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 蒲教發(fā)〔2022〕46號

蒲城縣教育局

關于在全縣教育系統(tǒng)開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動的通知

各片區(qū)、中心校，各縣直學校、民辦學校,各綜合單位、機關各股室：

為認真貫徹落實中省市縣安全生產會議精神，切實防范化解安全風險，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，為省委第十四次黨代會和黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境，按照市安委會《關于在全市開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動的通知》（渭安委發(fā)〔2022〕5號)部署，結合教育系統(tǒng)實際，現(xiàn)就開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動有關事項通知如下。

一、總體要求

全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示和來陜考察重要講話重要指示精神，貫徹落實新修訂的《安全生產法》、《未成年保護法》、《未成年人學校保護規(guī)定》、《渭南市教育系統(tǒng)校園安全穩(wěn)定標準化考核實施細則》和校園安全三項制度，貫徹落實中省安全生產會議和省市領導批示要求，契合專項整治三年行動主要任務，突出重點行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)，聚焦重大安全風險和重大隱患，全面深入開展隱患排查整治行動，強化全方位、全過程、全鏈條監(jiān)管，開展全系統(tǒng)、全領域檢查，夯實責任把隱患消滅在一線，堅決遏制校園安全責任事故發(fā)生，以穩(wěn)定的安全形勢迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作任務

本次排查整治重點：學校門禁、校舍安全、汛期地質災害和汛期校園安全、消防安全、特種設備及危險化學品和藥品、新冠肺炎及其他傳染病預防、校車和學生交通安全、食品安全、校園周邊治理、學生集體活動場所、校園矛盾糾紛排查及校園欺凌、校內施工及生產安全、防溺水教育、學生安全教育及安全演練等內容，具體如下：

(一)校外安全隱患

1.校車和學生交通安全。重點是加強校車的安全管理，要積極聯(lián)合公安、交通、衛(wèi)生健康等部門開展校車交通安全整治行動，嚴把檢測和標牌發(fā)放關口，監(jiān)督指導校車運營單位加強疫情防控條件下校車全面消殺、駕駛員、隨車照管員的疫情防控知識教育，制定校車突發(fā)事件預案和實施演練，堅決糾正和處罰校車不按審批路線運營、超員、超速運行問題。要堅決取締載運學生的農用車、報廢車、摩的、“黑車”，不斷完善校園及周邊交通警示標志、減速帶等交通安全標識，確保學生上下學交通安全。全面排查學生接送交接制度落實情況，學生上下學交通安全教育情況。

責任單位：職教股、安穩(wěn)股、各校園

2.校園周邊安全治理情況。要積極聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、交通、文旅、城管執(zhí)法等部門，全力排查校園周邊網吧容留未成年人上網問題、非法經營、亂設攤點、食品衛(wèi)生問題和治安交通問題，校園周邊是否存在危險建筑物、危險化學品，易燃、易爆物品生產及存放場所等，校內外突出矛盾隱患、精神病人和心理有異常的人員，要將矛盾及時化解。

  責任單位：安穩(wěn)股、各校園

(二)校內安全隱患

1.門禁：建立集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系。門禁及重點部位必須安裝監(jiān)控裝置，做到全覆蓋，嚴格落實疫情防控期間封閉管理和測溫登記制度，嚴格落實24小時校園治安巡邏、巡查制度，巡查日志和工作記錄詳實。重點檢查校園安全三個100%完成情況，確保一鍵報警系統(tǒng)正常使用并與公安機關聯(lián)網。

責任單位：安穩(wěn)股、電教中心、各校園

2.疫情防控及其他傳染病預防工作。加強常態(tài)化疫情防控知識的宣傳教育，公共安全衛(wèi)生事件的應急處置機制建立健全，校園出入測溫、師生健康監(jiān)測“日報告，零報告”，防控物資準備情況等。對于其他傳染病預防實行疫苗接種查驗制度，排查其他傳染病疫情預防、監(jiān)控及報告制度落實情況，加強校園流行病的檢測防控工作。

  責任單位：基教二股、各校園

3.校舍安全：著重檢查防范重大自然災害有關措施和制度的落實情況，防災減災知識和技能教育開展情況。各學校要對校園校舍等建筑物進行逐一摸排，特別是磚土木結構的平房，對鑒定為D級的危房要樹立警示牌和警戒線，并限期拆除。

  責任單位：校建股、各校園

4.汛期地質災害和汛期校園安全：自4月份到10月份，我縣進入汛期，近期要立即對教室、宿舍、廁所、食堂等單體建筑物，以及圍墻、護坡、護坎等附屬設施進行全面安全檢查。對受地震、暴雨、洪水嚴重影響，泡水、浸水、下陷、墻體酥松透水的校舍和附屬設施，必須組織專業(yè)部門進行鑒定，確認安全后，方可恢復使用。要加強防汛施工管理，設置必要的隔離設施，嚴格劃分施工區(qū)和教學區(qū)，對因排除地質災害、校舍安全隱患工作所引起的學校師生學習、生活不便等問題，各單位要妥善安排。

  責任單位：校建股、各校園

5.消防安全：以宿舍、食堂、教室、圖書館、禮堂等人員密集場所為重點，著重檢查消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求，疏散標識是否完整、應急疏散預案制定及演練情況，特別是寄宿制學校的夜間管理和夜間演練。

  責任單位：安穩(wěn)股、各校園

6.特種備安全：以電梯、壓力容器和管道等特種設備的安全管理為重點，重點檢查特種設備管理人員持證上崗、日常檢查保養(yǎng)、專業(yè)公司定期檢測維修等管理制度，按照安全技術規(guī)范嚴格操作規(guī)程的臺帳。

責任單位：安穩(wěn)股、校建股、各校園

7.危險化學品、藥品安全：重點檢查學校在危險化學品管理與使用中，是否建立健全并全面落實安全管理制度，落實管理責任人，健全安全防范措施，消除事故隱患，有效遏制危險化學品事故的發(fā)生；調查統(tǒng)計學�；瘜W�；�品庫存情況，記錄在冊，建立臺賬；是否落實化學�；�品管理“五雙”要求，即“雙人保管、雙人領取、雙人使用、雙把鎖、雙本帳”的管理制度要求，切實按照存放危險化學品專柜加鎖，劇毒危險品專柜加雙鎖。對存放危險化學品（易燃液體、易燃易爆固體、強氧化劑、強腐蝕性、毒害品)要根據(jù)其特性分別采取不同存放措施。存放危險化學品的藥品室必須設有防盜裝置（防盜門、防盜窗），防火設施（滅火器、沙箱)，要備有急救防護用品，要有詳細管理領用記載；是否嚴格按照有關規(guī)則、規(guī)范要求，進一步明確實驗室危險化學品的安全管理責任，做到危險化學品管理“四無一保”：即無被盜、無事故、無丟失、無違章，保安全。

  責任單位：基教一股、各校園

8.食品安全：聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康部門要以學生食品、飲用水、學生營養(yǎng)餐為重點，著重檢查食堂人員健康證的辦理、環(huán)境衛(wèi)生以及食品原料采購、存儲、加工、銷售等各環(huán)節(jié)食品安全管理制度和規(guī)范的落實情況。

  責任單位：學校后勤服務中心、各校園

9.學生集體活動場所：盡可能減少大型集會，以集體活動為重點，著重檢查實習實踐活動、集體外出、課間操、運動會等活動的安全教育、應急預案、安全措施的落實情況，嚴防踩踏、溺水、人身傷害等意外事故的發(fā)生。

  責任單位:安穩(wěn)股、基教二股、研學辦、各校園

10. 校園矛盾糾紛排查及校園欺凌：學校要建立形式多樣的矛盾糾紛排查化解機制，采取個別談話等方式及時排查化解學校與社會、教師與教師、學生與學生、教師與學生之間的關系，并做好詳實記錄，同時，廣泛開展學生交往安全教育活動，對管制刀具等危險物品加強排查和管控，嚴防校園欺凌事件發(fā)生。

  責任單位：安穩(wěn)股、各校園

11. 校內施工及生產安全：以校內工程施工、校內實訓基地為重點，著重檢查施工現(xiàn)場的安全用電、專人值守、與校園完全隔離等防護措施的落實情況；檢查實訓基地的設備運行狀況、安全生產規(guī)程執(zhí)行、生產活動監(jiān)督情況。

  責任單位：校建股、職教股、各校園

12. 校內交通安全：檢查學校學生出入線路是否擁擠、消防通道是否被擠占、私家車停放是否規(guī)范有序，校內道路交通是否規(guī)劃有序、減速帶、警示提示標識是否設立，學生上下樓梯是否左右劃分等，以及排查整治影響校園及周邊交通安全的因素等情況。

  責任單位：安穩(wěn)股、各校園

13. 防溺水安全：天氣轉熱，各校園務必加大防溺水宣傳教育，落實防水“六個一”要求（開展一次安全隱患排查活動；制作一期“珍愛生命，預防溺水”的宣傳欄；印發(fā)一份防溺水宣傳教育材料和致學生家長的一封信；召開一次“珍愛生命、預防弱水”主題班會；組織一次預防溺水和游泳安全知識集中宣講活動；布置一次防溺水安全教育專題作業(yè))，教育學生嚴格執(zhí)行“六不準”（不私自下水游泳；不擅自與他人結伴游泳；不在無家長或教師帶領的情況下游泳；不到無安全設施、無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不準不會水性的學生擅自下水施救)。要對所有中小學生進行防溺水安全教育和提醒。要動員各有關單位加強聯(lián)防聯(lián)控，落實隱患排查、危險水域管控等防溺水工作措施。家長加強學生的監(jiān)護，防止學生私自下水游泳。要多渠道多方式普及防溺水常識，提高學生自我保護意識和自救自護能力，確保學生安全。

  責任單位：安穩(wěn)股、各校園

14. 安全教育：安全教育做到計劃、教材、教案、教師、課時、考核“六落實”。實行每學期開學安全教育第一課，強化對學生森林防滅火、消防安全宣傳教育，結合汛期災害開展防雷擊、滑坡等避險自救教育，開展防震減災自救自護知識教育，上下學路途、乘車安全等交通安全教育，結合季節(jié)特點開展食品安全、用電、自然災害等知識教育，結合校園安全形勢變化及時開展相應安全教育。

  責任單位：安穩(wěn)股、各校園

15. 安全演練：加強對學生的應急演練，細化應對突發(fā)事件的應急預案和響應措施，完善處置方案，配足應急救援器材，同時要與公安、應急、衛(wèi)健、消防等部門加強協(xié)調，建立健全突發(fā)事件應急管理協(xié)調機制，切實增強應對突發(fā)事件的針對性和可操作性，嚴格按照演練規(guī)定要求定期不定期開展應急疏散、食品安全事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、防震減災、消防、校車逃生、防暴恐自救自護、應對惡劣天氣、預防自然災害等演練。

 責任單位：安穩(wěn)股、各校園

三、階段劃分

整治行動時間：2022年4月下旬至11月。分4個階段進行：

(一)動員部署(4月22日前)。堅持突出重點、全面推進。

各校園制定“專項行動”實施方案，進行動員部署，全面啟動。

(二)全面排查(4月23日至5月底)。堅持自下而上、邊

查邊改。采取學校排查、縣局檢查、部門聯(lián)合督查的方式，把風險隱患查實、查準、查清，特別是要把重大風險隱患排查出來，分別建立安全風險和安全隱患清單，實施閉環(huán)管理。

(三)集中整治(6月至9月底)。堅持立查立改、動態(tài)清零。對查出的問題隱患，能立即整改的必須立即整改，不能立即整改的要明確整改措施、責任和時限要求。重大安全風險隱患和突出問題，要按照“一隱患一方案”的要求，落實防控措施，集中力量整改，逐一銷號。

(四)鞏固提升(10月至11月)。堅持標本兼治、注重實效。組織開展“回頭看”，全面梳理“專項行動”工作情況，總結經驗、評估成效、查找不足、健全機制，形成可復制推廣的經驗做法，鞏固整治工作成效。

四、督查安排

專項整治期間，縣局將結合工作要求開展3次督導檢查：

(一)第一次督查。5月中旬，重點督查各校園工作安排部署情況、方案制定情況、隱患問題排查進展情況等。

(二)第二次督查。6月中旬，重點督查各校園整治工作開展情況、風險隱患臺賬建立情況、排查的重大安全風險和突出問題防范措施落實情況、典型安全隱患、事件查處情況等。

(三)第三次督查。11月中旬，重點督查各校園梳理總結專項整治行動工作情況、開展“回頭看”情況、隱患清零情況和檢查結果。

五、工作要求

(一)提高政治站位，思想高度重視。各校園要提高政治站位，充分認識校園及周邊安全隱患大排查和綜合整治工作的重要性和必要性，充分認識學校安全工作的重要性，克服麻痹思想和僥幸心理，樹立安全工作的“紅線”意識，堅決不觸及校園安全責任事故“底線”，堅決落實“黨政同責，一崗雙責，失責追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的原則，落實學校安全工作“一把手”負總責、分管領導具體抓的工作要求。深入組織學習領會各級安全生產會議精神，及時摸排校園及周邊存在的安全隱患，并限期整改。

(二)細化工作責任，建立排查臺賬。各校園要將安全責任逐項分解，落實到位、落實到人，明確責任，使學校安全工作事事有人抓、時時有人管。各校園要按照要求，切實安排好本學校的安全隱患排查整改工作，做到全覆蓋不留死角，并參照排查整治活動提出的內容建立安全隱患臺賬，臺賬上要標明所檢查隱患內容、整改措施、整改時限、責任人、責任領導。

(三)強化監(jiān)督檢查，嚴肅責任追究。對在排查整治過程中不認真、不仔細，安全隱患排查中存在缺項，漏項、死角、排查不到位等問題的，專項檢查組要現(xiàn)場指出問題并全系統(tǒng)進行通報，在整治行動過程中凡發(fā)生校園安全責任事故的單位縣局將嚴肅進行追責問責。

（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調，按時信息報送。各校園5月15日、7月15日、9月15日、11月15日前將專項整治行動開展情況報縣局安全穩(wěn)定股。期間，每月15日報送專項整治行動統(tǒng)計表、重大事故隱患清單和重點安全風險清單。

附件：1.重大事故隱患清單

    2.重大安全風險清單

                                   蒲城縣教育局

                                      2022年4月18日