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蒲教發(fā)〔2022〕51號

蒲城縣教育局

關(guān)于進一步加強中小學生“五項管理”工作的

通    知

各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學校、民辦學校：

為進一步規(guī)范中小學校教育教學管理，促進學生身心健康發(fā)展，認真落實教育部、省教育廳有關(guān)加強中小學生作業(yè)管理、睡眠管理、手機管理、讀物管理、體質(zhì)管理（以下簡稱“五項管理”）工作要求，根據(jù)《渭南市教育局關(guān)于進一步加強中小學生“五項管理”工作的通知》（渭教基〔2022〕15號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強中小學生“五項管理”工作通知如下：

一、重要意義

加強中小學生“五項管理”工作，是全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向，遵循教育規(guī)律、落實立德樹人根本任務(wù)的重要載體和具體行動，是解決當前教育突出問題和廣大家長急難愁盼的重要舉措。各中小學校要切實提高認識，以現(xiàn)實問題為導向，進一步規(guī)范學校辦學行為，提升教育治理水平，規(guī)范引導全社會樹立科學教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，促進中小學生健康成長。

二、具體工作要求

（一）作業(yè)管理。嚴格落實《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13 號）、《蒲城縣教育局關(guān)于義務(wù)段學生作業(yè)減負工作實施方案》（蒲教發(fā)〔2021〕34號）、《蒲城縣教育局關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生課業(yè)負擔的實施方案》（蒲教發(fā)〔2021〕106號）等文件精神要求。

1.嚴控書面作業(yè)總量。小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。

2.嚴禁給家長布置作業(yè)或變相布置作業(yè)。不得要求家長、學生批改作業(yè)。

3.加強作業(yè)設(shè)計，創(chuàng)新作業(yè)類型方式。鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，科學設(shè)計探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索跨學科綜合性作業(yè)。切實避免機械、無效訓練，嚴禁布置重復性、懲罰性作業(yè)。

4.完善作業(yè)管理細則。各校要健全作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，合理確定各學科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度。

5.加強學生作業(yè)指導。加強課堂教學安排研究，探索健全課后服務(wù)內(nèi)容和形式，充分利用課堂教學時間和課后服務(wù)時間加強學生作業(yè)指導，培養(yǎng)學生自主學習和時間管理能力，指導小學生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

（二）睡眠管理。嚴格落實《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕11 號）、《蒲城縣教育局關(guān)于規(guī)范全縣義務(wù)教育學校作息時間的通知》文件要求。

1.明確學生睡眠時間要求。小學生、初中生、高中生每天睡眠時長分別應(yīng)達到10小時、9小時、8小時。

2.嚴格落實到校時間要求。小學、中學早上上課時間一般分別不早于8:20和8:00，寄宿制高中早上上課時間不早于7:40。除周一升旗外，學校不得要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動。年級、班級不能層層加碼將到校時間進一步提前。

3.科學設(shè)定寄宿制學校熄燈和起床時間。寄宿制小學、初中、高中學校晚熄燈時間一般分別不遲于21：00、21：30、22:30，并嚴格按規(guī)定的睡眠時間科學設(shè)定起床時間。

4.合理安排課間休息和下午上課時間。有條件的學校應(yīng)保障學生必要的午休時間。

5.加強家校協(xié)作。中小學校要指導家長和學生制訂作息時間表，合理確定學生晚上就寢時間，促進學生自主管理、規(guī)律作息、按時就寢。

（三）手機管理。嚴格落實《教育部辦公廳關(guān)于做好預(yù)防中小學生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導工作的緊急通知》（教基廳函〔2018〕21號）、教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》和《教育部辦公廳關(guān)于加強中小學生手機管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕3號）的要求，引導學生理性對待并合理使用手機，組織學生通過開展綠色上網(wǎng)承諾等活動，自覺踐行《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》。

1.明確中小學校學生手機管理要求。中小學生原則上不得將個人手機帶入校園，確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學生家長同意、書面向?qū)W校提出申請，進校后應(yīng)將手機交由學校統(tǒng)一保管，嚴禁將手機帶入課堂。

2.健全手機管理制度。學校要制定學生手機帶入校園管理制度，明確手機統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。教師不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。

3.加強針對性服務(wù)和引導。學校要通過設(shè)置公共電話等多種方式，有效解決學生與家長通話需求。通過實施“1+N”全員育人導師制等方式及時疏導和教育有沉溺手機網(wǎng)絡(luò)、行為舉止異常、學習成績異常下降等情況的學生。

4.密切家校溝通。提醒家長加強對孩子校外使用手機的教育管理和監(jiān)督，指導家長嚴格控制學生居家使用電子產(chǎn)品，將“禁止中小學生攜帶智能手機和個人平板電腦進校園”納入家校合力育人工作范疇。

（四）課外讀物管理。嚴格落實《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學生課外讀物進校園管理辦法>的通知》（教材〔2021〕2號）的要求，參照教育部發(fā)布的《中小學生閱讀指導目錄》，為學生量身定做適合的成長書單。

1.明確進校園讀物遴選標準。遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，堅持方向性、全面性、適宜性、多樣性、適度性原則，把握主題鮮明、內(nèi)容積極、可讀性強、啟智增慧等基本標準，嚴禁推薦違反《出版管理條例》及12類明確列入《中小學生課外讀物進校園管理辦法》負面情形、違背社會主義核心價值觀的讀物資料。

2.健全進校園課外讀物推薦遴選程序。各校要制定課外讀物推薦遴選程序，嚴格按程序開展初選、評議、確認、備案等工作。推薦結(jié)果要向?qū)W生、家長公示，并報上級教育行政主管部門備案。

3.落實常規(guī)管理。進校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生、家長公開，堅持自愿購買原則，學校不得組織統(tǒng)一購買，禁止強制或變相強制學生購買。完善監(jiān)督檢查制度，加強學校圖書室、受捐贈課外讀物和學生攜帶進入校園讀物的管理。指導和發(fā)揮家長在學生課外閱讀中的積極作用，引導學生家長從正規(guī)書店選用讀物，不要選購和使用盜版讀物。

4.開展豐富多彩讀書活動。規(guī)范管理圖書閱覽室，每天按時向?qū)W生開放。組織開展形式多樣的閱讀活動，提高學生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習慣。把閱讀作為教育教學重要內(nèi)容，并鼓勵教師多將經(jīng)典引入課堂，作為教育教學素材，引導青少年學生養(yǎng)成良好的閱讀習慣。

（五）體質(zhì)健康管理。

1.開齊開足體育與健康課程。各校要嚴格執(zhí)行小學、初中體育課每周4節(jié)，高中（含中等職業(yè)學校，下同）體育課每周3節(jié)要求，鼓勵基礎(chǔ)教育階段學校每天開設(shè)1節(jié)體育課，校園足球特色學校每周增加1節(jié)足球課。不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。積極組織開展田徑運動會、籃球運動會、校園足球以及上級安排的各種體育競賽活動，豐富學生課余生活，提升學生綜合素質(zhì)。

2.充分保證學生每天體育活動時間。各學校要切實保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動。每天上午必須安排30分鐘大課間體育活動；當天沒有體育課的，下午課后必須組織學生進行1小時體育鍛煉。要廣泛開展班級、年級體育比賽，學校每年至少舉辦1次綜合性運動會或體育節(jié)。

3.推進體育教學改革。各校要逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，支持體育社團、青少年體育俱樂部建設(shè)，鼓勵學生利用課余和節(jié)假日時間積極參加足球、籃球、排球等項目的訓練，讓每位學生掌握1—2項運動技能。

4.加強兒童青少年近視綜合防控。嚴格按照渭南市教育局等七部門關(guān)于印發(fā)《渭南市綜合防控兒童青少年近視實施細則》（渭教發(fā)〔2019〕70號），認真落實普通中小學校建設(shè)標準，配備利于視力健康的采光和照明設(shè)備，推進可調(diào)節(jié)課桌椅全覆蓋，并定期做好學生課桌椅高度的個性化調(diào)整。扎實抓好每年2次“近視防控宣傳教育月”活動，利用多種形式對學生進行預(yù)防近視教育，強化學生保護視力意識。嚴格落實每學期2次視力普查監(jiān)測制度，按要求上傳視力健康數(shù)據(jù)。堅持每天2次眼保健操制度，引導學生在教學活動中保持正確讀寫姿勢，選擇良好用眼環(huán)境，培養(yǎng)正確用眼衛(wèi)生習慣。

5.完善體質(zhì)健康管理評價考核體系。將體育競賽成績納入學生綜合素質(zhì)評價。落實體質(zhì)健康監(jiān)測工作要求，做好學生體質(zhì)健康測試，建立日常參與、體育鍛煉和競賽、健康知識、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，建立學生體質(zhì)健康檔案。健全家校溝通機制，及時將學生的體質(zhì)健康測試和健康體檢結(jié)果反饋家長，形成家校協(xié)同育人合力。

三、工作要求

（一）建立健全“五項管理”長效工作機制。各校要深刻認識加強“五項管理”工作的重要性和迫切性，建立健全中小學校長負總責、分管領(lǐng)導牽頭具體抓、各個崗位責任明確的管理機制，創(chuàng)新工作措施，協(xié)調(diào)解決制約工作開展的重點與難點問題，確保推進“五項管理”工作取得實效，努力從“小切口”推進“大改革”，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔，積極營造有利于學生健康成長的育人環(huán)境，全面促進中小學生健康成長。

（二）建立健全“家校合作”聯(lián)絡(luò)制度。各學校結(jié)合實際健全完善家校聯(lián)絡(luò)制度，改進方式方法，構(gòu)建方便、及時、有效的家校溝通機制，通過家長會、告家長書、微信公眾號等多種途徑，向家長做好宣傳解釋工作，使家長全面了解學校“五項管理”相關(guān)要求，贏得家長理解支持，推動家長履行監(jiān)護職責，倡導家長主動用閱讀、運動等正能量活動充實自己的生活，為孩子健康成長樹立榜樣，凝聚家校協(xié)同育人合力。

（三）建立健全“常態(tài)檢查”督導機制。各學校要定期開展自查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，并對照各級督查反饋問題逐項進行整改，糾正工作偏差，實時跟蹤整改進度，杜絕問題再生，確保以務(wù)實舉措落實落細“五項管理”工作要求；設(shè)立并向社會公開辦學行為舉報電話和信箱，引導廣大家長共同參與“五項管理”工作，接受社會監(jiān)督。

縣局將采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式進入校園進行“五項管理”經(jīng)常性督導，并將此項工作納入日常工作檢查和學校年終考核，對工作落實不到位的學校及個人，按照相關(guān)要求嚴肅處理；對造成中小學生過重學業(yè)負擔的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起通報一起、查處一起，絕不姑息。

                               蒲城縣教育局

                              2022年4月20日