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蒲教發(fā)〔2021〕61號

蒲城縣教育局

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接

專項治理工作實施方案》的通知

各片區(qū)、中心校，城區(qū)小學(xué)、縣直幼兒園：

現(xiàn)將《蒲城縣教育局關(guān)于開展規(guī)范“幼小銜接”工作專項治理行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

            蒲城縣教育局

                                                                       2021年6月17日

蒲城縣教育局

關(guān)于開展規(guī)范幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接

專項治理工作實施方案

近年來，全縣各級各類幼兒園堅持質(zhì)量與保教并重，探索踐行課程游戲化，科學(xué)保教水平不斷提升，但仍有一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點，違規(guī)開展“小學(xué)化”教學(xué)；一些小學(xué)違規(guī)組織入學(xué)考試和一年級未能實施“零起點”教學(xué)，嚴(yán)重挫傷了學(xué)習(xí)興趣，影響了身心健康發(fā)展。為深入貫徹黨的十九屆五中全會“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的要求，落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，根據(jù)中省市關(guān)于推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接的文件精神，在全縣小學(xué)幼兒園開展規(guī)范幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接專項治理工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長效機(jī)制，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展和身心健康成長。 全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡。幼兒園和小學(xué)教師及家長的教育觀念與教育行為明顯轉(zhuǎn)變，幼小協(xié)同的有效機(jī)制基本建立，科學(xué)銜接的教育生態(tài)基本形成。

二、基本原則

堅持兒童為本。關(guān)注兒童發(fā)展的連續(xù)性，尊重兒童的原有經(jīng)驗和發(fā)展差異；關(guān)注兒童發(fā)展的整體性，幫助兒童做好身心全面準(zhǔn)備和適應(yīng)；關(guān)注兒童發(fā)展的可持續(xù)性，培養(yǎng)有益于兒童終身發(fā)展的習(xí)慣與能力。

堅持雙向銜接。強(qiáng)化銜接意識，幼兒園與小學(xué)協(xié)同合作，科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)，促進(jìn)兒童順利過渡。

堅持系統(tǒng)推進(jìn)。整合多方教育資源，行政、教科研、幼兒園和小學(xué)統(tǒng)籌聯(lián)動，家園校共育，形成合力。

堅持規(guī)范管理。建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加大治理力度，糾正和扭轉(zhuǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園和小學(xué)違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的做法和行為。

三、治理范圍

各級各類幼兒園，各級各類小學(xué)起始年級，面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四、重點任務(wù)

1.改變銜接意識薄弱，小學(xué)和幼兒園教育分離的狀況，建立幼小協(xié)同合作機(jī)制，為兒童搭建從幼兒園到小學(xué)過渡的階梯，推動雙向銜接。

2.改變過度重視知識準(zhǔn)備，超標(biāo)教學(xué)、超前學(xué)習(xí)的狀況，規(guī)范學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)行為，合理做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)，做好科學(xué)銜接。

3.改變銜接機(jī)制不健全的狀況，建立行政推動、教科研支持、教育機(jī)構(gòu)和家長共同參與的機(jī)制，整合多方資源，實現(xiàn)有效銜接。

五、治理任務(wù)

（一）幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育。幼兒園要貫徹落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展，為入學(xué)做好基本素質(zhì)準(zhǔn)備，為終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步引導(dǎo)教師樹立科學(xué)銜接的理念，大班下學(xué)期要有針對性地幫助幼兒做好生活、社會和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備，建立對小學(xué)生活的積極期待和向往。要防止和糾正把小學(xué)的環(huán)境、教育內(nèi)容和教育方式簡單搬到幼兒園的錯誤做法。

（二）小學(xué)實施入學(xué)適應(yīng)教育。小學(xué)要強(qiáng)化銜接意識，將入學(xué)適應(yīng)教育作為深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革的重要任務(wù)，納入一年級教育教學(xué)計劃，教育教學(xué)方式與幼兒園教育相銜接。國家修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整一年級課程安排，合理安排內(nèi)容梯度，減緩教學(xué)進(jìn)度。小學(xué)將一年級上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)期，重點實施入學(xué)適應(yīng)教育，地方課程、學(xué)校課程和綜合實踐活動主要用于組織開展入學(xué)適應(yīng)活動，確保課時安排。改革一年級教育教學(xué)方式，國家課程主要采取游戲化、生活化、綜合化等方式實施，強(qiáng)化兒童的探究性、體驗式學(xué)習(xí)。要切實改變忽視兒童身心特點和接受能力的現(xiàn)象，堅決糾正超標(biāo)教學(xué)、盲目追趕進(jìn)度的錯誤做法。

（三）建立聯(lián)合教研制度。教研室要把幼小銜接作為教研工作的重要內(nèi)容，納入年度教研計劃，推動建立幼小學(xué)段互通、內(nèi)容融合的聯(lián)合教研制度。教研人員要深入幼兒園和小學(xué)，根據(jù)實踐需要確定研究專題，指導(dǎo)區(qū)域教研和園（校）本教研活動，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。鼓勵片區(qū)內(nèi)小學(xué)和幼兒園建立學(xué)習(xí)共同體，加強(qiáng)教師在兒童發(fā)展、課程、教學(xué)、管理等方面的研究交流，

及時解決入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)實踐中的突出問題。

（四）完善家園校共育機(jī)制。幼兒園和小學(xué)要把家長作為重要的合作伙伴，建立有效的家園校協(xié)同溝通機(jī)制，引導(dǎo)家長與幼兒園和小學(xué)積極配合，共同做好銜接工作。要及時了解家長在入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)方面的困惑問題及意見建議，積極宣傳國家和地方的有關(guān)政策要求，宣傳展示幼小雙向銜接的科學(xué)理念和做法，幫助家長認(rèn)識過度強(qiáng)化知識準(zhǔn)備、提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程內(nèi)容的危害，緩解家長的壓力和焦慮，營造良好的家庭教育氛圍，積極配合幼兒園和小學(xué)做好銜接。

（五）加大綜合治理力度。小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等作為招生依據(jù)，堅持按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)。幼兒園滿足需要的地方，小學(xué)不得舉辦學(xué)前班。幼兒園不得提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，不得布置讀寫算家庭作業(yè)，不得設(shè)學(xué)前班，幼兒園出現(xiàn)大班幼兒流失的情況，應(yīng)及時了解原因和去向，并向教育局報告。教育局根據(jù)群眾反映，對接收學(xué)前兒童違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處并列入黑名單，將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。對辦學(xué)行為嚴(yán)重違規(guī)的幼兒園和小學(xué)，追究校長、園長和有關(guān)教師的責(zé)任。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想深化認(rèn)識。開展規(guī)范幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接專項治理工作，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)幼兒身心健康成長，意義重大。各小學(xué)、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)附件1-2相關(guān)內(nèi)容，將文件精神及相關(guān)要求貫徹落實到教育教學(xué)中，制定自查自糾工作方案，明確工作目標(biāo)，采取有效措施，堅持依法依規(guī)，確保治理工作不打折扣。

（二）踐行承諾保障落實。校（園）長、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承諾書于6月底前在校園外顯著位置張貼，公開舉報電話，接受監(jiān)督。各級各類幼兒園、小學(xué)一年級學(xué)科教師就做好“去小學(xué)化”教學(xué)和“零起點”教學(xué)工作簽訂承諾書，在本班教室張貼。

（三）提升科學(xué)施教能力。教研室要精心組織力量，將幼小銜接工作納入研訓(xùn)一體的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，建立聯(lián)合教研機(jī)制，搭建幼兒園和小學(xué)交流互動的平臺。開展專題教研，探索科學(xué)開展幼小銜接工作的方法策略；組織多種形式的培訓(xùn)，指導(dǎo)小學(xué)一年級教師改進(jìn)教育行為，提高科學(xué)開展幼小銜接工作的水平。

（四）強(qiáng)化規(guī)范發(fā)展合力。各中心校（城區(qū)片區(qū)）要及時召開會議安排部署工作圍繞活動主題“科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備”“小學(xué)零起點教學(xué)”等開展多種形式宣傳活動，引導(dǎo)正確輿論方向。每年9月1日前，各幼兒園、小學(xué)通過宣傳欄、公示欄、學(xué)校網(wǎng)站等渠道將幼兒園大班、一年級秋季學(xué)期課程開設(shè)和教學(xué)計劃進(jìn)行公開，并利用班級群、學(xué)校微信公眾號等方式告知每一名學(xué)生家長；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在醒目位置張貼宣傳承諾書。通過多種形式宣傳教育，引導(dǎo)社會尊重科學(xué)，尊重規(guī)律，糾正錯誤的教育觀念和教育行為，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，形成幼兒園、小學(xué)、家長和社會的教育共識，共同營造有助于兒童身心健康成長的社會教育環(huán)境。

（五）健全長效督查機(jī)制。各中心校（城區(qū)片區(qū)）要對轄區(qū)幼兒園存在“小學(xué)化”傾向、小學(xué)“零起點”教學(xué)未落實到位、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未規(guī)范開展培訓(xùn)等進(jìn)行專項督查，建立健全工作臺帳，并對違規(guī)行為予以糾正，及時通報并限期整改。學(xué)前教育股負(fù)責(zé)幼兒園督查，基教一股負(fù)責(zé)小學(xué)督查，職教股負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督查，教育局將通過定期開展聯(lián)合督查，建立健全長效機(jī)制，對問題頻發(fā)、社會反映強(qiáng)烈的幼兒園、小學(xué)實行年度考核、評優(yōu)、評先等一票否決，將教學(xué)規(guī)范情況與群眾滿意度評價、校(園)長職級制考核及教師評優(yōu)選先掛鉤，并嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)教師的責(zé)任。

附件：附件匯總

1.幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育指導(dǎo)要點

2.小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育指導(dǎo)要點