蒲政教督〔2011〕03號(hào)
蒲城縣人民政府教育督導(dǎo)室
關(guān)于學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估“316工程”的
實(shí) 施 方 案
為了進(jìn)一步督促學(xué)校貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)和教育方針政策，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高辦學(xué)水平、管理水平和教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。根據(jù)《陜西省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估“316工程”實(shí)施方案》和《渭南市學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估“316工程”實(shí)施方案》的有關(guān)要求，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，堅(jiān)持公平、公正、公開的督導(dǎo)評(píng)估原則，堅(jiān)持以評(píng)促管理、以評(píng)促建設(shè)、以評(píng)促發(fā)展，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)新課程改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意教育。
二、主要內(nèi)容、特征、原則和職責(zé)分工
（一）主要內(nèi)容。督導(dǎo)評(píng)估主要內(nèi)容依據(jù)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)統(tǒng)一制定印發(fā)的小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園五大類六項(xiàng)指標(biāo)體系。
1、辦學(xué)方向：學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，深化實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持教育公平，促進(jìn)學(xué)生健康、全面發(fā)展；要堅(jiān)持公益性原則，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為人民服務(wù)。
2、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)：縣、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門以及學(xué)校、幼兒園的舉辦者保證學(xué)校、幼兒園的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及發(fā)展經(jīng)費(fèi)，按時(shí)足額發(fā)放教師工資，建立經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度和規(guī)范的管理制度。
3、辦學(xué)條件：縣、鎮(zhèn)政府和學(xué)校、幼兒園舉辦者按照國(guó)家要求，優(yōu)化周邊環(huán)境，建好學(xué)校、幼兒園，配齊設(shè)施，為實(shí)施素質(zhì)教育奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4、教師隊(duì)伍：按編制標(biāo)準(zhǔn)配備教師，教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理，建立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)教師
不斷提高和發(fā)展。
5、學(xué)校管理與教育教學(xué)：學(xué)校、幼兒園努力做到管理精細(xì)化、科學(xué)化，完善管理體制和各項(xiàng)管理制度，注重教育教學(xué)的常規(guī)管理和方法創(chuàng)新，加強(qiáng)后勤管理，確保師生安全。
6、教育教學(xué)質(zhì)量：積極實(shí)施素質(zhì)教育，注重全體學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)的發(fā)展，做到開齊課程、開足課時(shí)。
（二）工作原則
1、堅(jiān)持發(fā)展性原則。對(duì)學(xué)校的評(píng)估，既要客觀估價(jià)已經(jīng)取得的成績(jī)和進(jìn)步，又要關(guān)注學(xué)校的發(fā)展前景、保障措施和全體教職工的努力程度，還要根據(jù)指標(biāo)要求，指出存在的問題，提出整改意見；所有學(xué)校都要按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺、填平補(bǔ)齊、鞏固提高；應(yīng)該給薄弱學(xué)校更多的整改時(shí)間，通過前期專項(xiàng)督導(dǎo)和跟蹤性評(píng)估，推動(dòng)學(xué)校逐步達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
2、堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”原則�！拔鍌�(gè)結(jié)合”，即靜態(tài)現(xiàn)狀認(rèn)可與動(dòng)態(tài)發(fā)展評(píng)價(jià)相結(jié)合；終端結(jié)果認(rèn)可與過程考察相結(jié)合；定量測(cè)評(píng)與定性分析相結(jié)合；集中評(píng)估與專職督學(xué)人員的隨訪指導(dǎo)相結(jié)合；自行評(píng)估與縣區(qū)、學(xué)校交叉評(píng)估相結(jié)合。
3、堅(jiān)持檢測(cè)手段的科學(xué)性原則。重視對(duì)學(xué)生思想品德、創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力和審美情感等方面的評(píng)估，大膽探索評(píng)估檢測(cè)手段，努力做到簡(jiǎn)單易行、科學(xué)合理。
（四）職責(zé)分工。實(shí)施“316工程”是省、市、縣三級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)。
1、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宏觀指導(dǎo)，制定實(shí)施方案和指標(biāo)體系，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織培訓(xùn)，對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評(píng)估驗(yàn)收。
2、市級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督導(dǎo)評(píng)估普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，并對(duì)縣（區(qū)）實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查和評(píng)估驗(yàn)收。
3、縣級(jí)教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)督導(dǎo)評(píng)估轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)校及幼兒園。
三、時(shí)間安排
按照三年一輪的要求，我縣決定用一年時(shí)間對(duì)所有初級(jí)中學(xué)進(jìn)行一輪學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估。
各初級(jí)中學(xué)依據(jù)有關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)行自查自評(píng)，并將自查情況及表冊(cè)于9月30日前交督導(dǎo)室。
四、工作程序和結(jié)果運(yùn)用
（一）工作程序。督導(dǎo)評(píng)估工作程序按自查準(zhǔn)備、督導(dǎo)評(píng)估、結(jié)果處理三個(gè)階段進(jìn)行，具體可按以下督導(dǎo)程序進(jìn)行：
1、學(xué)校自查。學(xué)校對(duì)照相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系認(rèn)真自查自評(píng)，形成自查自評(píng)報(bào)告和整改計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
2、過程督導(dǎo)。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)收到學(xué)校自查自評(píng)報(bào)告后，先派督學(xué)進(jìn)行過程督導(dǎo)，指導(dǎo)幫助學(xué)校進(jìn)行自查自評(píng)，針對(duì)存在的問題，向?qū)W校及其舉辦者提出整改意見，做好正式督導(dǎo)評(píng)估的前期準(zhǔn)備工作。
3、正式評(píng)估。學(xué)校整改工作基本到位后，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)印發(fā)督導(dǎo)評(píng)估通知書，組織督學(xué)進(jìn)行正式督導(dǎo)評(píng)估，在正式督導(dǎo)評(píng)估前10天向社會(huì)公示，廣泛征求群眾意見。
4、形成報(bào)告。正式督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后，形成簡(jiǎn)要的書面評(píng)估報(bào)告，全面客觀總結(jié)學(xué)校工作，充分肯定學(xué)校已取得的成績(jī)和進(jìn)步，將學(xué)校存在的問題歸納整理，提出整改時(shí)限和要求。
5、反饋意見。評(píng)估報(bào)告可在正式督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后隨即進(jìn)行反饋。學(xué)校要將評(píng)估報(bào)告中的意見整改情況按要求時(shí)限上報(bào)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估后，每年從優(yōu)秀等次學(xué)校中選拔素質(zhì)教育成效顯著的學(xué)校，向上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)推薦實(shí)施素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校。
（二）結(jié)果運(yùn)用。實(shí)施“316工程”的關(guān)鍵是督導(dǎo)結(jié)果的使用，督導(dǎo)結(jié)果能否得到使用是檢驗(yàn)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校是否重視“316工程”的重要標(biāo)志。
1、“316工程”的督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次，學(xué)校可結(jié)合實(shí)際先達(dá)到合格等次，然后向良好、優(yōu)秀等次不斷努力。
2、建議教育行政部門把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為年度考核、教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、教育工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)、校長(zhǎng)晉級(jí)等方面的重要依據(jù)。
3、對(duì)于督導(dǎo)結(jié)果為不合格等次的學(xué)校分兩種情況處理：對(duì)因?qū)W校內(nèi)部管理不善導(dǎo)致督導(dǎo)結(jié)果為不合格的學(xué)校，將追究有關(guān)人員的責(zé)任并給予半年整改期限，整改期滿再督導(dǎo)評(píng)估不合格的，建議取消相應(yīng)級(jí)別的文明校園、素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校和依法治校示范校等相關(guān)稱號(hào)，直至建議免去校長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)因?qū)W校外部原因?qū)е露綄?dǎo)評(píng)估結(jié)果不合格的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建議追究學(xué)校舉辦者和相關(guān)單位的責(zé)任，并限期整改。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估“316工程”是省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在全省統(tǒng)一安排部署的一項(xiàng)重要工作。依據(jù)省、市有關(guān)政策，根據(jù)工作需要，健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)督學(xué)隊(duì)伍，完善督導(dǎo)評(píng)估制度。
（二）突出重點(diǎn)。要以“316工程”為總抓手、總載體，結(jié)合教育發(fā)展形勢(shì)，構(gòu)建學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估總平臺(tái)，努力在五個(gè)方面下功夫、見成效。一要在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、推進(jìn)中等及中等以下各類教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展；二要在鞏固提高義務(wù)教育發(fā)展水平、促進(jìn)教育公平、公正發(fā)展；三要在加快中小學(xué)布局調(diào)整、教育資源整合、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；四要在推進(jìn)素質(zhì)教育，提升管理水平，提高教育質(zhì)量；五要在推進(jìn)教育管理、轉(zhuǎn)變學(xué)校管理理念。
（三）保證質(zhì)量。要保證督導(dǎo)評(píng)估質(zhì)量，督導(dǎo)結(jié)果要做到
客觀、公正、公平，有說服力，防止搞形式、走過場(chǎng)�？h上將定期對(duì)“316工程”實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)已經(jīng)被評(píng)估為合格的學(xué)校實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)督導(dǎo)評(píng)估為不合格的學(xué)校進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校扎實(shí)做好整改提高工作。
二〇一一年九月二十日
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