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蒲教黨〔2021〕41號(hào)

中共蒲城縣教育局黨組

關(guān)于印發(fā)《大聚合強(qiáng)黨建行動(dòng)17條措施》的通知

各基層黨組織：

《大聚合強(qiáng)黨建行動(dòng)17條措施》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

     中共蒲城縣教育局黨組

                                  2021年9月6日

大聚合強(qiáng)黨建行動(dòng)17條措施

    為貫徹落實(shí)縣委主題教育“大聚合強(qiáng)黨建行動(dòng)”工作專班《關(guān)于大聚合強(qiáng)黨建行動(dòng)三十條措施的通知》精神，落實(shí)落細(xì)教育系統(tǒng)“高舉旗幟、響應(yīng)號(hào)召、奮進(jìn)新時(shí)代、啟航新征程”主題活動(dòng)部署安排，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施教育系統(tǒng)“大聚合強(qiáng)黨建行動(dòng)”制定17條具體措施。

一、目標(biāo)要求

實(shí)施“大聚合強(qiáng)黨建行動(dòng)”，開展支部創(chuàng)品牌、黨員亮身份、大練兵強(qiáng)本領(lǐng)、好班子好干部考評(píng)、黨建述成效“五項(xiàng)活動(dòng)”，凝聚推進(jìn)“民生改善暨建設(shè)教育強(qiáng)市”工作強(qiáng)大合力、激發(fā)追趕超越動(dòng)力。

支部創(chuàng)品牌活動(dòng)：聚焦服務(wù)“民生改善暨建設(shè)教育強(qiáng)市”，在原有黨建示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)帶動(dòng)作用，不斷提升黨建工作的整體質(zhì)量，引領(lǐng)全系統(tǒng)各基層黨組織在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)桿。

黨員亮身份活動(dòng)：號(hào)召全體黨員佩戴黨員徽章，做到上班在崗必戴、開會(huì)必戴、調(diào)研考察必戴、黨務(wù)活動(dòng)必戴、參加集體活動(dòng)必戴。以開展“三亮三比三評(píng)”主題活動(dòng)為契機(jī)，按照黨員總數(shù)20%左右比例創(chuàng)建“黨員示范崗”，激勵(lì)廣大黨員在處置急難險(xiǎn)重任務(wù)上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)常規(guī)任務(wù)上善作善成，在解決群眾訴求上快速響應(yīng)。

大練兵強(qiáng)本領(lǐng)活動(dòng)：深入開展專題培訓(xùn)和行業(yè)培訓(xùn)，提升干部“七種能力”。扎實(shí)開展一線鍛煉活動(dòng)，著力解決業(yè)務(wù)不精、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、創(chuàng)新能力不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，鍛煉黨員干部攻堅(jiān)克難、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

好班子好干部考評(píng)活動(dòng)：規(guī)范干部任用管理，用活用好“三項(xiàng)機(jī)制”，積極落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，健全中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用機(jī)制，規(guī)范教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任用管理工作，提高選人用人公信度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的科學(xué)性和實(shí)效性。繼續(xù)深化中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革，推行“三名+”建設(shè)考核，增強(qiáng)校園長(zhǎng)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和履職盡責(zé)意識(shí)。完善后備隊(duì)伍建設(shè)制度，建立健全教育系統(tǒng)優(yōu)秀后備干部庫，樹立鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)全系統(tǒng)黨員干部真抓實(shí)干。

黨建述成效活動(dòng)：每半年召開一次基層黨建工作會(huì)，適時(shí)開展黨建工作集中觀摩活動(dòng)，實(shí)行觀摩測(cè)評(píng)打分制，及時(shí)總結(jié)推廣抓黨建促教育的好經(jīng)驗(yàn)好做法，建章立制、持續(xù)發(fā)力，以強(qiáng)有力的黨建工作引領(lǐng)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）開展支部創(chuàng)品牌活動(dòng)，凝聚強(qiáng)大組織合力

以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為基本遵循，評(píng)選一批“五好”（班子隊(duì)伍好、活動(dòng)開展好、工作機(jī)制好、作用發(fā)揮好、群眾反響好）黨組織，11月底對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。

1.開展基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)圍繞縣委組織部確定的教育系統(tǒng)16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)，從“組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員教育、工作機(jī)制、陣地建設(shè)”等五個(gè)方面作出具體要求，11月底前完成創(chuàng)建驗(yàn)收，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

牽頭股室：黨委辦

落實(shí)單位：各有關(guān)基層黨組織

完成時(shí)限：2021年12月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.開展青少年黨校創(chuàng)建工作。以傳承紅色基因、培育時(shí)代新人為目的，按照高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、高質(zhì)量推進(jìn)的要求，積極開展青少年黨校創(chuàng)建工作，11月底前局直屬機(jī)關(guān)黨委對(duì)確定創(chuàng)建的第一批15所創(chuàng)建學(xué)校進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收情況，對(duì)驗(yàn)收合格的予以授牌命名。

牽頭股室：黨委辦

落實(shí)單位：各有關(guān)基層黨組織

完成時(shí)限：2021年12月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持

3.開展中小學(xué)校黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，9月前各學(xué)校黨組織完成創(chuàng)建任務(wù)，10月份對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備，并就創(chuàng)建工作形成專題報(bào)告報(bào)局黨委辦公室。11月底前局黨組安排專人對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行驗(yàn)收。

牽頭股室：黨委辦

落實(shí)單位：各有關(guān)基層黨組織

完成時(shí)限：2021年12月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持

4.推行“紅色代辦”服務(wù)。落實(shí)好“渭好辦”黨建品牌創(chuàng)建工作要求，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)、綜合單位全面建立“紅色代辦”服務(wù)事項(xiàng)，暢通便民服務(wù)渠道。

牽頭股室：辦公室

落實(shí)單位：局機(jī)關(guān)、綜合單位

完成時(shí)限：2021年12月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持

5.打造星級(jí)社會(huì)組織黨組織。堅(jiān)持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，將社會(huì)組織黨組織黨建工作與公辦學(xué)校黨建工作同部署、同安排、共促進(jìn)。緊扣“黨建引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，黨建促進(jìn)內(nèi)涵提升”這一主題，抓住“創(chuàng)建紅色文化，傳承紅色精神”這一主線，扎實(shí)做好五個(gè)規(guī)范，深入推行“黨建+”模式，以“1+2”手拉手幫建活動(dòng)為抓手，著力提升社會(huì)組織黨建工作整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)興華學(xué)校黨支部、雛鷹學(xué)校黨支部分別向五星級(jí)、四星級(jí)黨組織邁進(jìn)。

牽頭股室：黨委辦

落實(shí)單位：各有關(guān)基層黨組織

完成時(shí)限：2021年12月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持

(二)開展黨員亮身份活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用

6.戴黨徽、亮身份。嚴(yán)格落實(shí)上班在崗必戴、開會(huì)必戴、調(diào)研考察必戴、黨務(wù)活動(dòng)必戴，參加集體活動(dòng)必戴“五必戴”要求。將佩戴黨員徽章作為會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督重要內(nèi)容，作為季度考核、各類評(píng)優(yōu)評(píng)先參考依據(jù)，定期對(duì)黨員佩戴黨員徽章情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)思想不重視、工作不到位的通報(bào)批評(píng)、追責(zé)問責(zé)，并督促整改。

牽頭股室：黨委辦、監(jiān)察室

落實(shí)單位：各基層黨組織

完成時(shí)限：2021年9月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持

7.明責(zé)任、爭(zhēng)先鋒。在黨員干部中開展“改善民生及建設(shè)教育強(qiáng)市”爭(zhēng)先鋒、服務(wù)群眾爭(zhēng)先鋒、處置急難險(xiǎn)重任務(wù)爭(zhēng)先鋒示范活動(dòng)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞教育系統(tǒng)確定的9項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，解決群眾“急難愁盼”問題，評(píng)優(yōu)樹先、示范帶動(dòng)，推動(dòng)民生項(xiàng)目年底見底清零。

牽頭股室：黨委辦、民生改善暨建設(shè)教育強(qiáng)市工作專班

落實(shí)單位：各基層黨組織

完成時(shí)限：2021年12月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持

(三)開展大練兵強(qiáng)本領(lǐng)活動(dòng)，鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍

8.開展專題培訓(xùn)，提升干部“七種能力”。將習(xí)近平總書記“七一”重要講話、來陜考察重要講話精神作為黨員干部集中學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，充分利用局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、“三會(huì)一課”“主題黨日”等活動(dòng)，抓實(shí)抓好黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，邀請(qǐng)有關(guān)專家，加大對(duì)黨員干部“七種能力”的輪訓(xùn)，用活用好線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。

牽頭股室：黨委辦

落實(shí)單位：各基層黨組織

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

9.開展行業(yè)培訓(xùn)，提升教職工專業(yè)能力。立足教育工作特點(diǎn)，突出專業(yè)水平提升，利用暑期全面開展教師全員培訓(xùn)工作，分批次選派校（園）長(zhǎng)參加省、市組織的各類培訓(xùn)，積極組織黨員干部赴江蘇句容、西安電子科技大學(xué)掛職學(xué)習(xí)、交流培訓(xùn)。開展作風(fēng)建設(shè)提升年大培訓(xùn)活動(dòng)，通過案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、學(xué)科賽講等多種方式，有針對(duì)性地提升黨員干部、教職員工干好工作、成為行家里手的專業(yè)能力，讓教職工在工作一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干，著力解決實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、創(chuàng)新能力不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，鍛造黨員干部能打硬仗、善打硬仗的能力。

牽頭股室：教師發(fā)展中心

落實(shí)單位：各基層單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

10.鄉(xiāng)村振興基層鍛煉。擇優(yōu)向包聯(lián)村選派第一書記和駐村工作隊(duì)員，確保幫扶力量不減。對(duì)選派第一書記和駐村工作隊(duì)員實(shí)行脫離工作崗位，長(zhǎng)期駐村開展工作，確保駐村干部扎根基層、勇?lián)�使命�?span>

牽頭股室：辦公室

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

11.防范干部履職風(fēng)險(xiǎn)。以落實(shí)總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”百日整治活動(dòng)，對(duì)可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、多角度、多層次、無死角“掃描排查”，進(jìn)一步把握準(zhǔn)“底線是什么”、搞清楚“憂患在哪里”、弄明白“風(fēng)險(xiǎn)怎么化”，著力提高對(duì)各種潛在和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、應(yīng)對(duì)、處置能力。嚴(yán)格按照《教育系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》（蒲教黨發(fā)〔2019〕23號(hào)）要求，建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)涉及的政府債務(wù)、信訪維穩(wěn)、校園安全和民辦學(xué)校、公共衛(wèi)生安全、食品衛(wèi)生、自身能力建設(shè)等六方面風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行全面掌握，科學(xué)安排部署，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，主動(dòng)超前作為，確保早識(shí)別、早防范、早處置。

牽頭股室：安穩(wěn)股、黨委辦、基教二股、人事股、計(jì)財(cái)股

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）開展好班子好干部考評(píng)活動(dòng)，樹立擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向

12.建立考評(píng)體系。圍繞“三名+”建設(shè)工作，制定印發(fā)《“名校+”共同體考核暫行辦法》《“名校長(zhǎng)+”發(fā)展共同體考核暫行辦法》，更新完善《“名師+”研修發(fā)展共同體考核暫行辦法》，按照定性與定量考評(píng)相結(jié)合的形式，由教育局成立專門考核小組，每學(xué)期進(jìn)行兩次考核，兩年結(jié)束后進(jìn)行周期考核，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、建立考評(píng)對(duì)象任務(wù)分解表，推行差異化考核。

牽頭股室：教師發(fā)展中心

落實(shí)單位：各基層學(xué)校

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

13.開展年度目標(biāo)責(zé)任考核工作。主要圍繞“民生改善暨建設(shè)教育強(qiáng)市”推動(dòng)情況、省市縣考核指標(biāo)落實(shí)情況、重點(diǎn)中心工作任務(wù)推動(dòng)情況等，劃分共性目標(biāo)、個(gè)性目標(biāo)、民意調(diào)查、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)等四個(gè)部分。共性目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行年度考核，由相應(yīng)股室（綜合單位）和縣局成立的專門考核組負(fù)責(zé)。相應(yīng)股室（綜合單位）結(jié)合平時(shí)工作檢查掌握的情況進(jìn)行考核賦分，考核組年底通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看等方式統(tǒng)一進(jìn)行考核賦分，最后分別將各自考核賦分情況報(bào)送局辦公室統(tǒng)一進(jìn)行匯總，結(jié)果納入年終總評(píng)。個(gè)性目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行年度現(xiàn)場(chǎng)考核，年底由縣局成立的專門考核組負(fù)責(zé)，通過實(shí)地查看、查閱資料、聽取匯報(bào)、走訪師生等形式進(jìn)行考核賦分。社會(huì)評(píng)價(jià)，由局監(jiān)察室統(tǒng)計(jì)匯總平時(shí)發(fā)放問卷、電話隨訪、來電來訪接待、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)等信息，收集服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾對(duì)各單位工作的意見和建議，完成社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，進(jìn)行考核賦分。在該項(xiàng)總分值范圍內(nèi)，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)察室制定。獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、視察觀摩、創(chuàng)新工作由各單位年終一次性向局辦公室申報(bào)，并提供相應(yīng)佐證資料。在該項(xiàng)總分值范圍內(nèi)，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由辦公室制定。過失事故扣分事項(xiàng)由相關(guān)股室和綜合單位提出意見，局監(jiān)察室和安穩(wěn)股負(fù)責(zé)匯總，予以扣分。在該項(xiàng)總分值范圍內(nèi)，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)察室和安穩(wěn)股制定。

牽頭股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室

落實(shí)單位：各基層單位

完成時(shí)限：2021年12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持

14.開展領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核工作。突出政治標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向和實(shí)踐實(shí)干實(shí)效等要求，每學(xué)年采取總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、個(gè)別談話等形式對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核內(nèi)容主要包括：班子總體情況、校園長(zhǎng)履職情況、班子成員履職情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶課情況。

牽頭股室：黨委辦

落實(shí)單位：各基層單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五）開展黨建述成效活動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

15.實(shí)施黨建述職評(píng)議考核。把推進(jìn)落實(shí)教育系統(tǒng)承擔(dān)的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”情況作為局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、各基層黨組織組織生活會(huì)必述內(nèi)容和黨員大會(huì)的通報(bào)內(nèi)容，列入局黨組書記抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容和各基層黨組書記抓黨建工作述職評(píng)議內(nèi)容。對(duì)述職評(píng)議未達(dá)到“好”等次的，個(gè)人年度考核結(jié)果不得評(píng)定為“優(yōu)秀”等次；對(duì)黨建實(shí)績(jī)考評(píng)為“一般”和“差”等次的，約談提醒、全系統(tǒng)通報(bào)。

牽頭股室：黨委辦

落實(shí)單位：各基層黨組織

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

16.開展基層黨建集中觀摩。適時(shí)組織開展黨建觀摩評(píng)比活動(dòng)，重點(diǎn)看推行“黨建+”模式的特色做法、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況、黨史學(xué)習(xí)教育情況、青少年黨校運(yùn)行情況以及“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)成效等。觀摩采取城市與農(nóng)村相結(jié)合的形式進(jìn)行，觀摩測(cè)評(píng)結(jié)果與年度抓黨建述職評(píng)議結(jié)果一并整改落實(shí)。

牽頭股室：黨委辦

落實(shí)單位：各基層黨組織

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

17.建立常態(tài)長(zhǎng)效制度機(jī)制。總結(jié)觀摩評(píng)比活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，形成觀摩綜合報(bào)告，結(jié)合平時(shí)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及創(chuàng)新成果，健全完善基層黨建工作考核評(píng)價(jià)細(xì)則，梳理形成制度機(jī)制，全面提升基層黨建工作質(zhì)量。

牽頭股室：黨委辦

落實(shí)單位：各基層黨組織

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

三、組織保障

（一）提高政治站位，夯實(shí)工作責(zé)任。深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“大聚合強(qiáng)黨建行動(dòng)”是開展“高舉旗幟、響應(yīng)號(hào)召、奮進(jìn)新時(shí)代、啟航新征程”主題活動(dòng)的重要保障，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。各基層黨組織要及時(shí)召開專題會(huì)議，細(xì)化工作措施，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署推動(dòng)工作落實(shí)，及時(shí)研究解決突出問題，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)，推動(dòng)有序開展。“大聚合強(qiáng)黨建行動(dòng)”工作專班、各相關(guān)業(yè)務(wù)股室，定期對(duì)教育系統(tǒng)“大聚合強(qiáng)黨建行動(dòng)”開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展快、成效好的通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）做好總結(jié)提升，深化活動(dòng)實(shí)效。加大對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)“支部創(chuàng)品牌、黨員亮身份、練兵強(qiáng)本領(lǐng)、考核評(píng)干部、黨建述成效”等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合教育工作實(shí)際，持續(xù)拓展活動(dòng)內(nèi)容、豐富活動(dòng)載體、放大活動(dòng)成效，推動(dòng)“大聚合強(qiáng)黨建行動(dòng)”向縱深發(fā)展，為教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

附件：教育系統(tǒng)“大聚合強(qiáng)黨建行動(dòng)”工作專班組成人員及工作職責(zé)