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蒲教發(fā)〔2023〕24號

關于印發(fā)《蒲城縣創(chuàng)建陜西省中小學校（幼兒園）責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣實施方案》的通知

各相關股室、綜合單位，各督學責任區(qū)：

現(xiàn)將《蒲城縣創(chuàng)建陜西省中小學校（幼兒園）責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣實施方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。

                                                     蒲城縣教育局 蒲城縣人民政府教育督導委員會辦公室

                                                                       2023年3月29日

蒲城縣創(chuàng)建陜西省中小學校（幼兒園）責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣實施方案

為全面貫徹落實《教育督導條例》《督學管理暫行辦法》，規(guī)范全縣中小學校（幼兒園）辦學（園）行為，提高辦學（園）水平和辦學（園）質量，辦好人民滿意的教育。根據(jù)《關于印發(fā)蒲城縣創(chuàng)建陜西省中小學校幼兒園責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣實施方案的通知》（蒲政辦發(fā)〔2023〕25號）《中小學校責任督學掛牌督導辦法》《中小學校責任督學掛牌督導規(guī)程》《中小學校責任督學工作守則》等文件要求，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的教育方針，圍繞教育優(yōu)先發(fā)展、立德樹人根本任務，建立健全教育督導長效運行機制，構建全縣中小學校（幼兒園）教育督導制度化、規(guī)范化、科學化工作體系，深化督學隊伍管理，提高教育督導質量和水平，推動全縣教育督導工作高質量發(fā)展。

二、目標任務

按照“依法監(jiān)督、正確指導、及時反饋、深入調研、合理建議”的工作方針，通過創(chuàng)建陜西省中小學校(幼兒園)責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣，創(chuàng)新督導機制和督導方法，完善督學責任區(qū)和掛牌督導制度，推動責任督學工作制度化、常態(tài)化，為提高辦學水平和教育質量提供保障。

三、內(nèi)容與標準

中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣評估內(nèi)容包括：一級指標8項：領導組織、管理制度、督學隊伍、工作規(guī)范、保障措施、督導方式、整改落實、結果運用；二級指標46項；一票否決事項3項；評估指標相關佐證材料為近三年。〔全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣（市、區(qū)）評估標準見附件1〕

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2023年2月—2023年3月中旬）。根據(jù)省市掛牌督導實施方案和標準要求，制定工作方案、完善規(guī)章制度、健全工作機制、召開動員大會、明確目標任務和實施步驟；成立蒲城縣中小學校（幼兒園）責任督學掛牌督導工作領導小組，調整、劃分督學責任區(qū)，聘任責任督學；組織學習相關文件，開展專題培訓。

（二）組織實施階段（2023年3月下旬—2023年11月）。教育督導室組織召開全縣教育督導工作會議和責任督學掛牌督導工作安排會，部署創(chuàng)建工作，制作、更換掛牌督導公示牌、督學證；各督學辦公室組織責任督學采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、召開座談會及問卷調查等形式，扎實有效開展責任督學掛牌督導常態(tài)化工作，收集整理佐證資料，規(guī)范檔案建設；各中小學校、幼兒園根據(jù)時間節(jié)點和“評估標準”，細化各階段工作任務，扎實做好自查、整改、提高工作。

教育局根據(jù)“評估標準”逐項核對，上報自查自評報告和申報表，全面做好市級創(chuàng)建工作復核驗收各項準備工作。

（三）省市評估驗收階段（2023年12月—2024年2月）。迎接市級復核，根據(jù)復核反饋意見，抓好問題的整改落實；通過市級復核后，梳理問題清單，再次查漏補缺，確保各項問題限時整改到位；進一步完善迎檢檔案資料建設，挖掘、提煉出蒲城特色的掛牌督導工作經(jīng)驗，全面做好省級評估驗收各項工作。

（四）鞏固提升階段（長期堅持）。針對省級評估驗收小組提出的問題，及時總結經(jīng)驗，改進不足，進一步規(guī)范辦學（園）行為、提升校園內(nèi)涵建設，助推蒲城教育高質量發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強組織領導。教育局成立創(chuàng)建工作領導小組，由黨組書記、局長、縣政府總督學任組長，副總督學任副組長，辦公室、計財股、基教一股、教育督導室等相關股室為成員，負責掛牌督導創(chuàng)新縣的安排部署工作。教育督導室牽頭負責創(chuàng)建工作的具體實施，各督學責任區(qū)辦公室成立相應的領導機構，細化工作任務，落實工作責任，層層傳導壓力，組織責任督學進行常規(guī)督導、業(yè)務培訓、工作考核、信息對接等相關工作，確保各項創(chuàng)建工作任務落到實處。

（二）健全管理制度。建立掛牌督導責任區(qū)制度，合理劃分責任區(qū)，明確各責任區(qū)、各校（園）的責任督學及其職責。建立責任督學選拔、聘任、補充、登記、管理、培訓、考核、問責、獎懲等管理制度，對責任區(qū)督學的工作任務、工作紀律、行為標準、考勤獎懲和專（兼）職督學履職進行明確規(guī)定，對《中小學責任督學掛牌督導辦法》規(guī)定的五項基本職責和八項經(jīng)常性督導內(nèi)容列出具體要求。建立定期議事制度，研究解決工作中的新問題，確保各項督導工作規(guī)范開展。

（三）組強督學隊伍。健全督導隊伍。根據(jù)學校布局，在全縣設5個督學責任區(qū)，每個責任區(qū)配備1名督學長和業(yè)務副督學長，提高責任督學地位、待遇，確保數(shù)量充足、結構合理、精干高效、督導有力。注重督學培訓與專業(yè)成長，通過集中培訓、網(wǎng)絡學習、在線答題、個人自學以及“走出去、請進來”等多種方式加大督學培訓，著力提高責任督學的業(yè)務素質和履職能力。

（四）暢通信息交流。努力建立以網(wǎng)絡平臺為基礎的縣域內(nèi)責任區(qū)督學掛牌督導信息系統(tǒng)，對責任督學實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化管理。公開教育督導郵箱 pcjydds@126.com、責任區(qū)督學微信群或企業(yè)微信群，開辟教育督導新途徑，在實地督導的基礎上，開展網(wǎng)上督導工作，接受社會監(jiān)督，確保政府、學校、督學及公眾之間溝通暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

(五)規(guī)范開展工作。按規(guī)范要求統(tǒng)一制作責任督學公示牌，懸掛于學校門口醒目位置，公示姓名、照片、聯(lián)系方式和經(jīng)常性督導事項等內(nèi)容。為每名責任督學配發(fā)督學證和規(guī)范的《督學工作手冊》,責任督學持證上崗。縣政府教育督導委員會辦公室制定年度工作要點，印發(fā)各責任區(qū)貫徹落實。督學責任區(qū)制定建設規(guī)劃和年度計劃，并報縣政府教育督導委員會辦公室。責任督學實施經(jīng)常性督導每學期不少于4次，一學年內(nèi)必須完成“十個一”重點工作任務（具體見附件3），督導內(nèi)容包括學校高質量發(fā)展督導評價、“316 工程”、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、學前教育普及普惠發(fā)展、師德師風建設、“雙減”“五項管理”“課后延時”“疫情防控”等方面。

（六）重視結果運用。將督導結果與學校、幼兒園年終考核、民辦學校年檢等掛鉤，把督導結果作為對校長問責、年度考核、經(jīng)費補助的重要依據(jù)納入年度重點工作考核之中。對責任督學提出的意見和建議，送達有關部門和領導，以供決策參考。責任督學對中小學校(幼兒園)的問責處理、評優(yōu)評先具有監(jiān)督權和“一票否優(yōu)權”。

（七）加大保障力度。按照省市文件要求，全面落實督導專項經(jīng)費。各校（園）要為責任督學提供辦公場所和必要的辦公設備，室內(nèi)懸掛責任督學工作職責，保障責任督學正常開展活動。各校（園）要加大宣傳，提高群眾對掛牌督導工作的知曉度，營造全社會關心教育、支持教育的良好氛圍。

附件匯總：

1.全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣（市、區(qū)）評估標準

2.蒲城縣中小學校（幼兒園）責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣任務分解表

3.責任督學重點工作任務（“十個一”）

4.陜西省中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣（區(qū)）實地核查工作規(guī)程

5.中小學校責任督學掛牌督導工作資料清單