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蒲城縣教育局

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的通知

各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學(xué)校：

現(xiàn)將教育系統(tǒng)《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

                               蒲城縣教育局

                               2021年6月22日

關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上要求，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題工作安排》要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定此方案。

一、專項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)

自2021年5月起到2022年4月，利用一年時(shí)間集中解決一批阻礙貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的形式主義、官僚主義突出問題，下力氣糾治教育系統(tǒng)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，激發(fā)教育系統(tǒng)各領(lǐng)導(dǎo)干部緊抓快干、真抓實(shí)干的工作熱情，為推動(dòng)“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫本系統(tǒng)新時(shí)代追趕超越新篇章提供有力作風(fēng)保障。

二、專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容

（一）著力解決上學(xué)難、入園難問題

充分挖掘各學(xué)校內(nèi)部潛力，整合資源，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校辦學(xué)條件，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平；利用創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣等有利時(shí)機(jī)，對(duì)全縣保留的100余所農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校全部進(jìn)行提質(zhì)改造，教學(xué)設(shè)施設(shè)備都按標(biāo)準(zhǔn)配備，改善農(nóng)村學(xué)校面貌；堅(jiān)持每年將新招錄教師均衡分配到農(nóng)村學(xué)校，從城區(qū)選派一批優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行支教，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置。同時(shí)，加快城區(qū)學(xué)校（幼兒園）建設(shè)，徹底解決上學(xué)難、入園難的問題。（責(zé)任股室：基教一股、學(xué)前股、校建股、人事股）

（二）著力規(guī)范義務(wù)教育、普通高中、民辦學(xué)校招生秩序

以縣政府名義印發(fā)《蒲城縣2021年義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作實(shí)施方案》文件，義務(wù)段堅(jiān)持“免試就近、劃片招生”的原則，采取對(duì)口直升、單校劃片、多校劃片相結(jié)合的方式，以“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充”的原則進(jìn)行登記入學(xué)，確定入學(xué)登記、錄取程序，持續(xù)推進(jìn)均衡編班。嚴(yán)格按照“大學(xué)區(qū)管理制度”，合理劃定學(xué)校招生范圍并向社會(huì)公示，不能讓義務(wù)教育階段劃片招生形同虛設(shè)，不能讓陽(yáng)光招生失信于群眾、失信于家長(zhǎng)。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作堅(jiān)持與公辦學(xué)校同步原則，若報(bào)名登記人數(shù)大于預(yù)設(shè)學(xué)位數(shù)時(shí)，采取電腦隨機(jī)派位方式確定入學(xué)名單，未取得派位入學(xué)資格的回戶籍所在地學(xué)校就讀。印發(fā)《蒲城縣2021年普通高中招生工作實(shí)施方案》文件，普通高中、民辦高中招生嚴(yán)格按照市教育局下達(dá)的招生計(jì)劃，統(tǒng)一時(shí)間填報(bào)志愿，統(tǒng)一時(shí)間由市教育局、市教育考試中心進(jìn)行集中錄取，錄取結(jié)果向社會(huì)公開。嚴(yán)禁各種突破范圍、突破計(jì)劃、跨區(qū)域等違規(guī)招生行為，嚴(yán)禁以各種借讀、隨讀等形式變相招生。（責(zé)任單位、股室：基教一股、職教股、安穩(wěn)股、教育考試中心）

（三）著力整治中小學(xué)教師在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課

教育局將中小學(xué)教師在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課作為教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的重要突破口和切入點(diǎn)，統(tǒng)一部署，周密安排。加強(qiáng)調(diào)研、摸清底數(shù)，結(jié)合本地實(shí)際，制定有針對(duì)性的治理措施，堅(jiān)決治理“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”、在職教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職補(bǔ)課、有償補(bǔ)課等突出問題。嚴(yán)肅查處學(xué)校及其教職工組織或參與補(bǔ)課亂收費(fèi)的行為;糾正以家長(zhǎng)委員會(huì)、班委會(huì)等形式變相組織補(bǔ)課及收費(fèi)的行為。堅(jiān)決杜絕“開學(xué)不收期末收，明著不收暗著收，自己不收委托他人代收，以及多收少開甚至不開任何票據(jù)”等教育收費(fèi)“亂象”發(fā)生�？h局將是否組織、參與補(bǔ)課亂收費(fèi)作為對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為考核的重要內(nèi)容，對(duì)于違反規(guī)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（責(zé)任股室：人事股、監(jiān)察室）

    （四）著力整治各級(jí)各類學(xué)校違規(guī)收費(fèi)行為

   進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)行為，各學(xué)校要認(rèn)真履行校長(zhǎng)承諾制和收費(fèi)公示制，要通過各種形式，將學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和投訴電話等向社會(huì)公示，特別住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、教輔資料費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項(xiàng)目，要進(jìn)一步規(guī)范，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

幼兒園收費(fèi)工作要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部共同制定的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》要求，應(yīng)該遵循“家長(zhǎng)自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則。嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用。

義務(wù)教育階段收費(fèi)工作要全面貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、審計(jì)署關(guān)于印發(fā)＜治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施＞的通知》等政策精神。對(duì)自立項(xiàng)目、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、集資收費(fèi)、擇校收費(fèi)等問題要采取堅(jiān)決有力的措施加以糾正和整治。

普通高中教育階段收費(fèi)工作繼續(xù)貫徹執(zhí)行普通高中免學(xué)費(fèi)政策，嚴(yán)禁收取學(xué)生學(xué)籍管理費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用。（責(zé)任股室：計(jì)財(cái)股、基教一股、學(xué)前股、監(jiān)察室）

（五）著力整治強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔資料，整治教育工作人員以教謀利的問題

嚴(yán)格按照教育部、新聞出版總署、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》要求，建立完善中小學(xué)教輔材料“一科一輔”管理機(jī)制，要按照程序在《陜西省中小學(xué)教輔材料推薦公告目錄》中選用教輔材料，不得突破范圍。學(xué)生購(gòu)買教輔材料必須堅(jiān)持自愿原則，各中小學(xué)校及教師不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買任何教輔材料，堅(jiān)決查處違背自愿原則以及在評(píng)議公告范圍之外強(qiáng)制訂購(gòu)教輔材料的行為。

結(jié)合鞏固深化領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)教育系統(tǒng)工作人員利用教育稀缺資源以教牟利問題，組織各綜合單位、機(jī)關(guān)各股室排查黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)工作人員的紀(jì)律教育，做好日常監(jiān)督管理和提醒工作。

（責(zé)任股室:基教一股、校建股、監(jiān)察室）

（六）著力查處虛報(bào)冒領(lǐng)民生資金問題

認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委五屆二次全會(huì)關(guān)于聚焦基層“微腐敗”的工作部署，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)惠民資金，建立健全管理和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、普通高中國(guó)家助學(xué)金和中等職業(yè)學(xué)校免費(fèi)助學(xué)資助等各項(xiàng)教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要建立健全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善和管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)；要建立責(zé)任追究和問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)、惠民政策經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為，確保各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付和高效使用，確保中省市教育政策得到不折不扣的貫徹落實(shí)，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。（責(zé)任單位、股室：資助中心、計(jì)財(cái)股、內(nèi)審股、監(jiān)察室）

（七）著力整治克扣、侵占、挪用學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金問題

認(rèn)真落實(shí)省市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃規(guī)范化管理工作要求，加強(qiáng)學(xué)校食堂供餐過程管理，提高營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施水平，切實(shí)改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)，在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金使用方面堅(jiān)持“專賬管理、分賬核算、封閉運(yùn)行”的原則，以提高資金使用效率，確保資金安全。對(duì)基層學(xué)校開展常態(tài)化督查，嚴(yán)控原輔材料采購(gòu)環(huán)節(jié)、貯存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，確保食品安全。（責(zé)任單位、股室：后勤服務(wù)中心、計(jì)財(cái)股、內(nèi)審股）

三、專項(xiàng)治理工作實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2021年6月30日前）

　　縣局印發(fā)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案，召開專題工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理工作作出安排和部署。各單位、學(xué)校組織教職員工開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，要求各學(xué)校做好加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理工作的宣傳，大力營(yíng)造專項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)的社會(huì)輿論氛圍。

　�。ǘ�）自查自糾階段（2021年7月1日-12月30日）

　　各學(xué)校要圍繞7項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校和教職員工的實(shí)際，深入開展自我剖析，從中提高對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，制定切實(shí)可行的整改方案和具體措施，為有效解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題奠定思想和組織基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，各學(xué)校通過召開家長(zhǎng)會(huì)、微信群等形式向社會(huì)和家長(zhǎng)做出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。各學(xué)校要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是帶有普遍性的問題，要深入研究分析，建立科學(xué)、管用、有效的工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

　�。ㄈ�）督查整改階段（2022年1月1日至4月底）

　　在自查自糾基礎(chǔ)上，各單位、各學(xué)校要針對(duì)存在的問題，進(jìn)一步完善規(guī)范各項(xiàng)制度，努力鏟除群眾反映強(qiáng)烈突出問題滋生蔓延的土壤，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。局監(jiān)察室將對(duì)各學(xué)校開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。各單位、各學(xué)校專項(xiàng)治理工作總結(jié)于2022年3月底前報(bào)縣教育局監(jiān)察室。

四、專項(xiàng)治理工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。規(guī)范辦學(xué)行為，將群眾滿意作為檢驗(yàn)專項(xiàng)治理成效的第一標(biāo)尺，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題。各單位要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全治理工作責(zé)任制，建立層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到主體責(zé)任實(shí)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到自查自糾實(shí)；實(shí)行清單式管理，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，整改效果實(shí)，為促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧教育貢獻(xiàn)一份力量。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀(jì)查處力度。要將監(jiān)督檢查作為治理工作的有效手段，不斷改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式方法，要扎實(shí)開展自查自糾，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度，嚴(yán)肅查處擇校亂收費(fèi)、補(bǔ)課亂收費(fèi)、教輔材料泛濫、群眾反映強(qiáng)烈突出問題等方面的案件，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、糾而復(fù)生、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的案件要堅(jiān)決查處并予以公開通報(bào)。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。各單位要不斷完善監(jiān)管制度，總結(jié)治理成果，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。教育局派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要聚焦主責(zé)主業(yè)，把監(jiān)督問責(zé)牢牢的扛在肩上，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，對(duì)禁而不絕、群眾反映集中強(qiáng)烈、造成惡劣影響的學(xué)校，既要追究直接責(zé)任，也要實(shí)行“一案雙查”，形成“問責(zé)一個(gè)，警醒一片”的震懾效應(yīng)。

附件：全縣教育系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理工作組織機(jī)構(gòu)