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蒲教發(fā)〔2022〕60號(hào)

蒲城縣教育局

關(guān)于印發(fā)《蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件

應(yīng)急處置預(yù)案》的通知

各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：

現(xiàn)將《蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合各自實(shí)際，制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

                                          蒲城縣教育局

                2022年5月9日

蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

為認(rèn)真做好全縣各級(jí)各類學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）安全工作，全力構(gòu)建校園風(fēng)險(xiǎn)防控體系，切實(shí)保障廣大師生的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中、省、市、縣有關(guān)會(huì)議文件精神，高度重視校園安全工作，牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的思想，緊緊抓住安全穩(wěn)定工作不放松，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全工作主體責(zé)任，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)做好學(xué)校安全防范和應(yīng)急處置工作。

二、突發(fā)事件的范圍

本預(yù)案所指突發(fā)性事件主要包括：

1.重大火災(zāi)事故是指因?qū)W校管理不善引發(fā)的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

2.重大交通事故是指在學(xué)校內(nèi)或?qū)W校組織的集體活動(dòng)中發(fā)生的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

3.重大危險(xiǎn)物品安全事故是指學(xué)�；瘜W(xué)、藥物等危險(xiǎn)品在教學(xué)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中因管理不善等原因致使大量有毒物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散，造成死亡1人以上；中毒2人以上的。

4.重大工程建設(shè)安全事故是指學(xué)校建設(shè)工程中和建筑物發(fā)生墜落坍塌、傾倒等造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

5.特殊、特種設(shè)備重大安全事故是指學(xué)校的甲醇儲(chǔ)存罐、壓力容器、壓力管道、教育教學(xué)器材及其它特種設(shè)備因管理使用不當(dāng)而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電、死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

6.大型活動(dòng)安全事故是指在學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程和外出大型活動(dòng)中，因管理不善，教職工失職，導(dǎo)致死亡1人以上；重傷2人以上。

7.外來(lái)暴力、恐怖、邪教、網(wǎng)絡(luò)滲透侵害事故是指外來(lái)人員侵入校園，因管理不善，措施不當(dāng)，而造成死亡1人以上；重傷2人以上；3人以上思想受控；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

8.學(xué)校惡性個(gè)體事件是指學(xué)校未能及時(shí)做好學(xué)生之間、師生之間、教職工之間的思想教育、矛盾排查等工作，引發(fā)的學(xué)校欺凌、性侵、斗毆等重大事故，導(dǎo)致死亡1人以上；重傷2人以上；輿情聚集性發(fā)生的。

9.食物中毒事故是指學(xué)校違反食品衛(wèi)生法，玩忽職守、疏于管理，造成師生食物中毒或者其他食源性疾病的，導(dǎo)致死亡1人以上；中毒3人以上。

10.傳染病疫情事故是指學(xué)校未能做好傳染病防控工作，造成師生大面積疫情爆發(fā)，導(dǎo)致死亡1人以上；重癥3人以上。

11.自然災(zāi)害事故是指學(xué)�；蚱鋵W(xué)生遭受洪水、暴雨、雷擊、地震等侵害，導(dǎo)致死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

12.50人以上的師生集體上訪、游行。

13.嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的學(xué)校罷課、罷教。

14.高考、中考等試題試卷的失密、泄密、被盜、被損。

15.校舍坍塌引發(fā)的安全事故。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

教育局成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長(zhǎng)：馬新安    黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王軍峰    黨組副書(shū)記

王  奇    黨組成員、副局長(zhǎng)

黃志儉    副局長(zhǎng)

蔣宏杰    黨組成員、副局長(zhǎng)

吝建偉    黨組成員、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

裴  振    黨組成員

雷建軍    黨組成員

由光輝    縣政府副總督學(xué)

成  員：各股室負(fù)責(zé)人

四、報(bào)告制度及程序

1.學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后，要立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣教育局報(bào)告。具體報(bào)告時(shí)限城鎮(zhèn)不得超過(guò)1小時(shí)，農(nóng)村不得超過(guò)2小時(shí)。學(xué)校發(fā)生重大損失的、特大的、群體性的以及危及青少年身心健康的重要事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過(guò)電話或傳真等將簡(jiǎn)要情況報(bào)告教育局，并在2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告事故詳細(xì)情況。事故處理期間，各單位負(fù)責(zé)人要24小時(shí)電話值班，值班領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，同志不得擅離職守。

2.發(fā)生事故單位必須在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故書(shū)面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。

3.報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故發(fā)展的初步判斷，事故發(fā)生區(qū)已采取的措施和事故的控制情況以及報(bào)告人、報(bào)告單位。事故現(xiàn)場(chǎng)情況、傷亡人數(shù)發(fā)生變化后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。

五、應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)如下：

1.總指揮由局長(zhǎng)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全事故的處置工作，及時(shí)聽(tīng)取事故的情況報(bào)告，視情況做出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定。

2.副總指揮由其他班子成員擔(dān)任，負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場(chǎng)救援、調(diào)查處理和善后等相關(guān)工作。

3.應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在安全穩(wěn)定股，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)常規(guī)處置工作。

（二）一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，由總指揮啟動(dòng)以下各職能小組，全力投入事故處理工作：

1.應(yīng)急指揮組

組  長(zhǎng)：馬新安  

成  員：領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員

主要職責(zé)：

（1）迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，控制局面和事態(tài)發(fā)展，研究事故處理的具體策略。

（2）及時(shí)向上級(jí)教育行政部門和地方政府匯報(bào)情況，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)指示。

（3）組織力量并全程指揮各職能小組投入工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控組

組   長(zhǎng)：蔣宏杰  黃志儉

副組長(zhǎng)：安全穩(wěn)定股、基教一股、基教二股、學(xué)前教育股、職教股負(fù)責(zé)人

成   員：安全穩(wěn)定股、基教一股、基教二股、學(xué)前教育股、職教股各同志

主要職責(zé)：

（1）了解和掌握事故發(fā)生的詳細(xì)情況，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任，掌握第一手資料。

（2）密切配合應(yīng)急、衛(wèi)健、公安等相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行處置，及時(shí)向指揮組匯報(bào)調(diào)查進(jìn)展及相關(guān)數(shù)據(jù)。

（3）控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，排查其他受傷人員，勸離無(wú)關(guān)人員，防止局面混亂。

（4）協(xié)助學(xué)校應(yīng)急小分隊(duì)管好學(xué)生，接待家長(zhǎng)，做好解釋說(shuō)明及思想工作；協(xié)助公安等部門組織疏散群眾，不圍觀、不擁擠，防止學(xué)生慌亂、散失，維護(hù)學(xué)校秩序。

3.醫(yī)療救援組

組  長(zhǎng)：王軍峰  雷建軍  

副組長(zhǎng)：黨委辦、人事股、校建股、教師發(fā)展中心負(fù)責(zé)人

成   員：黨委辦、人事股、校建股、教師發(fā)展中心各同志

主要職責(zé)：

（1）組織護(hù)送受傷人員前往醫(yī)院救治，追蹤了解傷情或病情動(dòng)態(tài)。

（2）必要時(shí)配合衛(wèi)健、防疫等機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒、取樣分析等工作，隨時(shí)與指揮小組保持聯(lián)系。

4.后勤保障組

組  長(zhǎng)：王  奇  由光輝

副組長(zhǎng)：辦公室、計(jì)財(cái)股、教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人

成  員：辦公室、計(jì)財(cái)股、教育督導(dǎo)室各同志

主要職責(zé)：

（1）做好現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控、醫(yī)療救援組等工作組的聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作。

（2）做好上級(jí)來(lái)人和家長(zhǎng)的接待工作，必要時(shí)為上級(jí)工作組現(xiàn)場(chǎng)辦公做好后勤服務(wù)工作。

（3）接待受傷人員家長(zhǎng)，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過(guò)激行為。

 5.輿論信息組

組   長(zhǎng)：裴  振

副組長(zhǎng)：宣教辦、內(nèi)審股、研學(xué)辦負(fù)責(zé)人

成   員：宣教辦、內(nèi)審股、研學(xué)辦各同志

主要職責(zé)：

（1）采集事故過(guò)程中的相關(guān)文字和圖像信息，撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，整理取證材料，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)、分析工作，12小時(shí)內(nèi)形成完整的書(shū)面材料逐級(jí)上報(bào)。

（2）做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)微信朋友圈、微博抖音、貼吧論壇等平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)涉事學(xué)校引發(fā)的負(fù)面輿論要及時(shí)跟進(jìn)，第一時(shí)間向指揮小組匯報(bào)，確定處理方式。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，積極發(fā)布正面消息引導(dǎo)輿論走向，最小化降低負(fù)面影響。

（4）做好媒體記者的對(duì)接工作。

6.追責(zé)問(wèn)責(zé)小組

組  長(zhǎng)：吝建偉

副組長(zhǎng)：紀(jì)檢監(jiān)察組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人

成  員：紀(jì)檢監(jiān)察組、監(jiān)察室各同志

主要職責(zé)：

（1）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)程序。

（2）依法依規(guī)追究涉事單位相關(guān)人員的第一責(zé)任、直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（3）涉及違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、處置措施

處置群體性治安事件是一項(xiàng)涉及全局性的工作，一定要堅(jiān)持當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠有關(guān)責(zé)任部門解決問(wèn)題，從根本上化解矛盾。對(duì)集體上訪尚未影響社會(huì)治安和公共交通秩序的，對(duì)發(fā)生在學(xué)校的罷課、罷教事件，闖入學(xué)校行兇傷人的，對(duì)其他由人民內(nèi)部矛盾引起、矛盾尚未激化、可以化解的等尚未危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)治安秩序的群體性行為，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門要積極主動(dòng)配合有關(guān)部門做好化解矛盾的工作。

（一）罷教、罷課事件的處置辦法

1.對(duì)發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部的集體罷教、罷課等事件，公安機(jī)關(guān)不得動(dòng)用警力直接處置，由教育局和事發(fā)單位出面調(diào)解和疏導(dǎo)，公安等部門做好配合和化解矛盾工作。

2.當(dāng)師生走出學(xué)校，影響交通、治安秩序時(shí)，教育局要配合公安機(jī)關(guān)在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，提出勸告或警告，促其解散返校。

3.教育局要深入學(xué)校了解情況，查明事件發(fā)生的原因，調(diào)查事件組織者、策劃者的情況，做好輿情引導(dǎo)工作。

（二）中小學(xué)校、幼兒園群體性事件的處置辦法

 1.對(duì)于公共衛(wèi)生突出事件

（1）當(dāng)發(fā)生傳染病、地方病及不明原因疾病流行事件時(shí)，學(xué)校要立即向當(dāng)?shù)卣�府、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、教育局報(bào)告；在衛(wèi)健部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格實(shí)行病人隔離治療措施和傳染病管理措施，防止病情失控?cái)U(kuò)散；組織救治危重病例，盡量避免和減少死亡病例發(fā)生；對(duì)受到污染的食品、水源、場(chǎng)所等采取嚴(yán)格的控制措施；配合衛(wèi)健部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，迅速查明疫情的致病源，明確疫點(diǎn)、疫區(qū)范圍，確定病人和帶菌（毒）傳染源的數(shù)量和分布情況；組織實(shí)施消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠等措施；組織開(kāi)展預(yù)防性疫（菌）苗接種或預(yù)防性服藥等行動(dòng)；落實(shí)衛(wèi)健部門要求采取的其他措施。

（2）發(fā)生食品、飲水、物品、場(chǎng)所污染、中毒事件或疑似污染、中毒事件后，學(xué)校要立即停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并立即向當(dāng)?shù)卣�府、公安局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、教育局報(bào)告；組織對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，對(duì)可疑病人進(jìn)行觀察，避免事態(tài)擴(kuò)大或減少死亡病例發(fā)生；對(duì)可疑的食品、飲水及其有關(guān)原料、工具、設(shè)備和場(chǎng)所以及可能受污染的區(qū)域采取保留、控制措施；協(xié)助衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理部門等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫學(xué)、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，按衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品，迅速查明事件原因，并按規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門；落實(shí)衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門要求采取的其他措施。

2.對(duì)于學(xué)生人身傷害事件。在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校（園）學(xué)生人身傷害事故時(shí)，學(xué)校負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即采取措施救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人；對(duì)事故的處置，要根據(jù)事故的類型、責(zé)任的性質(zhì)，按教育部印發(fā)《學(xué)生傷害事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定和程序處理。學(xué)校負(fù)有責(zé)任的應(yīng)及時(shí)籌措、兌現(xiàn)賠償資金，維護(hù)受傷害學(xué)生的合法權(quán)益。各學(xué)校要組織好《學(xué)生傷害事故處理辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)有效措施，消除安全隱患，最大限度減少學(xué)生傷害事故的發(fā)生。

3.對(duì)于敏感時(shí)期的惡性事件。敏感時(shí)期、大型活動(dòng)和節(jié)假日期間，要加強(qiáng)防范和控制，防止發(fā)生敵對(duì)分子滋事事件，防止發(fā)生暴力事件和重大惡性刑事事件，防止發(fā)生重大群體性事件，防止發(fā)生群死群傷等重大治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故。

4.當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有心理障礙和心理疾病苗頭時(shí)，要及時(shí)將他們轉(zhuǎn)介到專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療；對(duì)患有嚴(yán)重心理疾病經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)治療過(guò)后返校（園）繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，要特別加強(qiáng)心理跟蹤服務(wù)工作，派專人與他們保持聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)情況和問(wèn)題，防止自殺、致傷或致死他人的嚴(yán)重事件的發(fā)生；凡經(jīng)專業(yè)醫(yī)院確診為精神病學(xué)生，由其監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)監(jiān)管，學(xué)校做好送教工作；對(duì)有嚴(yán)重心理障礙、言行異常但未達(dá)到退學(xué)條件的學(xué)生，要特別加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和引導(dǎo)，必要時(shí)要做好學(xué)生和家長(zhǎng)的思想工作，讓學(xué)生休學(xué)治療。避免因心理問(wèn)題而引發(fā)突發(fā)事件最根本的是要提高警惕性，各學(xué)校要針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況，充分發(fā)揮學(xué)校健康教育課和思想品德課的作用，幫助他們樹(shù)立正確的成才觀、苦樂(lè)觀等思想觀念，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣和健康向上的精神風(fēng)尚；學(xué)校政教處、教導(dǎo)處、班主任，要深入課堂、公寓（宿舍）了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況，把控住學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)；教師在教學(xué)過(guò)程中既要關(guān)心學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)，又要注意了解和把握學(xué)生的思想狀況與心理特點(diǎn)；校團(tuán)委（少隊(duì)部）要充分發(fā)揮身處廣大學(xué)生之中的優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系同學(xué)，通過(guò)多種方式，加強(qiáng)思想和感情上的聯(lián)系和溝通，了解思想動(dòng)態(tài)和心態(tài)。要通過(guò)學(xué)校全體師生的共同努力，確保一旦有異常情況發(fā)生，能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理，把可能出現(xiàn)的傷害事故解決在萌芽狀態(tài)。

（三）校舍坍塌事故的處置辦法

1.對(duì)發(fā)生在學(xué)校內(nèi)校舍坍塌事故，學(xué)校應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府及教育、衛(wèi)健、住建、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，并采取有力措施，組織專門力量對(duì)受傷人員進(jìn)行搶救治療，使損失傷害降低到最小程度。

2.教育部門和學(xué)校會(huì)同相關(guān)部門保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)事故情況進(jìn)行調(diào)查處置。

3.依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）中考、高考試題試卷失密、丟失的處置辦法

1.在學(xué)校中考、高考中發(fā)生試題試卷失密、丟失事件時(shí)，學(xué)校應(yīng)立即上報(bào)黨委、政府和教育局、教育考試中心、公安機(jī)關(guān)，并立即封鎖現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)示上級(jí)考試中心部門進(jìn)行處置，采取相應(yīng)的補(bǔ)救等措施。

2.在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)失密、丟失事件進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并按招生相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處置，使社會(huì)影響降低到最小程度。      

教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置值班電話：7212142