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蒲教發(fā)〔2021〕47號(hào)

印發(fā)《關(guān)于落實(shí)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作的實(shí)施意見》的通知

各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：

現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

           蒲城縣教育局

            2021年5月19日

關(guān)于落實(shí)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作的

實(shí) 施 意 見

近期，國(guó)家教育部連續(xù)下發(fā)通知，對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、課外讀物管理、體質(zhì)健康管理（統(tǒng)稱“五項(xiàng)管理”）工作進(jìn)行部署。為認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)管理”工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作制定以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)教育部關(guān)于中小學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、讀物管理、體質(zhì)管理工作的相關(guān)通知要求（詳見附件），全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)育人方式改革，全面發(fā)展素質(zhì)教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、工作重點(diǎn)

（一）作業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13 號(hào)）、《蒲城縣教育局關(guān)于義務(wù)段學(xué)生作業(yè)減負(fù)工作實(shí)施方案》（蒲教發(fā)〔2021〕34號(hào)）等文件精神，小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)，其他年級(jí)每天書面家庭作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘；初中走讀學(xué)生課后書面作業(yè)總量控制在90分鐘內(nèi)（上晚自習(xí)學(xué)校不得布置書面家庭作業(yè)）。教師要認(rèn)真選題，布置的作業(yè)要全批全改。不得要求學(xué)生自批自改，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得通過手機(jī)向?qū)W生布置作業(yè)，不得要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。采取有效措施教育引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理作業(yè)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)作業(yè)。

（二）睡眠管理。嚴(yán)格按照《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕11 號(hào)）文件要求，要保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到10小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到8小時(shí)。不得要求或變相要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)。合理安排學(xué)生課間休息和下午上課時(shí)間。小學(xué)生就寢時(shí)間一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00，引導(dǎo)孩子健康生活。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。關(guān)注學(xué)生上課精神狀態(tài)。要將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。明確家庭和學(xué)校的邊界，科學(xué)、細(xì)化學(xué)校的管理方式，提出學(xué)校配合家長(zhǎng)的具體方式，開展調(diào)查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解本校學(xué)生睡眠情況。

（三）手機(jī)管理。嚴(yán)格按照《教育部辦公廳關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作的緊急通知》（教基廳函〔2018〕21號(hào)）、教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》和《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕3號(hào)）的要求，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、對(duì)癥下藥，直面差異、分類管理，禁止將手機(jī)帶入課堂，同時(shí)通過多種方式滿足學(xué)生應(yīng)急通話需求。引導(dǎo)學(xué)生理性對(duì)待并合理使用手機(jī)，組織學(xué)生通過開展綠色上網(wǎng)承諾等活動(dòng)，自覺踐行《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，提高信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為。做好家校溝通，指導(dǎo)家長(zhǎng)嚴(yán)格控制學(xué)生居家使用電子產(chǎn)品，將“禁止中小學(xué)生攜帶智能手機(jī)和個(gè)人平板電腦進(jìn)校園”納入家校合力育人工作范疇，通過實(shí)施“1+N”全員育人導(dǎo)師制等方式及時(shí)疏導(dǎo)和教育有沉溺手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、行為舉止異常、學(xué)習(xí)成績(jī)異常下降等情況的學(xué)生。

（四）課外讀物管理。嚴(yán)格按照《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法>的通知》（教材〔2021〕2號(hào)）的要求，學(xué)校要對(duì)進(jìn)入校園的課外讀物進(jìn)行遴選、審核、推薦和把關(guān)，一律禁止推薦或選用違反《出版管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的讀物資料為中小學(xué)生課外讀物，參照教育部發(fā)布的《中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)目錄》，為學(xué)生量身定做適合的成長(zhǎng)書單。規(guī)范管理圖書閱覽室，每天按時(shí)向?qū)W生開放。大力倡導(dǎo)學(xué)生愛讀書、讀好書、善讀書，組織開展形式多樣的閱讀活動(dòng)，提高學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣。禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購(gòu)買。不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動(dòng)銷售課外讀物。指導(dǎo)和發(fā)揮家長(zhǎng)在學(xué)生課外閱讀中的積極作用，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)從正規(guī)書店選用讀物，不要選購(gòu)和使用盜版讀物。把閱讀作為教育教學(xué)重要內(nèi)容，并鼓勵(lì)教師多將經(jīng)典引入課堂，作為教育教學(xué)素材，引導(dǎo)青少年學(xué)生養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。

（五）體質(zhì)健康管理。嚴(yán)格按照《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕16 號(hào)）文件要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，開齊開足體育與健康課程，小學(xué)一二年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)，不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動(dòng)。著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。全面落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘大課間體育活動(dòng)，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松。完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。積極組織開展田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、校園足球以及上級(jí)安排的各種體育競(jìng)賽活動(dòng)，豐富學(xué)生課余生活，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。做好學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試，建立日常參與、體育鍛煉和競(jìng)賽、健康知識(shí)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制。關(guān)注學(xué)生個(gè)性身體特質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康問題并提出解決方案，指導(dǎo)學(xué)生開展增強(qiáng)體質(zhì)訓(xùn)練。將健康體質(zhì)作為學(xué)校管理內(nèi)容，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作責(zé)任

為確保工作高效順利有序開展，縣教育局成立由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各股室、綜合單位負(fù)責(zé)人和各片區(qū)主任、校長(zhǎng)為成員的落實(shí)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在基教一股，由黃志儉同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣落實(shí)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作的組織開展、督導(dǎo)檢查工作。

（二）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)

推進(jìn)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”不僅直接回應(yīng)廣大學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各方面對(duì)教育的廣泛關(guān)注和熱切期待，而且密切關(guān)系青少年學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展，對(duì)于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)具有落一子而活全局的重要作用。各中小學(xué)校要立即行動(dòng)，組織全校教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部關(guān)于“五項(xiàng)管理”的文件精神，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”工作的重要性和迫切性，建立健全中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭具體抓、各個(gè)崗位責(zé)任明確的管理機(jī)制，創(chuàng)新工作措施，協(xié)調(diào)解決制約工作開展的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題，確保推進(jìn)“五項(xiàng)管理”工作取得實(shí)效，努力從“小切口”推進(jìn)“大改革”，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，積極營(yíng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的育人環(huán)境，全面促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。

（三）切合實(shí)際施策，注重宣傳引導(dǎo)

開展“五項(xiàng)管理”，工作牽動(dòng)面廣，社會(huì)關(guān)注度高，群眾期盼性強(qiáng)。要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策要求、各校創(chuàng)新舉措和工作成果的宣傳和推廣。各學(xué)校要結(jié)合不同年齡段學(xué)生實(shí)際，通過制作宣傳展板、開學(xué)第一課、國(guó)旗下講話、班（團(tuán)隊(duì)）會(huì)、心理輔導(dǎo)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助教師、家長(zhǎng)及學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待“五項(xiàng)管理”內(nèi)容，提高自我管理能力和自律自控品質(zhì)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

（四）健全聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)家校合作

各學(xué)校結(jié)合實(shí)際健全完善家校聯(lián)絡(luò)制度，構(gòu)建方便、及時(shí)、有效的家校溝通機(jī)制，凝聚家校協(xié)同育人合力。各學(xué)校通過家長(zhǎng)會(huì)、告家長(zhǎng)書、微信公眾號(hào)等多種途徑，向家長(zhǎng)做好宣傳解釋工作，贏得家長(zhǎng)理解支持，推動(dòng)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，倡導(dǎo)家長(zhǎng)主動(dòng)用閱讀、運(yùn)動(dòng)等正能量活動(dòng)充實(shí)自己的生活，為孩子健康成長(zhǎng)樹立榜樣。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究

各學(xué)校要定期開展自查工作，廣泛聽取意見建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改糾偏，確保以務(wù)實(shí)舉措落實(shí)落細(xì)“五項(xiàng)管理”工作要求；同時(shí)要設(shè)立并向社會(huì)公開辦學(xué)行為舉報(bào)電話和信箱，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)共同參與“五項(xiàng)管理”工作，接受社會(huì)監(jiān)督。

縣教育督導(dǎo)部門將“五項(xiàng)管理”納入責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)范圍，并將此項(xiàng)工作納入日常工作檢查和學(xué)校年終考核，對(duì)工作落實(shí)不到位的學(xué)校及個(gè)人，按照相關(guān)要求嚴(yán)肅處理；對(duì)造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起、查處一起，絕不姑息。

縣教育局“五項(xiàng)管理”投訴舉報(bào)電話：

教育督導(dǎo)室：0913-7215996

監(jiān)察室（教育公眾監(jiān)督中心）：0913-7237902

基教一股：0913-7221932

各校要將縣教育局和學(xué)校 “五項(xiàng)管理”投訴舉報(bào)電話在校門外醒目位置公示。

附件：教育部“五項(xiàng)管理”工作的通知