蒲 城 縣 教 育 局
關(guān)于印發(fā)全縣教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的
第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）的
通 知
各初中、縣直單位、民辦學校：
為實施依法治國基本方略，全面推進依法行政、依法治教和依法治校進程，根據(jù)省、市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合我縣教育工作實際情況，制定《蒲城縣教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
附：蒲城縣教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）
二〇一一年十一月七日
蒲城縣教育系統(tǒng)
開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃
（2011—2015年）
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市教育局的關(guān)心、指導下，全縣教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃順利實施完成，取得了顯著成效。我縣教育系統(tǒng)法制宣傳教育深入開展，法律進校園、法制講座等多種活動蓬勃展開，法制教育課堂主渠道作用進一步發(fā)揮，“依法治校示范�！眲�(chuàng)建活動持續(xù)開展，法制宣傳教育在推進依法治教進程、維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定、推動全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。黨的十七大和十七屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務(wù)， “十二五”時期，是我縣教育實現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機遇期，為做好全縣教育系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作，不斷推進依法治教進程，特制定本規(guī)劃。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合，與公民意識教育相結(jié)合，與社會主義法治理念教育相結(jié)合，與教育法治實踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治教、依法治校，大力弘揚社會主義法治精神，保障教育事業(yè)改革與發(fā)展的順利進行，為加快建成教育強縣營造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
堅持圍繞中心，服務(wù)大局；堅持分類指導，突出重點；堅持普治并舉，促進改革；堅持注重實效，開拓創(chuàng)新。
三、主要目標、任務(wù)
充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢和學校教育的主渠道作用，通過內(nèi)容系統(tǒng)深入、形式生動多樣、效果扎實顯著的法制教育、宣傳活動和法治實踐，切實提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部、校長、教師、青少年學生的法律素質(zhì)和公民意識，形成與培養(yǎng)社會主義合格公民要求相適應(yīng)的教育體系與氛圍，進一步提高教育行政部門依法治教、學校依法治校的水平與能力，形成自覺學法守法的教育環(huán)境、社會環(huán)境。
（一）進一步深化“法律進課堂”活動，認真落實青少年是法制宣傳教育重中之重的工作要求，提高法制教育的水平與效果。各級各類學校要按照教育局“六五”普法規(guī)劃的要求，從貫徹黨和國家教育方針、維護國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進一步統(tǒng)一思想，提高對青少年法制宣傳教育工作地位與作用的認識，將法制教育作為各級各類學校開展公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民的重要載體，作為素質(zhì)教育的重要組成部分，切實抓緊、抓好。要著力解決學校法制教育在課時安排、師資配備與培訓、教材建設(shè)、經(jīng)費保障、教學評價等方面存在的突出問題，切實落實國家普法規(guī)劃關(guān)于中小學校法制教育課課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”的要求，真正把法制教育納入學校教育體系，進入課堂主渠道，使社會主義法治理念、公民意識和法律知識成為學生知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)的重要組成部分。
要根據(jù)學生的特點與接受能力，提高法制教育的針對性和實效性。要科學規(guī)劃、系統(tǒng)安排各教育階段法制教育的內(nèi)容與體系，按照法治理念、法律原則、法制常識、一般性法律知識和專門性法律知識的梯度，循序漸進安排相應(yīng)教育內(nèi)容，著重引導青少年學生樹立社會主義法治理念和法治意識，突出公民意識的教育與養(yǎng)成。要創(chuàng)新法制教育的方法與途徑，在發(fā)揮課堂教學主渠道作用的同時，整合和利用各種法制教育資源，利用現(xiàn)代媒體和信息技術(shù)，采用理論與實踐相結(jié)合的方式，把法律知識學習與法治實踐相結(jié)合，與解決實際的法律問題相結(jié)合，大力提倡和推廣探究式、實踐式、參與式的教育教學方法。
學校法制教育的各個階段都要突出憲法教育，要使學生增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，形成黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民、國家尊重和保障人權(quán)的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。義務(wù)教育階段應(yīng)當重點開展法治理念、法律原則和法律常識教育，培養(yǎng)學生形成公民意識，初步形成對民主法治、自由平等、公平正義理念的認識，提高分辨是非的能力，建立守法觀念。高級中等學校要進一步深化法治理念、法律原則教育，使學生樹立成為社會主義合格公民應(yīng)具備的公民意識和社會主義法治理念；要比較系統(tǒng)地開展法制常識和一般性法律知識教育，使學生具備依法參與社會生活、判別是非、維護自身合法權(quán)利的知識與能力；中等職業(yè)學校還要有針對性地加強勞動合同、勞動爭議處理以及特定職業(yè)要求等方面法律法規(guī)的教育。要有針對性地加強對有不良行為青少年等特殊青少年群體的法制教育，預(yù)防和減少青少年學生違法犯罪行為的發(fā)生。
（二）進一步深化“法律進學�！被顒�，大力提高各級各類學校校長、教師依法治校的意識與能力，營造有利于青少年學生健康成長的校園法治環(huán)境。各級各類學校要提出建設(shè)現(xiàn)代學校制度、推進依法治校的要求，針對學校工作的特點與校長、教師工作的需要，深入開展法制宣傳教育工作，大力提高校長、教師的法治觀念和法律素質(zhì)，提高依法管理學校、實施教育教學和管理活動的意識與能力，提高依法保護自身合法權(quán)益、維護學生合法權(quán)利的意識與能力。
要突出學習宣傳憲法，使廣大教職員工進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，牢固樹立黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念；深入學習宣傳民法、商法、行政法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律原則與一般規(guī)則；學習宣傳加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、推進科技進步、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實施人才強國戰(zhàn)略、保護知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，使教職員工自覺知法守法，成為遵紀守法的楷模。
要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代學校制度、全面推進依法治校的要求，學習宣傳有關(guān)保障和落實國家教育方針、規(guī)范學校辦學行為等內(nèi)容的法律知識。要系統(tǒng)、深入地學習宣傳教育法、義務(wù)教育法、教師法等教育法律、法規(guī)，使廣大校長、教師完整、準確地理解和掌握教育法律、法規(guī)確立的法律原則、基本制度及重要規(guī)定、行為規(guī)則。要深入學習宣傳維護學校、教師合法權(quán)益，保障學校自主權(quán)、教職工民主管理權(quán)的法律規(guī)定；學習宣傳維護未成年人、殘疾人合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產(chǎn)安全方面的法律知識，切實提高廣大教職員工依法實施教育教學活動、參與學校管理的能力。
（三）大力推進“法律進機關(guān)”活動，全面提高教育部門領(lǐng)導干部依法行政、依法治教的能力和水平。進一步健全和加強法制宣傳教育工作，切實提高教育行政部門領(lǐng)導干部，對法治原則、憲法、主要法律制度和行政、教育法律規(guī)范的理解與運用水平，進一步增強領(lǐng)導干部的社會主義法治理念，提高依法行政、依法治教的能力和自覺性。
教育行政部門的法制宣傳教育，要突出重點，提高普法的系統(tǒng)性、針對性和實效性。要突出抓好憲法的學習宣傳，使領(lǐng)導干部深入領(lǐng)會憲法的基本原則和精神，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺意識；要深入開展社會主義法治理念教育，使各級教育行政部門領(lǐng)導干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導理念，切實提高政治意識、大局意識和法治意識；要深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征；學習宣傳維護國家安全、社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)相關(guān)法律法規(guī)，維護社會政治大局穩(wěn)定；學習宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)，提高依法預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力；要深入開展反腐倡廉法治宣傳教育，加強刑法、公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的學習宣傳，不斷提高教育行政部門各級領(lǐng)導干部廉潔自律的自覺性。
四、措施與保障
（一）不斷健全和完善學校法制教育的實施機制。
1．將青少年學生法制教育與公民意識教育相結(jié)合，在中小學課程安排中增加法制教育內(nèi)容，探索建立相對獨立的課程與教學研究體系。探索將安全教育、環(huán)境保護、道路交通安全、消防、禁毒、應(yīng)急避險、國防教育、公共衛(wèi)生、廉政教育等專題教育，整合到統(tǒng)一的法制教育體系當中，形成與思想品德教育內(nèi)容相互協(xié)調(diào)的教育格局。
2．積極開展各級各類學校法制教育第一課活動。法制教育第一課主要內(nèi)容是憲法、刑法、民法等法律。開展方式主要是通過法律專家、法制副校長、法制輔導員和法制課專任教師等人員作報告，傳授法律知識；利用校園廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛開展法制教育；通過主題班會，舉行升國旗儀式，旁聽公審大會，違法青少年現(xiàn)身說法、文藝演出、模擬法庭等活動形式，使青少年學生在潛移默化中受到法律熏陶，以增強法制教育第一課活動的實效性、參與性、趣味性。
3．建立中小學法制課骨干教師、專任教師培訓制度。各學校要抓住機會對中小學負責開展法制教育的專職或者兼職教師進行系統(tǒng)的法制教育能力培訓，有針對性地提高他們開展法制教育的教學能力。本規(guī)劃實施期間，教育局將采取分級培訓的方式，保證每所中小學校至少一名教師接受法制教育能力培訓。繼續(xù)推動和規(guī)范法制副校長、法制輔導員制度的建設(shè)，發(fā)揮法制副校長、法制輔導員對青少年學生法制教育的作用。
4．健全青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，建立青少年法制教育資源中心和校外實踐基地。各地要建立和完善學校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，教育局將進一步加強與綜治辦、司法行政、公安、法院、檢察院、共青團、關(guān)工委，以及律師協(xié)會等部門、組織的協(xié)作，主動利用和整合各種社會法制教育資源，積極開辟第二課堂，以多種形式，建立青少年法制教育資源中心和校外實踐基地，為學生通過實踐了解法律知識、樹立法治理念提供條件和機會。各學校要通過舉辦法律知識競賽、模擬法庭、法制夏令營、編制和發(fā)放法制宣傳雜志等實踐性、趣味性強的活動，豐富青少年法制教育的形式。要積極探索利用學校法制教育的資源和優(yōu)勢，為社會整體法制宣傳教育提供支持的途徑和方式。
5．健全學校法制教育的支持體系，建立優(yōu)質(zhì)法制教育教學資源共享平臺。鼓勵各種社會組織、研究機構(gòu)和公民個人，充分利用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開發(fā)、制作形式多樣、青少年喜聞樂見的法制教育教學資源和文化產(chǎn)品。教育局將組織舉辦各層次的中小學法制教育教學比賽、課件評選、知識競賽等，調(diào)動師生開展中小學法制教育和教學研究的積極性和主動性。重視利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段，豐富青少年法制教育的途徑和形式。
（二）積極完善學校法制宣傳教育機制。
1．教育局將研究制定針對學校校長、教師的法制宣傳教育大綱，明確對各級各類學校校長及其他主要領(lǐng)導、廣大教師開展法制教育的內(nèi)容與要求。
2．實施依法治校能力建設(shè)工程。全面提高各級各類學校領(lǐng)導建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，實行依法治校的能力。各校要積極參加省、市、縣的層級培訓，每一所學校有校長或者至少1名主要負責人，要接受教育法制、學校依法治理方面的系統(tǒng)培訓，使之具備依法實施管理，依法處理和化解學校內(nèi)部糾紛、問題的能力。
3．完善教師法制宣傳教育機制。教育局將結(jié)合教師教學需求，在制定教師培訓規(guī)劃和要求時，明確法制教育的內(nèi)容。在教師的任職培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育中，將明確法制教育的內(nèi)容與學時，建立健全考核制度，重要的和新出臺的教育法律、法規(guī)要實現(xiàn)全員培訓。
4．進一步完善依法治校的內(nèi)涵要求和評價指標體系，繼續(xù)開展“依法治校示范�！眲�(chuàng)建活動，形成一批符合國家教育規(guī)劃綱要要求、體現(xiàn)現(xiàn)代學校制度內(nèi)涵，對其他學校開展依法治校實踐具有示范意義的學校；培養(yǎng)一批有依法治校先進理念和豐富實踐經(jīng)驗的學校管理者。完善學校評價機制，將依法治校情況，作為評價學校教育教學和管理水平的重要指標，作為對校長實施績效評估、年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。
（三）切實健全法制宣傳教育工作的領(lǐng)導體制與保障機制。
1．各級各類學校要成立由主要領(lǐng)導任組長的法制宣傳教育領(lǐng)導小組。教育局成立全縣教育系統(tǒng)普法宣傳教育領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導、指導機關(guān)及全縣教育系統(tǒng)的普法工作。各級各類學校要根據(jù)實際需要，成立依法治校及法制宣傳教育領(lǐng)導小組，指定專門機構(gòu)或者專人負責法制教育工作。
2．建立和完善法制宣傳教育工作的監(jiān)督評價機制。教育局將根據(jù)本規(guī)劃的要求，建立并完善對學校法制教育的評價標準，健全評價機制，促進法制宣傳教育的標準化、規(guī)范化；建立法制宣傳教育激勵機制，及時總結(jié)、推廣成熟、有效的工作經(jīng)驗和成果；探索建立中小學、職業(yè)學校法制教育的專項督導制度，將學校法制教育的水平與成效納入對學校辦學水平、教育質(zhì)量的整體督導評估之中。
五、工作步驟與安排
全縣教育系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。共分三個階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（2011年下半年）：各級各類學校要根據(jù)本規(guī)劃制定本學校的五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作。
（二）組織實施階段（2012年至2015年6月）：各級各類學校根據(jù)本規(guī)劃的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合本地實際，每年制定工作計劃，逐一落實本規(guī)劃的工作舉措。要突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導得力、督促到位，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導和表彰，遴選在依法治教、依法治校方面取得突出成績的示范單位、學校。
（三）檢查驗收階段（2015年下半年）：按照有關(guān)要求，接受省、市教育部門組織的評估驗收組的檢查，對全縣教育系統(tǒng)實施本規(guī)劃情況進行總結(jié)評估、檢查驗收，對先進集體和先進個人進行表彰。
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