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來源：黨委辦 瀏覽：8888次發(fā)布時間：2022-07-28 10:07
蒲教黨〔2022〕25號
中共蒲城縣教育局黨組
關于印發(fā)《縣委第一巡察組對教育局黨組巡察反饋意見整改方案》的通知
各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學校、民辦學校：
現(xiàn)將《縣委第一巡察組對教育局黨組巡察反饋意見的整改方案》印發(fā)你們，請嚴格按照方案要求，切實抓好整改落實。
中共蒲城縣教育局黨組
2022年7月28日
關于落實縣委第一巡察組對教育局黨組巡察
反饋意見的整改方案
按照市委、縣委巡察工作統(tǒng)一部署，縣委第一巡察組于2022年3月14日至6月10日，對教育局黨組開展了市縣聯(lián)動巡察，2022年7月8日反饋了意見。按照中共蒲城縣委巡察工作領導小組辦公室印發(fā)的《縣委第一巡察組巡察教育局黨組的反饋意見》（蒲巡辦發(fā)〔2022〕10號）文件要求，為全面落實巡察反饋意見，扎實做好整改工作，經(jīng)教育局黨組會研究決定，制定如下方案：
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入學習領會習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述和縣委關于巡察工作的部署要求，牢固樹立“四個意識”， 堅決做到“兩個維護”，突出黨對一切工作的領導和全面從嚴治黨的根本，堅持“標本兼治、務求實效，統(tǒng)籌兼顧、合力攻堅”的原則，以辦好人民滿意的教育為目標，以巡察反饋問題整改為契機，舉一反三，以點帶面，著力解決影響蒲城教育發(fā)展的突出問題，堅定不移推進全縣教育系統(tǒng)黨風廉政建設和紀律作風建設，努力實現(xiàn)蒲城教育追趕超越新目標，為竭力打造“一鎮(zhèn)三地”，建成渭北教育中心做出積極貢獻。
二、組織領導
成立黨組書記、局長馬新安同志任組長，其他黨組成員任副組長，各責任股室負責人,各基層單位主要領導為成員的整改工作領導小組，切實加強對整改工作的領導。黨委辦具體負責整改工作的綜合協(xié)調(diào)，各有關股室、單位具體負責整改工作的貫徹落實。
三、方法步驟
教育系統(tǒng)集中整改時間從7月8日開始，至10月8日結(jié)束，分三個階段進行。
（一）制定方案階段（7月8日至7月18日）：研究制定整改方案，分解細化整改任務，明確責任領導、牽頭股室、落實單位、整改措施和完成時限。
（二）全面整改階段（7月19日至9月30日）：對照整改方案，深刻剖析問題成因，全面落實整改措施，建立健全各項規(guī)章制度，確保整改工作不走過場、不搞形式，扎實推進。
（三）總結(jié)鞏固階段（10月1日至10月8日）：對全系統(tǒng)整改工作進行“回頭望”，鞏固整改成果，形成整改工作進展情況報告，報縣紀委監(jiān)委，抄送縣委組織部、縣委巡察辦，并就整改情況向黨內(nèi)和社會進行公開，接受廣大干部群眾監(jiān)督。
四、整改內(nèi)容及措施
縣委第一巡察組對教育黨組常規(guī)巡察反饋主要問題共涉及四方面15項具體問題。
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署情況
1.政治站位還不夠高。
（1）局黨組學習把握習近平總書記關于教育工作的重要講話、重要指示批示精神實質(zhì)不夠，研討謀劃不夠，系統(tǒng)性、時效性不強。
整改措施：建立局黨組理論學習中心組學習制度、教育局黨組議事制度，對重大事項定期印發(fā)《黨組會議紀要》，提高班子成員政治理論水平。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：黨委辦
完成時限：立行立改并長期堅持
（2）落實習近平總書記來陜考察時提出的“要推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距”成效還不明顯，城鄉(xiāng)之間、校際之間、縣域之間教育質(zhì)量差距較大，教育發(fā)展不均衡問題依然突出。
整改措施：科學合理編排課程，落實隨機均衡編班，有效遏制擇校行為。制定實施《關于高效課堂構建的指導意見》，力促教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。制定《蒲城縣中小學教學常規(guī)檢查辦法》《蒲城縣中小學教學常規(guī)抽查制度》，深入學校進行教學常規(guī)督查。探索大學區(qū)管理新模式，努力提升農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量。
責任領導：馬新安
牽頭領導：黃志儉
落實股室：基教一股
完成時限：立行立改并長期堅持
（3）2019年、2020年全國教育工作會召開后，局黨組未進行專題學習和精神研討，“只低頭拉車不抬頭看路”。下屬黨組織政治學習方式方法單一，重數(shù)量、重痕跡，輕質(zhì)量、輕效果，無法更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
整改措施：加強局黨組理論學習，強化大政方針、重點工作交流研討。提出基層黨組政治理論學習要求，加強日常督查，明確 “學習強國” 標準要求，推動渭南“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”云平臺考核運用，提升學習效果。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：黨委辦
完成時限：9月底前并長期堅持
2.貫徹上級部署不到位。
（1）缺乏超前謀劃。在推行“雙減”、“課后延時服務”等教育改革時，把握政策不夠精準，深入基層了解情況不夠全面，想學生所需、解家長所難的措施不夠完善，引起群眾不滿。
整改措施：成立執(zhí)法督查組，開展校外培訓聯(lián)合執(zhí)法。落實“雙減”工作聯(lián)席會制度，完善課后服務保障、培訓機構治理等配套政策，著力構建全方位的“雙減”工作格局。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王 奇
落實股室：職教股、雙減辦
完成時限：立行立改并長期堅持
（2）隨著城鎮(zhèn)化推進，主城區(qū)雖新建了部分中小學和幼兒園，但因化解大班額，“城區(qū)擠、鄉(xiāng)村空”、“上學難”、“上好學”更難的問題更加凸顯。城區(qū)義務段19所學校3.2萬名學生，農(nóng)村義務段94所學校2.3萬名學生。
整改措施：
①按照消除大班額和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，妥善解決家長擇校、分流問題。加快城區(qū)學校改擴容增加學位，解決群眾進城上學難問題。
責任領導：馬新安
牽頭領導：黃志儉
落實股室：基教一股
完成時限：立行立改并長期堅持
②加強城鄉(xiāng)教師交流力度，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師服務農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)教育資源配置逐步均衡。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：人事股
完成時限：立行立改并長期堅持
（3）落實課后延時要求還不夠。德智體美勞全面培養(yǎng)的思想認識還不強，校內(nèi)課后服務形式單一、社團師資不足，不同程度存在以作業(yè)輔導和文化課代替的現(xiàn)象，造成教師身心疲憊、學生學業(yè)加重。履行“雙減”職責還不到位。
整改措施：
①大力宣傳課后延時服務政策，積極征詢家長、學生意愿，在自愿參與的前提下多形式開展課后服務，嚴禁強迫學生參與，嚴禁課后服務教授新課，進一步提高“雙減”工作成效。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王 奇
落實股室：職教股、雙減辦
完成時限：立行立改并長期堅持
②召開課后延時服務業(yè)務培訓會，指導各校多元化開展課后服務。制定《關于對全縣中小學校“五項管理”“課后服務”“雙減”工作進行督導的通知》《蒲城縣中小學“五項管理”“課后延時服務”“雙減”工作督導要點50條》，推進雙減工作落實落細。
責任領導：馬新安
牽頭領導：黃志儉
落實股室：基教一股
完成時限：立行立改并長期堅持
3.和群眾期盼有差距。
（1）高考不盡人意。中考處于全市第一方陣，但受“掐尖”招生政策影響，導致縣域內(nèi)優(yōu)秀生源流失嚴重，一定程度上影響高中教育質(zhì)量，難以滿足群眾需求。
整改措施：
①制定《關于提升普通高中教育質(zhì)量的實施意見》，建立蒲城縣優(yōu)質(zhì)生源數(shù)據(jù)庫。倡導公職人員子女帶頭在縣域內(nèi)就讀，發(fā)揮捐資興學基金作用，對優(yōu)秀學子進行獎學金獎勵。建立優(yōu)秀學生集中培養(yǎng)機制，聘請省域內(nèi)學科知名教師入校跟班輔導，提升高考高分人數(shù)。
責任領導：馬新安
牽頭領導：黃志儉
落實股室：基教一股
完成時限：立行立改并長期堅持
②開展高中常規(guī)教學督查，對每年兩次質(zhì)檢進行分析研判。發(fā)揮教研室職能作用，做好新高考綜合改革服務。組織參加新教材培訓，促進學生核心素養(yǎng)形成。
責任領導：馬新安
牽頭領導：黃志儉
落實股室：教研室
完成時限：立行立改并長期堅持
（2）安全問題時有發(fā)生。對學校安全風險深刻分析不夠，對學生心理健康教育疏導不夠。2020年12月，孫鎮(zhèn)夢圓東方幼兒園保育員針扎幼兒嚴重違法案件。2021年6月，古鎮(zhèn)小學46名學生食品安全事故等，引起社會負面影響。
整改措施：
①每學期開展3次以上專題講座，提升師生安全防范和自我保護意識。強化家校協(xié)同育人機制，開展“心理健康家庭教育”知識講座，傳授正確科學的家庭教育思想和育人方法，做好學生心理疏導。
責任領導：馬新安
牽頭領導：裴 振
落實股室：家庭教育指導中心
完成時限：9月底前完成一期并長期堅持
②加強幼兒園保育員持證上崗管理工作，7月底前分批次開展幼兒園保育員專業(yè)技能培訓。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王 奇
落實股室：學前股
完成時限：7月底前完成并長期堅持
③確定學校食堂供餐半成品（成品）代加工企業(yè)，提高學校食堂供餐水平。采取統(tǒng)一集中采購原輔材料，保證采購質(zhì)優(yōu)價廉。強化食品安全源頭和過程監(jiān)管，采購學校食堂供餐食材供應鏈監(jiān)管平臺軟件，實現(xiàn)食材電子化出入庫、數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)管。
責任領導：馬新安
牽頭領導：蔣宏杰
落實單位：后勤服務中心
完成時限：立行立改并長期堅持
（3）高中段餐廳意見大。巡察中發(fā)現(xiàn)，高中餐廳均由第三方餐飲企業(yè)承包，菜品單一、葷素不搭、營養(yǎng)不夠，和高強度學業(yè)成反比。
整改措施：加強對高中餐廳的監(jiān)管，待餐飲企業(yè)承包期滿后，要求學校收回餐廳，自主經(jīng)營。
責任領導：馬新安
牽頭領導：蔣宏杰
落實單位：后勤服務中心
完成時限：立行立改并長期堅持
（4）履行責任有差距。與落實辦好人民滿意教育有距離，在2021年度全縣“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務”評議活動中，教育局在同序列排名靠后，被責令整改。
整改措施：開展“我對教育有話說”意見征集、線上調(diào)查問卷等活動，著力解決群眾“急難愁盼”問題。大力開展大提升轉(zhuǎn)作風、教育領域突出問題專項治理等活動，不斷提升群眾對教育工作的滿意度。
責任領導：馬新安
牽頭領導：裴 振
落實股室：監(jiān)察室
完成時限：立行立改并長期堅持
4.進校園活動顯雜亂。
（1）對意識形態(tài)工作的長期性、復雜性、風險性認識還不足，敏感度不高，未專題研究意識形態(tài)工作，班子成員也未將履行意識形態(tài)工作責任情況納入年度述職報告。
整改措施：嚴格落實各級意識形態(tài)責任制，明確班子成員對分管領域意識形態(tài)工作具體任務，局黨組每季度專題研究1次意識形態(tài)工作，并將意識形態(tài)工作責任情況納入年度述職報告。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：黨委辦
完成時限：立行立改并長期堅持
（2）踐行社會主義核心價值觀教育形式單一，禁毒、慈善、安全、交通等各類進校園活動達28項，有些活動通過學生連帶落實家長責任，干擾正常教學秩序，影響教師精力。各類創(chuàng)建活動偏多，個別學校2020年開展了文明校園、智慧校園、標準化餐廳、園林式綠化單位、優(yōu)質(zhì)均衡、標準化黨建等六項創(chuàng)建。
①打造“求真向善·德潤奉先”德育品牌，落實五育并舉融合育人理念，把各類進校園活動與書香校園、多彩社團、體教融合、耕讀教育相貫通。
責任領導：馬新安
牽頭領導：蔣宏杰
落實股室：基教二股
完成時限：立行立改并長期堅持
②加大新媒體平臺應用，提升蒲城教育宣傳“雙微”影響力。把牢網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權主動性，全方位維護教育網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王 奇
落實股室：宣教辦
完成時限：立行立改并長期堅持
③實施各類入�；顒觽浒钢贫龋贫ǔ雠_《關于提升普通高中教育教學質(zhì)量的實施意見》，規(guī)范各類涉及學校的監(jiān)督檢查，營造良好的教育發(fā)展生態(tài)。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王 奇
落實股室：辦公室
完成時限：立行立改并長期堅持
（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風情況
1.黨組主體責任落實有缺位。
（1）主體責任和“一崗雙責”壓的不夠?qū)崳瑝毫鲗Т嬖谒p，對下屬單位監(jiān)管不夠嚴格，“微腐敗”現(xiàn)象時有發(fā)生。抓教育系統(tǒng)黨風廉政建設輕教育、重監(jiān)督，輕預防、重懲處，輕內(nèi)容、重形式。
整改措施：落實領導干部述職述廉、個人事項報告等制度,進一步強化系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，構建全天候、全覆蓋、立體式監(jiān)督網(wǎng)格，強化通報警示教育作用，增強廉潔從教和防腐拒變能力。
責任領導：馬新安
牽頭領導：裴 振
落實股室：監(jiān)察室
完成時限：立行立改并長期堅持
（2）個別教職工違規(guī)辦班補課、違規(guī)征訂教輔資料、違規(guī)收受禮品禮金等不正之風依然存在。
整改措施：多形式開展師德師風專項教育，常態(tài)化組織教師學習法律法規(guī)，引導廣大教師守紅線、明底線，爭做新時代“四有好老師”。加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，要求教職工逐人簽訂“承諾書”，并定期開展專項檢查，突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題從嚴處理。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰、裴 振
落實股室：人事股、監(jiān)察室
完成時限：立行立改并長期堅持
（3）下屬工作人員及家屬參與學校食材配送，部分學校虛報食材總量等。
整改措施：加大學校食材監(jiān)管，強化食品安全源頭和過程監(jiān)管,定期對學校食材配送、食材采購總量情況開展專項督查，確保食材進出公開透明。同時，充分利用監(jiān)察對象信息采集平臺，定期對比、篩查相關線索，聯(lián)合有關部門定期開展公職人員及家屬違規(guī)參與經(jīng)營學校食材配送情況，對查處的有關人員從嚴從重處理。
責任領導：馬新安
牽頭領導：裴 振
落實股室：監(jiān)察室
完成時限：立行立改并長期堅持
2.監(jiān)督執(zhí)紀問責責任有落差。
（1）警示震懾不夠經(jīng)常。對查處的違紀違法案件，大多是會議通報，以案明紀、舉一反三的震懾效應打折扣，相同違紀行為時有發(fā)生。
整改措施：成立明察暗訪組，定期深入基層開展督查，拍攝“明察暗訪片”，通過會議形式進行播放，責令整改，起到“通報一個、震懾一批、警醒一片”的作用。
責任領導：馬新安
牽頭領導：吝建偉、裴 振
落實股室：紀檢監(jiān)察組、監(jiān)察室
完成時限：立行立改并長期堅持
（2）問責還不到位。存在“老好人”思想，不愿意問責、追責。如城南學校學生失足墜落安全事件，僅對校長進行了訓誡談話。
整改措施：嚴格按照相關規(guī)定條例規(guī)范辦案，落實“一崗雙責”有關要求，既追究違規(guī)違紀當事人責任，又追究相關領導責任；落實縣紀委監(jiān)委協(xié)審制度，嚴格執(zhí)行立案審查、審理、審批和請示報告制度等環(huán)節(jié)，做好依紀依法文明安全辦案。
責任領導：馬新安
牽頭領導：吝建偉、裴 振
落實股室：紀檢監(jiān)察組、監(jiān)察室
完成時限：立行立改并長期堅持
（3）“探頭”不亮，“前哨”站得不好。2019年至2021年，因侮辱他人、打架、賭博、酒駕、偽造證件、找人代課、曠工、有償補課、違規(guī)經(jīng)商等，先后處理教職工201人。以上級交辦為主，自查案件僅4件，對重要崗位、重點環(huán)節(jié)及下屬單位的日常監(jiān)督不夠。
①啟動關鍵崗位廉政風險調(diào)研活動，開展校長及基層負責人履職能力、工作作風評議工作，強化對基層單位“三重一大”事項監(jiān)督，常態(tài)化深入基層開展明察暗訪，加大案件查辦力度，切實提升自查案件數(shù)量和質(zhì)量。
責任領導：馬新安
牽頭領導：吝建偉、裴 振
落實股室：紀檢監(jiān)察組、監(jiān)察室
完成時限：立行立改并長期堅持
②定期開展師德師風警示教育、主題演講賽、優(yōu)秀教師典型事跡宣傳等活動，通過正反教育引導、樹立標桿、培養(yǎng)正氣,定期開展師德師風專項整治，引導廣大教職工進一步學思踐悟強本領、馳而不息改作風、擔當作為抓落實。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：人事股
完成時限：立行立改并長期堅持
3.執(zhí)行八項規(guī)定精神有懈怠。
（1）存在“文山會海”。查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，2019年、2020年、2021年，教育局分別發(fā)文270份、323份、340份。2021年基層一學校負責人統(tǒng)計，參加教育局會議42次，其他班子成員參加44次，共計86次。
整改措施：嚴格行文開會流程和主管領導審核簽字制度。從制度上減少“文山會海”。統(tǒng)籌全局工作，從整體上減少“文山會�！薄�(chuàng)新工作形式，從根源上減少“文山會海”。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王 奇
落實股室：辦公室
完成時限：立行立改并長期堅持
（2）深入基層調(diào)研不夠，看重點、亮點多，和一線教師交談少，聽取意見少，未形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。形式主義依然存在，工作中過分注重痕跡化管理，熱衷于留照片、發(fā)動態(tài)。辦公用房還存在超標現(xiàn)象，高中班子成員辦公用房普遍超標。
整改措施：分解落實班子成員責任制，做到親臨現(xiàn)場,走訪調(diào)查。帶著工作中遇到的新情況、新矛盾、新問題，經(jīng)常性深入基層，與一線教師面對面交流、掌握實情，每半年形成一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，為全局決策獲取一手資料。嚴格落實辦公用房管理制度，對超標辦公用房立即責令整改。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王 奇
落實股室：辦公室
完成時限：立行立改并長期堅持
4.師德師風管理有松懈。
（1）教育局黨組在思想教育、政治引導、監(jiān)督管理工作存在漏洞。個別教師在校園內(nèi)打架，不當?shù)难孕信e止，給學生帶來負面影響。個別教師對孩子不負責任，個人能力差，網(wǎng)課期間多次給孩子講錯內(nèi)容，上課時間誤將淘寶購物鏈接發(fā)到班級群。
整改措施：多形式開展師德師風專題教育，持續(xù)深入推進“師德師風”專項整治工作，著力解決教師隊伍中存在的違反師德“十條紅線”問題。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：人事股
完成時限：立行立改并長期堅持
（2）支教人員不夠自律，學校管理不到位，放任自流。巡察組深入基層學校走訪時，發(fā)現(xiàn)個別支教教師不在崗，支教效果大打折扣。
整改措施：加強對支教交流教師的管理考核，制定《跟崗、職教教師考核管理辦法》，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校長主體責任，嚴格教師請銷假制度，對違規(guī)違紀現(xiàn)象從嚴從重做出處理。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：人事股
完成時限：立行立改并長期堅持
5.財務監(jiān)管缺失有漏洞。
（1）財務管理不夠嚴格。部分中小學校財務管理較混亂，未記現(xiàn)金日記賬，且存在大額提現(xiàn)及現(xiàn)金支付較多的問題。下沉發(fā)現(xiàn)，部分學校未及時進行現(xiàn)金賬目與庫存現(xiàn)金的核對清點，未做到日清月結(jié)。
整改措施：嚴格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》有關規(guī)定，全力維護結(jié)算紀律規(guī)定。繼續(xù)推行縣直學校提現(xiàn)填寫《提現(xiàn)申請單》規(guī)定，要求基層學�；緫魠⒄請�(zhí)行，加強監(jiān)督檢查力度，不斷規(guī)范學校財務管理運行機制。
責任領導：馬新安
牽頭領導：裴 振
落實股室：內(nèi)審股
完成時限：8月底前并長期堅持
（2）差旅費報銷審核不嚴。存在審核人不簽字、報銷人簽字不全、差旅日期不明晰，主城區(qū)內(nèi)報銷差旅費等現(xiàn)象。
整改措施：嚴格執(zhí)行《蒲城縣差旅費管理辦法（試行）》，嚴把差旅費報銷審核關。針對個別學校主城區(qū)報銷差旅費現(xiàn)象，開展專項督查，對發(fā)現(xiàn)的有關問題記錄在案、責令整改，堅決杜絕主城區(qū)間報銷差旅費現(xiàn)象再次發(fā)生。
責任領導：馬新安
牽頭領導：裴 振
落實股室：內(nèi)審股
完成時限：9月底前并長期堅持
（3）廉潔風險防控制度落實不到位。固定資產(chǎn)管理、項目修繕、經(jīng)濟承包等事項，教育局監(jiān)管有缺失，基層學校違規(guī)操作。下沉時發(fā)現(xiàn)，普遍存在大額資金支出不經(jīng)會議研究，經(jīng)濟合同簽定超過規(guī)定年限等問題。
整改措施：
①完善學校修購項目管理制度，促進財務管理工作規(guī)范化。提高資金使用效益，防控教育債務風險。完善資產(chǎn)購置程序，按照先報備后購置原則實施采購。定期盤點固定資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。對兩年以上的經(jīng)濟承包合同進行摸底統(tǒng)計，進一步加強經(jīng)濟承包合同管理。
責任領導：馬新安
落實股室：計財股
完成時限：立行立改并長期堅持
②安排專人對各基層單位項目修繕購置大額支出有關事項進行專項檢查，對不按文件執(zhí)行，未經(jīng)審批的修購項目一律不予報賬，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。
責任領導：馬新安
牽頭領導：裴 振
落實股室：內(nèi)審股
完成時限：9月底前并長期堅持
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺情況
1.班子凝聚力還不夠強。
（1）政治站位還不高，班子成員大局意識不強，缺乏“一盤棋”思想，分工協(xié)作和配合交流不夠，考慮分管工作較多，統(tǒng)籌考慮全局工作少，對重點任務、項目建設等推進不利。
整改措施：局黨組主要領導帶頭履行“第一責任人”職責，對凡涉及全局工作的重大問題、重要事項，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。班子成員定期篩選發(fā)現(xiàn)工作中的突出問題，對矛盾集中、群眾意見多的難點，分解落實班子成員責任制，做到親臨現(xiàn)場,走訪調(diào)查，掌握實情，為全局決策獲取一手資料，促進具體問題有效解決。
責任領導：馬新安
牽頭領導：其他班子成員
落實股室（單位）：各股室、基層單位
完成時限：立行立改并長期堅持
（2）黨內(nèi)組織生活不嚴肅。近年來，教育系統(tǒng)有部分科級領導干部未在當年的民主生活會、組織生活會上向組織說明個人家庭婚喪嫁娶事宜。
整改措施：規(guī)范黨組會、統(tǒng)一活動日、理論中心組學習會等制度，加強班子成員交流溝通，夯實班子成員工作職責。規(guī)范落實民主生活會、組織生活會等制度，嚴格審查班子成員對照檢查材料，確保材料標準高、質(zhì)量硬，并坦誠向組織說明應該說明的事項。
責任領導：馬新安
牽頭領導：其他班子成員
落實股室：黨委辦
完成時限：立行立改并長期堅持
2.教師隊伍管理需加強。
(1)片區(qū)職能發(fā)揮受限制。教育局黨組增設了五個片區(qū)，但辦公地點均在城區(qū)內(nèi)，既不利于“下沉”檢查黨的教育方針及局黨組各項工作部署的落實情況，又不便于基層學�！吧蠄蟆惫ぷ髦写嬖诘膯栴}和建議。
整改措施：擬將鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個片區(qū)辦公點分設在四大鎮(zhèn)初中。從9月開始，每月定期對各片區(qū)工作部署和落實情況進行跟蹤督導。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王 奇、由光輝
落實股室：辦公室、督導室
完成時限：9月底并長期堅持
（2）存在“官本位”現(xiàn)象。全系統(tǒng)領導干部680人，其中84人未代課；262人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)108人、城區(qū)154人）代課量未達到平均量的一半，占比38.5%；基層負責人137人中25人未代課，占比18%。
整改措施：嚴格落實學校領導干部代課制度，組織責任督學對各校領導班子代課情況進行入校督導，并實行按月通報。
責任領導：馬新安
牽頭領導：由光輝
落實股室：督導室
完成時限：9月底并長期堅持
（3）教師隊伍結(jié)構失衡。全系統(tǒng)現(xiàn)有教師6641名，其中，男教師1929名，女教師4712名，男女教師比例為2：5。局屬教研室共有干部 28 名，平均年齡53歲。東街小學教職工97名，其中男教師6名，男女教師比例約為1:16。
整改措施：每年招錄教師時，有傾向性的鼓勵引導男性積極投身教育事業(yè)。同時，在教師調(diào)配、交流輪崗等工作中統(tǒng)籌考慮年齡、性別等結(jié)構性問題，逐步緩解教師性別結(jié)構失衡問題。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：人事股
完成時限：立行立改并長期堅持
（4）雙向選用干部不暢。局屬單位干部流動較慢，干事積極性普遍不高。
整改措施：完善配套制度。制定適合教育系統(tǒng)的具體實施辦法和操作細則，不折不扣地落實好 “三項機制”要求。制定《蒲城縣中小學（幼兒園）校（園）長考核暫行辦法》，明確考核評價程序及結(jié)果運用，從制度上激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動力。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：黨委辦
完成時限：立行立改并長期堅持
3.黨建工作責任有落空。
（1）機關黨建落實有差距。局黨組履行黨建主體責任安排部署多、督查檢查少，未按照黨建任務清單規(guī)定開展月度實績考核。機關黨建存在“燈下黑”，三個支部共用一個會議記錄本。
整改措施：嚴格按照局直屬機關黨委印發(fā)的《關于進一步規(guī)范機關、綜合單位黨建工作的通知》要求，提升機關黨建工作標準化水平。適時組織開展機關總支下轄支部“晾曬”活動，提升機關總支黨建工作整體質(zhì)量。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王 奇
落實股室：辦公室
完成時限：9月底并長期堅持
（2）基層黨建待加強�！爸匕才拧⑤p問效”，黨務工作者能力欠佳。
整改措施：吸納黨性強、覺悟高、有能力的優(yōu)秀年輕黨員教師到黨務工作崗位，徹底改變一些黨務干部年齡偏大，更換頻繁的現(xiàn)象。開展黨務干部黨建知識業(yè)務培訓，優(yōu)化知識結(jié)構，提高業(yè)務能力。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：黨委辦
完成時限：9月底并長期堅持
（3）有機融合不夠。存在黨建和業(yè)務“兩張皮”、以黨建促教學、提質(zhì)效還有差距。
整改措施：強化督查考評問責，層層傳導壓力，將黨建工作和業(yè)務工作同部署、同落實、同考核；積極推行“黨建+”模式，將黨建工作與常規(guī)工作深度融合。以“三亮三比三評”主題教育活動為載體，切實發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。積極推行領導干部“雙帶頭”，黨員、教師“雙培養(yǎng)”機制，實現(xiàn)教育隊伍整體素質(zhì)全面提升。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：黨委辦
完成時限：立行立改并長期堅持
（四）落實巡察、審計及其他監(jiān)督檢查反饋問題
1.作用發(fā)揮不夠。局黨組將整改責任層層下壓，存在層層衰減，2018年2月，縣委巡察反饋教育局黨委五方面14個問題，但直至本輪巡察，依然存在基層黨組織就黨建抓黨建、組織生活不嚴肅、黨建考核流于形式、與教育教學結(jié)合不緊密等問題。
整改措施：優(yōu)化基層黨建工作考核辦法，使各項工作可對標、可評價、可持續(xù)推進。強化考核結(jié)果運用，加大對黨建重點任務督促檢查和跟蹤落實力度。持續(xù)推進“黨建+”模式，培育打造“一校一品”、“青少年黨�！� 等特色亮點工作，將黨建文化品牌建設與學校辦學特色深度融合。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：黨委辦
完成時限：立行立改并長期堅持
2.整改標準不高。
（1）局黨組常態(tài)化、長效化整改機制未完全建立，未能從根本上解決城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡、財務管理工作不規(guī)范、高考位次靠后等問題。
整改措施：
①擬定“十四五”期間中小學幼兒園建設規(guī)劃，同步推進城鄉(xiāng)學校建設工作，努力確保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2022年計劃總投資1.85億元，建設項目學校66所，其中新建及改擴建城區(qū)學校7所，提升完善農(nóng)村薄弱學校基本辦學條件59所。
責任領導：馬新安
牽頭領導：雷建軍
落實股室：校建股
完成時限：十四五期間并長期堅持
②加強成效教師交流力度，嚴格落實《蒲城縣“興蒲”招才引智實施意見》要求，倡導鼓勵優(yōu)秀教師服務基層，促進城鄉(xiāng)教育資源配置逐步均衡。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：人事股
完成時限：立行立改并長期堅持
③強化預算管理，確保教師工資福利待遇、生均公用經(jīng)費、學生資助等資金足額納入財政預算。指導基層學�？茖W編制收支預算，嚴格執(zhí)行規(guī)定收費范圍、項目和標準。對非稅收入實行“收支兩條線”管理，進一步提高財務管理和會計核算水平。
責任領導：馬新安
落實股室：計財股
完成時限：立行立改并長期堅持
（2）局黨組落實教育精細化管理標準也不高，校園安全、食品安全與群眾期盼仍有不小差距。
①制定《關于做好2022年校園安全管理工作的意見》，局黨組定期專題研判校園安全重大風險隱患，每月對校園安全管理進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報督促整改，確保校園絕對安全。
責任領導：馬新安
牽頭領導：蔣宏杰
落實股室：安穩(wěn)股
完成時限：立行立改并長期堅持
②加強食堂供餐資金管理，提高資金使用效益，利用微信、移動客戶端，打通APP軟件網(wǎng)上采購訂單化、信息化，實現(xiàn)從線下到線上的無縫鏈接。8月份將對食堂供餐實施學校和大宗食材及原輔材料供應企業(yè)進行全員培訓學習，熟練掌握操作技能，9月份全面投入學校食堂供餐食材采購管理工作，確保食堂供餐資金公開透明。
責任領導：馬新安
牽頭領導：蔣宏杰
落實單位：后勤服務中心
完成時限：9月底并長期堅持
3.整改流于形式。2016年對教育局實施項目的審計報告指出，存在將項目的設計、監(jiān)理、招標代理等前期費用由招標企業(yè)墊付，計入工程造價的問題。局黨組既不重視，也未整改，在2017-2019年度中依然存在此類問題。
整改措施：進一步加強項目執(zhí)行管理，嚴禁將項目的設計、監(jiān)理、招標代理等前期費用計入工程造價，積極爭取財政配套資金用于支付相關費用，堅決杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生。
責任領導：馬新安
牽頭領導：雷建軍
落實股室：校建股
完成時限：8月底前并長期堅持
縣委第一巡察組對教育黨組常規(guī)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題共8項。
（一）城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不均衡。隨著高中進城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中集成、小學合并等，優(yōu)質(zhì)教育資源大多集中到縣城，造成縣城學校擠、鄉(xiāng)村學校空等現(xiàn)象。強基、振興等計劃雖每年向鄉(xiāng)村定向招錄教師，但難以滿足需求。如，城關古鎮(zhèn)小學雖經(jīng)多次分流，全校仍存在大班額，不利于教育教學管理。洛濱鎮(zhèn)西頭小學全校63名學生，每學期撥付4萬元經(jīng)費，運轉(zhuǎn)困難。避難堡小學地處偏僻，校舍系1984年建設的土木結(jié)構磚瓦房，年久失修，加之師資配備不到位，致使學生轉(zhuǎn)往臨近的澄城縣，加重群眾負擔。
整改措施：
①按照消除大班額和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，妥善解決家長擇校、分流問題。加快城區(qū)學校改擴容增加學位，解決群眾進城上學難問題。
責任領導：馬新安
牽頭領導：黃志儉
落實股室：基一股
完成時限：立行立改并長期堅持
②重點對薄弱地區(qū)校舍情況進行實地排查，制定薄弱學校修繕計劃，改善學校基本條件，確保薄弱地區(qū)學校正常運轉(zhuǎn)。
責任領導：馬新安
牽頭領導：雷建軍
落實股室：校建股
完成時限：8月底前并長期堅持
③對洛濱鎮(zhèn)西頭小學按照100人撥付經(jīng)費，同時在其他專項經(jīng)費撥付時向西頭小學予以傾斜，確保學校正常運轉(zhuǎn)。
責任領導：馬新安
落實股室：計財股
完成時限：立行立改并長期堅持
④加大事業(yè)單位招錄、特崗計劃、高層次緊缺人才招引等招錄計劃，嚴格按照學生數(shù)配備教師，持續(xù)推進支教、跟崗學習等機制，拓寬學習交流渠道，促進城鄉(xiāng)師資均衡。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：人事股
完成時限：立行立改并長期堅持
（二）農(nóng)村校舍資源閑置量大。全縣共有閑置校舍27所，總面積49565.44平方米，其中出租2所，面積5101平方米，駐地村委會占做他用的11所，面積8714平方米，閑置14所、面積35750.44平方米。
整改措施：制定《全縣中小學幼兒園閑置校舍管理辦法》，嚴禁閑置校舍出租行為，敦促現(xiàn)有村委會和合同到期的租賃方騰退確保國有資產(chǎn)不預流失。
責任領導：馬新安
牽頭領導：雷建軍
落實股室：校建股
完成時限：立行立改并長期堅持
（三）師資力量缺乏及結(jié)構不合理。2019年以來，共招錄746人，退休449人，調(diào)出66人，其他原因減員122人（辭職105人，在職死亡17人），實際增加109人。全系統(tǒng)現(xiàn)有教師6641名，其中，男教師1929名，女教師4712名，男女教師比例為2：5。學校行政人員占比10.59%，一線教學人員占比89.41%。按標準應配備專職體音美、幼兒園專任教師2050名，實有1529人，缺員521名。應配備心理健康專職教師147名，現(xiàn)有14名，缺員133名；校醫(yī)131名，現(xiàn)有7名，缺員124名。但局機關仍借調(diào)基層學校21名教師，借調(diào)到外系統(tǒng)17人，2017年以來仍安排9名一線骨干教師到民辦興華學校支教。
整改措施：從工作環(huán)境、人文關懷等方面留人留心，注重男性教師隊伍建設，積極與衛(wèi)健部門聯(lián)系，促成下屬衛(wèi)生院派駐校醫(yī)，9月底前理清機關人員借調(diào)人員手續(xù)，督促借調(diào)外系統(tǒng)人員及時返回原單位工作。針對反饋意見存在9名一線骨干教師在興華學校支教問題，督促其中4人回局報到，另有5人按照有關支教文件于2023年7月結(jié)束支教工作。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：人事股
完成時限：立行立改并長期堅持
（四）教輔資料征訂過多過濫。教輔資料征訂雖經(jīng)教材征訂委員會篩選審定，但仍普遍存在過多過濫的問題。三年級開設課程12門，征訂教輔材料、地方教材、素質(zhì)教育讀本15種15本，3本未安排課程，3本閑置在家中。八年級開設課程12門，征訂教輔材料、地方教材、素質(zhì)教育讀本25種25本；10本未安排課程，5本閑置在家中。既存在浪費現(xiàn)象，又加重了學生課業(yè)負擔及家庭經(jīng)濟負擔。同時發(fā)現(xiàn)，高中存在超額預收教輔資料費、超范圍征訂教輔資料問題。
整改措施：成立“中小學教材教輔和中小學校園課外讀物”排查整改專項工作領導小組，嚴格對照省市下發(fā)《排查要點》,組織專門力量進行逐頁、逐圖排查，對排查出的四大類40個問題建立臺賬立即整改，并上報市教育工作領導小組備案。執(zhí)行“一科一輔”工作要求，對教輔材料選用嚴格審核，徹底杜絕超征訂現(xiàn)象發(fā)生。
責任領導：馬新安
牽頭領導：黃志儉
落實股室：基教一股
完成時限：7月底前并長期堅持
（五）教師職稱申報不盡公平合理。近年來，由于職稱申報政策不斷調(diào)整，人社、教育部門統(tǒng)一制定申報條件，教育局按照各單位同級職稱空崗情況，對評審推薦名額進行核算，局黨組研究后一次性將名額下放到位。各中小學根據(jù)賦分、標準進行打分排名，但在賦分時榮譽證書、獎勵項目占比分過重，造成評優(yōu)樹模過多過濫，一線教師“一門心思為榮譽”，一定程度上影響教育教學，參評教師認為有失公平合理。
整改措施：加強學校職稱申報打分排名業(yè)務指導，嚴格按照省市職稱評審文件要求，細化各校賦分排名方案，力爭公平公正、陽光操作。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：人事股
完成時限：立行立改并長期堅持
（六）高考成績不理想。渭南市中考招生“掐尖”政策不盡合理，瑞泉中學和渭南中學作為臨渭區(qū)、經(jīng)開區(qū)主辦的學校，在全市范圍內(nèi)“掐尖”招生，導致縣域內(nèi)優(yōu)秀生源流失嚴重。2021年中考招生全縣前505名，其中272人被渭南三所高中錄取。
整改措施：
（1）建立蒲城縣優(yōu)質(zhì)生源數(shù)據(jù)庫，實行“一對一”跟蹤培養(yǎng)服務; 倡導公職人員子女帶頭在縣域內(nèi)就讀，支持縣域教育發(fā)展。發(fā)揮蒲城縣捐資興學基金作用，對優(yōu)秀學生給予獎勵。建立優(yōu)秀學生集中培養(yǎng)機制，對優(yōu)秀學生進行集中編班，聘請知名教師入校跟班輔導，提升高考高分段總體人數(shù)。
責任領導：馬新安
牽頭領導：黃志儉
落實股室：基教一股
完成時限：立行立改并長期堅持
（2）高中激勵政策不到位，績效獎勵方案不科學，教師工作積極性不夠，造成愿意從一線到行政后勤、從高中調(diào)動到初中的“反�，F(xiàn)象”。
整改措施：指導學校健全完善教師績效獎勵機制，探索推行學�？己朔峙洹⒌吐毟咂傅雀母锎胧�，嚴格禁止教師“逆向”流動。
責任領導：馬新安
牽頭領導：王軍峰
落實股室：人事股
完成時限：立行立改并長期堅持
（3）對管理層面的教育培訓還不夠，各種干擾較多，新的思維、新的理念、新的管理等專業(yè)知識缺乏。
整改措施：采取“請進來、走出去”培養(yǎng)培訓的方式，聘請省內(nèi)外知名專家進行專題培訓。擇優(yōu)遴選一批基層學校領導干部定期赴外進行學習交流，提升學校管理能力和業(yè)務水平。
責任領導：馬新安
牽頭領導：黃志儉
落實股室：教師發(fā)展中心
完成時限：立行立改并長期堅持
（七）項目建設推進較緩慢。2019年至2022年，先后實施建設項目學校48所，總投資4.2億元，累計撥付2.3億元。其中校舍建設項目35個，政府采購項目13個。黨北小學等35個項目存在未取得施工許可證擅自開工建設，未按規(guī)定支付前期費用，未按規(guī)定繳納勞保統(tǒng)籌費用，項目建設資金撥付緩慢。同時受土地、環(huán)保、疫情等因素影響，在建項目進度緩慢。
整改措施：按照城市執(zhí)法管理局處罰決定，追究相關人員責任，同時與籌備項目學校負責人進行談話，嚴格執(zhí)行項目基本建設程序，未取得施工許可證之前堅決不能開工建設。積極爭取縣級配套資金，按規(guī)定支付項目前期費用。進一步規(guī)范項目施工合同管理，按規(guī)定足額繳納項目勞保統(tǒng)籌費用。積極對接財政局，按照合同約定按時支付項目建設資金。積極對接自然資源部門全力落實項目用地指標，全力加快項目建設速度。
責任領導：馬新安
牽頭領導：雷建軍
落實股室：校建股
完成時限：12月底前并長期堅持
（八）教師保障性住房管理較混亂。
（1）現(xiàn)場查看了解到，堯山中學公租房使用存在退休（退二線、辭職）未退房、租（借）住給他人等亂象，教師意見大。橋山中學教師公寓管理存在非現(xiàn)任班主任、安保員未清退、私自調(diào)換、拖家?guī)Э诘葐栴}。
整改措施：由監(jiān)察室牽頭，要求各校結(jié)合實際制定切實可行的《公租房管理辦法》《教師公寓管理規(guī)定》，進一步規(guī)范學校公租房、公寓房管理和使用。
責任領導：馬新安
牽頭領導：裴 振
落實股室（單位）：監(jiān)察室、各相關學校
完成時限：立行立改并長期堅持
（2）陳莊鎮(zhèn)九年制學校校園內(nèi)存在兩處自建房，社會人員隨意進出校園，給學校正常教育教學造成嚴重干擾。
整改措施：加強學校門禁制度，對陳莊九年制學校校內(nèi)兩處自建房實際使用者規(guī)定進出校園時間，不得影響學校正常教學秩序。
責任領導：馬新安
牽頭領導：蔣宏杰
落實股室（單位）：安穩(wěn)股、各相關學校
完成時限：立行立改并長期堅持
五、工作要求
（一）夯實主體責任，思想高度重視。切實履行主要領導第一責任人責任，強化班子成員“一崗雙責”職責，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，認真梳理巡察反饋意見，加強調(diào)查研究，夯實整改基礎、堅定整改決心、謀求整改成效，高起點、高標準、高質(zhì)量推進整改工作。
（二）堅持問題導向，從嚴從實整改。按照“條條要整改、件件有落實”的要求，對標反饋問題，建立整改臺賬，明確整改措施、要求和責任人，確保整改任務不走形式，不走過場。對存在的突出問題舉一反三，有針對性的開展專項治理，促進各項整改任務落細抓實、取得實效。
（三）強化督促檢查，嚴格責任追究。局黨組、縣紀委監(jiān)委駐教育局紀檢監(jiān)察組對整改落實情況進行適時督查，對重點問題實行跟蹤督辦，對個別存在責任落實不到位、敷衍整改、虛假整改的單位和個人將在全系統(tǒng)通報批評、嚴肅問責。
（四）注重標本兼治，建立長效機制。把落實整改和解決問題作為推進整體工作的有利機遇，深刻查找存在問題的根源，找準解決問題的辦法，建立健全各類規(guī)章制度，更加自覺地抓好整改落實，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進干部隊伍作風轉(zhuǎn)變的過程，成為推動全縣教育工作持續(xù)穩(wěn)定向好的過程，確保巡察反饋問題整改與推動當前教育工作兩不誤、兩促進。
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