脅學(xué)生健康、安全的各種因素，積極聯(lián)系公安、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、城市執(zhí)法等職能部門(mén)做好整治工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害師生安全的違法犯罪活動(dòng)。要按規(guī)定在校門(mén)口設(shè)置硬質(zhì)防護(hù)墩、警示牌、減速帶、人行橫道等。

21.食品衛(wèi)生及飲用水安全。各學(xué)校要加強(qiáng)食堂的日常管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“明廚亮灶”制度，嚴(yán)把原料采購(gòu)關(guān)、加工關(guān)、消毒關(guān)、陪餐關(guān)和留樣關(guān)，定期清理庫(kù)房，嚴(yán)格餐具清洗、消毒程序，落實(shí)食堂工作人員每日晨檢制度，定期開(kāi)展食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。建立健全生活飲用水衛(wèi)生安全管理使用制度，定期對(duì)所有供水設(shè)施進(jìn)行檢修、維護(hù)、清理。使用桶裝水的學(xué)校必須向供貨商索證索票。二次供水、凈化水等必須提前進(jìn)行安全檢驗(yàn)，必須有官方機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告。

22.車(chē)輛安全管理。（1）校車(chē)安全管理。各學(xué)校對(duì)全縣已審批的校車(chē)通行線路要每月定期進(jìn)行全面、徹底的排查，建立排查臺(tái)賬，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患做好登記備案工作。加強(qiáng)對(duì)駕乘人員管理，堅(jiān)決杜絕超員、超速、不按審核路線行駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)上車(chē)系好安全帶，下車(chē)及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)要求，堅(jiān)決避免出現(xiàn)將幼兒遺忘在車(chē)內(nèi)現(xiàn)象，嚴(yán)禁使用非制式校車(chē)接送幼兒。

（2）其他安全車(chē)輛管理。各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入校園的教師車(chē)輛、社會(huì)車(chē)輛管理，學(xué)校要制定校內(nèi)車(chē)輛管理制度，對(duì)進(jìn)入校園的車(chē)輛提前規(guī)劃進(jìn)出時(shí)間、路線、停放位置，設(shè)置時(shí)速限制，并與車(chē)輛駕駛?cè)藛T簽訂安全責(zé)任書(shū)。加強(qiáng)校內(nèi)摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)安全管理，嚴(yán)格校內(nèi)騎行、充電、停放等規(guī)定，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（四）著力加強(qiáng)學(xué)校安全教育宣傳

23.各學(xué)校要針對(duì)災(zāi)害天氣和地質(zhì)災(zāi)害、交通事故、煤氣中毒、擁擠踩踏、校園欺凌、溺水、消防、食品衛(wèi)生、用電、暴力傷害、網(wǎng)絡(luò)安全、電信詐騙等為重點(diǎn)內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展教育和宣傳。

24.大力開(kāi)展法治教育宣傳，教育學(xué)生遵紀(jì)守法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中小學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)綱要》細(xì)致排查學(xué)生之間矛盾糾紛，預(yù)防學(xué)生校內(nèi)外打架斗毆釀成惡性傷害事件。認(rèn)真落實(shí)“一號(hào)檢察建議”具體工作要求，不斷完善預(yù)防中小學(xué)幼兒園學(xué)生遭受性侵害和保護(hù)未成年人工作體制機(jī)制，有效打擊和預(yù)防性侵害中小學(xué)幼兒園學(xué)生犯罪發(fā)生，同時(shí)要落實(shí)心理健康教師及場(chǎng)所，針對(duì)實(shí)際情況對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)及疏導(dǎo)，為未成年人健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

25.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家反恐怖、反邪教、禁毒等工作的各項(xiàng)要求。各學(xué)校要做好矛盾糾紛排查調(diào)處和隱患整改工作，及時(shí)摸排、匯總、上報(bào)線索，落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控措施，抓好重要時(shí)段、特殊時(shí)期的反暴防恐、反邪教工作。

（五）認(rèn)真落實(shí)校園傳染病工作

26.完善工作方案和預(yù)案。按照一校一策原則，認(rèn)真落實(shí)傳染病防控工作，完善工作方案、應(yīng)急處置預(yù)案和各項(xiàng)工作制度，做好與屬地衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)作，并開(kāi)展相應(yīng)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

27.加強(qiáng)日常管理。落實(shí)日常晨午檢、因病缺勤病因追查與登記、傳染病病愈返校復(fù)課醫(yī)學(xué)證明查驗(yàn)等制度，規(guī)范開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、教職工年度體檢和傳染病篩查工作，堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)防接種證查驗(yàn)制度。

28.全面消毒消殺。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開(kāi)學(xué)前進(jìn)行了一次全面徹底的校園環(huán)境衛(wèi)生大整治，常態(tài)化做好教室、宿舍、食堂、會(huì)議室、門(mén)衛(wèi)、廁所等公共場(chǎng)所的通風(fēng)換氣和保潔消毒，徹底清除校園內(nèi)積存雜物、廢棄物、衛(wèi)生死角，保持校園整體環(huán)境干凈整潔。

29.加強(qiáng)應(yīng)急處置。各學(xué)校設(shè)置衛(wèi)生室（保健室），做好師生員工健康監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)疫情預(yù)警監(jiān)管，及時(shí)應(yīng)對(duì)校園公共衛(wèi)生突發(fā)事件，確保師生健康平安。

（六）健全安全考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

30.嚴(yán)格落實(shí)重大事件報(bào)告制度，各學(xué)校對(duì)學(xué)生非正常死亡，學(xué)校傷害事故、食物中毒、交通事故等重大突發(fā)事件要在第一時(shí)間電話上報(bào)縣教育局、屬地政府，1小時(shí)內(nèi)形成正式報(bào)告上報(bào)縣教育局、屬地政府;若發(fā)生校園安全責(zé)任事故，逾期未上報(bào)且造成社會(huì)負(fù)面影響，縣局將對(duì)責(zé)任單位相關(guān)人員嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

31.各學(xué)校要堅(jiān)持“積極、科學(xué)、妥善”的原則處置各類(lèi)突發(fā)事件，堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大，堅(jiān)決制止推諉扯皮現(xiàn)象。對(duì)于各類(lèi)安全事故要及時(shí)查清事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定防范措施，并按照各自職責(zé)權(quán)限處理事故有關(guān)責(zé)任者。

32.各學(xué)校要積極做好校方責(zé)任保險(xiǎn)的全員投保工作，完善第三方參與的學(xué)校安全事故處理機(jī)制，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

四、工作要求

1.各學(xué)校要高度重視安全管理工作，將安全管理納入到學(xué)�？荚u(píng)體系內(nèi)，建立安全工作與履職評(píng)定、職稱晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和安全工作“一票否決”制度，切實(shí)提高教職工的工作積極性和管理工作的實(shí)效性，確保學(xué)校平安穩(wěn)定。

2.各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守、值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別要做好重大節(jié)假日、紀(jì)念日和敏感時(shí)期、重要時(shí)段的安全穩(wěn)定和值班工作，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件。

3.教育局將依據(jù)本意見(jiàn)，采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“四不兩直”檢查方式對(duì)各學(xué)校安全管理工作進(jìn)行督查，對(duì)學(xué)校安全管理思想不重視、工作不扎實(shí)、排查不徹底、整改不到位的學(xué)校將予以全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，對(duì)存在問(wèn)題較大的學(xué)校下發(fā)整改通知單，限期限時(shí)完成問(wèn)題整改；對(duì)因玩忽職守，防患不嚴(yán)而導(dǎo)致出現(xiàn)傷亡事故和重大財(cái)產(chǎn)損失的學(xué)校，將依據(jù)中、省、市、縣各級(jí)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。