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 蒲教發(fā)〔2022〕45號

蒲城縣教育局

關(guān)于進一步做好“雙減”工作的指導(dǎo)意見

各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：

《蒲城縣關(guān)于進一步做好“雙減”工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)局黨組審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                 蒲城縣教育局      

                                                     2022年4月19日    

蒲城縣關(guān)于進一步做好“雙減”工作的

指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2021〕40號）精神，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)治理“回頭看”工作的通知》（教監(jiān)管廳函〔2022〕7號）、《中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的工作方案>的通知》（陜辦發(fā)〔2021〕23號）、《陜西省教育廳關(guān)于進一步加強普通中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的通知》（陜教〔2021〕202號）、《渭南市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展校外培訓(xùn)“清風(fēng)行動”的通知》（渭“雙減”辦〔2022〕8號）系列文件精神及有關(guān)工作要求，進一步提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，結(jié)合實際，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、目標要求

貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實立德樹人根本任務(wù)，將“雙減”工作作為解決群眾急難愁盼的重大民生工程納入教育強市建設(shè)。強化學(xué)校教育教學(xué)主陣地，健全“求真向善 德潤奉先”德育工作模式，加強家庭教育，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，強化“雙減”政策宣傳，健全家校社協(xié)同育人機制，引導(dǎo)家長、學(xué)生、社會形成減負共識，推動全社會共同參與“雙減”，努力做到校內(nèi)減負提質(zhì)增效，校外肅清培訓(xùn)亂象。

二、重點任務(wù)

（一）減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)

1. 壓減作業(yè)總量。小學(xué)要加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，分類明確作業(yè)總量，確保一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習(xí)；三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘。初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

2. 提高作業(yè)質(zhì)量。各校要完善作業(yè)管理辦法，開展作業(yè)設(shè)計研究，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵教師根據(jù)學(xué)生實際情況自主編制作業(yè)，布置分層、彈性和個性化作業(yè)，確保難度不超國家課標。定期開展作業(yè)管理和設(shè)計優(yōu)秀案例展評活動，發(fā)揮優(yōu)秀案例的示范引領(lǐng)作用。

3. 加強作業(yè)指導(dǎo)。教師要認真批改作業(yè)，及時做好反饋，加強面批講解，做好答疑輔導(dǎo)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。嚴禁通過班級微信群、曉黑板等媒介給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

4. 科學(xué)利用課余時間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，保護視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

（二）切實規(guī)范辦學(xué)行為

5．規(guī)范課程管理。各校要嚴格執(zhí)行國家課程方案及課程要求，按規(guī)定開齊開足相關(guān)課程，嚴禁隨意增減課程及課時，嚴禁隨意提前結(jié)束新課；嚴禁學(xué)校占用法定節(jié)假日、雙休日、寒暑假和課余時間組織學(xué)生補課，如有確需補課的高中畢業(yè)班級，須報縣局審核批準；嚴禁以家長委員會或其他組織名義組織學(xué)生補課；嚴禁學(xué)校和教師組織學(xué)生參加各種形式的補習(xí)班、培訓(xùn)班等；嚴禁學(xué)校為社會上各類營利性補習(xí)班、培訓(xùn)班等提供教學(xué)設(shè)施、場地和其他便利條件。

6．規(guī)范義務(wù)教育學(xué)�？荚嚬芾�。學(xué)校要大幅壓減考試次數(shù)。小學(xué)一二年級不進行紙筆考試，其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。學(xué)校和班級不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測試、測驗、限時練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試。初中畢業(yè)年級為適應(yīng)學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要，可在下學(xué)期正常完成課程教學(xué)任務(wù)后，在總復(fù)習(xí)階段組織1—2次模擬考試。學(xué)校期中期末考試實行等級評價，一般分4至5個等級�？荚嚱Y(jié)果不排名、不公布，以適當方式告知學(xué)生和家長，不得將考試結(jié)果在各類家長群傳播。

7.提升教育教學(xué)質(zhì)量。“雙減”的主陣地在學(xué)校，主戰(zhàn)場是課堂。各校要以“三提升”為核心，立足課堂教學(xué)質(zhì)量提升，立足課后服務(wù)品質(zhì)提升，完善以校為本的研修體系，完善“渭南云課堂”建設(shè)，從五項管理、隊伍建設(shè)等方面進一步規(guī)范管理、創(chuàng)新方法、提高質(zhì)量，用學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、教育的高質(zhì)量發(fā)展將學(xué)生真正吸引到學(xué)校，讓學(xué)生、學(xué)習(xí)回歸校園，有效解決“雙減”過程中家長急難愁盼的實際問題。

（三）提升課后服務(wù)水平

8．五育并舉協(xié)同推進。各校要持續(xù)推進“求真向善 德潤奉先”德育品牌建設(shè)。推動文明校園、綠色校園、健康校園、平安校園、智慧校園與德育、智育、體育、美育和勞動教育深度融合，對標短板弱項精準發(fā)力，構(gòu)建五育并舉的高質(zhì)量教育體系。堅持德育為先，全面推進傳統(tǒng)文化、書香校園、耕讀教育、多彩社團、最美教育人系列活動，挖掘和發(fā)揮學(xué)科育人功能，推動全員全過程全方位育人，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，堅持加強和創(chuàng)新思想政治工作，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新生。

9．豐富課后服務(wù)內(nèi)容。各校要把課后服務(wù)納入學(xué)校教育教學(xué)整體規(guī)劃，充分利用“國家中小學(xué)智慧教育平臺”等資源優(yōu)勢，提供菜單式、多樣化服務(wù)項目，增強課后服務(wù)的吸引力和有效性。開展德育、團隊、科技創(chuàng)新、體育、藝術(shù)、閱讀、勞動實踐、興趣小組、社團活動等綜合素質(zhì)拓展類活動。各校要根據(jù)本校音體美師資條件、教學(xué)設(shè)備等，確定符合學(xué)校實際和學(xué)生身心發(fā)展特點的體育、藝術(shù)項目，供學(xué)生學(xué)習(xí)和選擇，滿足學(xué)生個性發(fā)展需要，使學(xué)生在校期間掌握若干體育、藝術(shù)技能。

10．提高課后服務(wù)質(zhì)量。各校要充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生認真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。各校要結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需要制定課后服務(wù)實施方案，開發(fā)設(shè)置豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀興趣小組等服務(wù)項目和社團活動，并充分利用青少年活動中心、研學(xué)基地、博物館、社區(qū)教育學(xué)校、社區(qū)教育學(xué)習(xí)點等校外活動場所，切實增強課后服務(wù)的吸引力和有效性�？山M織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。不得利用課后服務(wù)時間講授新課、集體補課。

（四）減輕校外培訓(xùn)負擔(dān)

11．強化家庭教育宣傳。各校要充分發(fā)揮家長學(xué)校、家長委員會職能，積極主動為廣大家長提供適切的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)家長切實承擔(dān)起教育學(xué)生的第一責(zé)任。結(jié)合“雙減”背景下家庭教育難點痛點，尋找破解難題的切入點，找準促進工作的著力點，切實提高家長家庭教育和統(tǒng)籌安排孩子課余時間的能力。重點開展“雙減”政策、家庭教育策略、親子溝通技巧等宣講活動，深入透徹講解“雙減”政策具體要求，幫助家長了解減什么、為什么減、怎么減等問題，幫助家長緩解育兒焦慮，提升家長科學(xué)育兒能力，助推家長做好孩子健康成長的引路人。通過班會、致家長一封信、微信工作群等多種形式，廣泛宣傳“雙減”政策，營造良好減負環(huán)境。

12.健全家校社協(xié)同育人機制。各校要充分發(fā)揮家庭教育講師團作用，積極開展《中華人民共和國家庭教育促進法》宣傳活動，普及科學(xué)育兒方法，密切家校溝通，提高家庭教育質(zhì)量。充分發(fā)揮“三名+”工程的引領(lǐng)、帶動和輻射作用，培養(yǎng)家庭教育骨干教師，開展“雙減”背景下家庭教育熱點難點問題研究，引領(lǐng)家庭教育、家校協(xié)同健康發(fā)展，健全相關(guān)工作評價機制，建好、用好家長學(xué)校，推進家庭教育示范校建設(shè)，健全家校社協(xié)同育人機制。

13．打擊違法培訓(xùn)行為。經(jīng)會商行政審批服務(wù)局，全縣學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)均已注銷辦學(xué)許可。健全校外培訓(xùn)聯(lián)合執(zhí)法機制，堅持多措并舉、疏堵結(jié)合，依法依規(guī)查處已注銷機構(gòu)原址招生異地培訓(xùn)、非學(xué)科類機構(gòu)實施學(xué)科類培訓(xùn)、借校外托管或早教中心之名開展學(xué)科類培訓(xùn)、無證無照機構(gòu)組織培訓(xùn)、無教師資質(zhì)人員培訓(xùn)、在職教師違規(guī)培訓(xùn)、在地下室單元樓獨院甚至無安全保障措施的場所進行“一對一”“一對多”培訓(xùn)、在雙休日節(jié)假日寒暑假和學(xué)校延時服務(wù)結(jié)束后培訓(xùn)等行為。對隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為，進一步加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

三、組織保障

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。“雙減”工作是黨中央、國務(wù)院從為黨育人、為國育才的高度作出的一項重大決策部署，各校要切實提高政治站位，納入學(xué)校大事安排，制定具體的工作方案，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，循環(huán)推進，在完成一個學(xué)期的循環(huán)后認真梳理經(jīng)驗做法，更新舉措，形成上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，納入督導(dǎo)。對隱形變異違法違規(guī)行為，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、融媒體等部門迅速抓、協(xié)調(diào)推、反復(fù)督，持續(xù)開展專項整治活動。將學(xué)校落實“雙減”工作情況及實際成效作為工作重點進行督導(dǎo)，并納入年終目標責(zé)任考核。建立責(zé)任追究機制，對“雙減”工作責(zé)任不落實、措施不到位的學(xué)校，依法依規(guī)依紀嚴肅追究責(zé)任。嚴肅查處在職中小學(xué)校教師違規(guī)補課行為。

（三）加強宣傳，提煉總結(jié)。各校要迅速開展“雙減”政策等宣講活動，及時總結(jié)“雙減”工作開展情況，注重先進經(jīng)驗和典型做法的宣傳推廣工作，及時上報相關(guān)活動信息，積極聯(lián)系宣教辦、電教中心大力宣傳，營造正確輿論導(dǎo)向和良好社會氛圍。要切實加強對“雙減”工作總體要求的宣傳引導(dǎo)，將相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為師生、家長的共識和工作推進的準則，形成全社會監(jiān)督、落實的強大合力，確保“雙減”工作取得實效。