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蒲教發(fā)〔2021〕30號

蒲城縣教育局

關(guān)于印發(fā)《蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件

應(yīng)急處置預(yù)案》的通知

各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：

現(xiàn)將《蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。 

                                                           蒲城縣教育局

                                2021年4月19日

蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

（2021年修訂）

為了認(rèn)真做好全縣中小學(xué)、幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校，以下統(tǒng)稱學(xué)校）安全工作，全力構(gòu)建校園風(fēng)險防控體系，切實(shí)保障廣大師生的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。

     一、指導(dǎo)思想

     嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中、省、市、縣有關(guān)會議文件精神，高度重視校園安全工作，牢固樹立“生命至上、安全第一”的思想，緊緊抓住安全穩(wěn)定工作不放松，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全工作主體責(zé)任，居安思危，警鐘長鳴，切實(shí)做好學(xué)校安全防范和應(yīng)急處置工作。

     二、突發(fā)事件的范圍

     本預(yù)案所指突發(fā)性事件主要包括：

     1.重大火災(zāi)事故是指因?qū)W校管理不善引發(fā)的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

     2.重大交通事故是指在學(xué)校內(nèi)或?qū)W校組織的集體活動中發(fā)生的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

     3.重大危險物品安全事故是指學(xué)�；瘜W(xué)、藥物等危險品在教學(xué)、使用、儲存、運(yùn)輸過程中因管理不善等原因致使大量有毒物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散，造成死亡1人以上；中毒2人以上的。

     4.重大工程建設(shè)安全事故是指學(xué)校建設(shè)工程中和建筑物發(fā)生墜落坍塌、傾倒等造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

     5.特殊、特種設(shè)備重大安全事故是指學(xué)校的甲醇儲存罐、壓力容器、壓力管道、教育教學(xué)器材及其它特種設(shè)備因管理使用不當(dāng)而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電、死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

     6.大型活動安全事故是指在學(xué)校教育教學(xué)過程和外出大型活動中，因管理不善，教職工失職，導(dǎo)致死亡1人以上；重傷2人以上。

     7.外來暴力、恐怖、邪教、網(wǎng)絡(luò)滲透侵害事故是指外來人員侵入校園，因管理不善，措施不當(dāng)，而造成死亡1人以上；重傷2人以上；3人以上思想受控；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

     8.學(xué)校惡性個體事件是指學(xué)校未能及時做好學(xué)生之間、師生之間、教職工之間的思想教育、矛盾排查等工作，引發(fā)的學(xué)校欺凌、性侵、斗毆等重大事故，導(dǎo)致死亡1人以上；重傷2人以上；輿情聚集性發(fā)生的。

     9.食物中毒事故是指學(xué)校違反食品衛(wèi)生法，玩忽職守、疏于管理，造成師生食物中毒或者其他食源性疾病的，導(dǎo)致死亡1人以上；中毒3人以上。

  10.傳染病疫情事故是指學(xué)校未能做好傳染病防控工作，造成師生大面積疫情爆發(fā)，導(dǎo)致死亡1人以上；重癥3人以上。

     11.自然災(zāi)害事故是指學(xué)�；蚱鋵W(xué)生遭受洪水、暴雨、雷擊、地震等侵害，導(dǎo)致死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

     12.50人以上的師生集體上訪、游行。

     13.嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的學(xué)校罷課、罷教。

     14.高考、中考試題試卷的失密、泄密、被盜、被損。

     15.校舍不安全事故。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

     教育局成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：龐建軍    縣教育局黨組書記、局長

副組長：王軍峰    縣教育局黨組副書記

       王  奇    縣教育局黨組成員、副局長

       黃志儉    縣教育局副局長

       郭紅煒    縣教育局黨組成員

吝建偉    教育局黨組成員、縣紀(jì)委監(jiān)委駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長

       裴  振    縣教育局黨組成員

    成  員：各股室負(fù)責(zé)人，校園中隊(duì)負(fù)責(zé)人

     四、報(bào)告制度及程序

  1.學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后，要立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣教育局報(bào)告。具體報(bào)告時限城鎮(zhèn)不得超過1小時，農(nóng)村不得超過2小時。學(xué)校發(fā)生重大損失的、特大的、群體性的以及危及青少年身心健康的重要事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過電話或傳真等將簡要情況報(bào)告教育局，并在2小時內(nèi)以書面形式報(bào)告事故詳細(xì)情況。事故處理期間，各單位負(fù)責(zé)人要24小時電話值班，值班領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，同志不得擅離職守。

     2.發(fā)生事故單位必須在24小時內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，逐級上報(bào)。

     3.報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故簡要

經(jīng)過，事故發(fā)展的初步判斷，事故發(fā)生區(qū)已采取的措施和事故的控制情況以及報(bào)告人、報(bào)告單位。事故現(xiàn)場情況、傷亡人數(shù)發(fā)生變化后，學(xué)校應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。

     五、應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)如下：

     1.總指揮，由教育局局長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全及事故的處置工作，及時聽取事故的情況報(bào)告，視情況做出啟動應(yīng)急預(yù)案的決定。

     2.副總指揮，由分管副局長擔(dān)任，分工負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。

     3.指揮組辦公室設(shè)在安全穩(wěn)定股，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，由總指揮啟動以下各職能小組，全力投入事故處理工作

     1.應(yīng)急指揮小組

組    長：龐建軍   縣教育局黨組書記、局長

     成    員：領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。

     主要職能：

     (1)迅速到達(dá)現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略；

     (2)盡早向上級教育行政部門和地方政府匯報(bào)情況；

     (3)組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作；

     (4)密切配合醫(yī)療、公安等機(jī)構(gòu)對事故的處理工作，認(rèn)真執(zhí)行上級教育行政部門和政府的有關(guān)指示；

     (5)負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。

2.醫(yī)療救援小組

組   長：王  奇

副組長：辦公室、基教二股、安全穩(wěn)定股、計(jì)財(cái)股、職教股、內(nèi)審股負(fù)責(zé)人

成   員：辦公室、基教二股、安全穩(wěn)定股、計(jì)財(cái)股、職教股、內(nèi)審股各同志

      主要職責(zé)：

     (1)立即組織護(hù)送受傷人員去醫(yī)院救治；

     (2)配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或病情動態(tài)，隨時與指揮小組保持聯(lián)系；

     (3)接待受傷人員家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況。

3.現(xiàn)場控制小組

組  長：王軍峰

副組長：黨委辦、人事股、監(jiān)察室、校園中隊(duì)負(fù)責(zé)人

成   員：黨委辦、人事股、監(jiān)察室、校園中隊(duì)各同志

     主要職責(zé)：

     (1)控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面；

     (2)排查其他受傷人員，組織力量送往醫(yī)院；

     (3)接待家長，做好解釋說明及思想工作；

     (4)協(xié)助學(xué)校應(yīng)急小分隊(duì)管好學(xué)生，協(xié)助公安等部門組織疏散群眾，不圍觀、不擁擠，防止學(xué)生慌亂、散失，維護(hù)學(xué)校秩序。

     (5)盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

4.后勤保障小組

組   長：黃志儉

副組長：基教一股、教師發(fā)展中心負(fù)責(zé)人

成   員：基教一股、教師發(fā)展中心各同志

     主要職責(zé)：

     (1)盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作；

     (2)必要時配合醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作；

     (3)做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。

5.信息資料小組

組   長：裴   振

副組長：學(xué)前股、宣教辦、研學(xué)辦負(fù)責(zé)人

成   員：學(xué)前股、宣教辦、研學(xué)辦各同志

     主要職責(zé)：

     (1)事故過程的各種文字、圖像信息資料采集，撰寫書面報(bào)告，整理取證材料，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)、分析工作，及時提供各種資料；

     (2)12小時內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報(bào)。

六、處置措施

     處置群體性治安事件是一項(xiàng)涉及全局性的工作，一定要堅(jiān)持

當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠有關(guān)責(zé)任部門解決問題，從根本上化解矛盾。對集體上訪尚未影響社會治安和公共交通秩序的，對發(fā)生在學(xué)校的罷課、罷教事件，闖入學(xué)校行兇傷人的，對其他由人民內(nèi)部矛盾引起、矛盾尚未激化、可以化解的等尚未危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會治安秩序的群體性行為，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門要積極主動配合有關(guān)部門做好化解矛盾的工作。

     （一）罷教、罷課事件的處置辦法

     1.對發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部的集體罷教、罷課等事件，公安機(jī)關(guān)不得動用警力直接處置，由教育局和事發(fā)單位出面調(diào)解和疏導(dǎo)，公安等部門做好配合和化解矛盾工作。

     2.當(dāng)師生走出學(xué)校，影響交通、治安秩序時，教育局要配合公安機(jī)關(guān)在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，提出勸告或警告，促其解散返校。

     3.教育局要深入學(xué)校了解情況，查明事件發(fā)生的原因，調(diào)查事件組織者、策劃者的情況，做好宣傳教育工作。

（二）中小學(xué)校、幼兒園群體性事件的處置辦法

1.對于公共衛(wèi)生突出事件

（1）當(dāng)發(fā)生傳染病、地方病及不明原因疾病流行事件時，學(xué)校要立即向當(dāng)?shù)卣�府、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、教育局報(bào)告；在衛(wèi)健部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格實(shí)行病人隔離治療措施和傳染病管理措施，防止病情失控?cái)U(kuò)散；組織救治危重病例，盡量避免和減少死亡病例發(fā)生；對受到污染的食品、水源、場所等采取嚴(yán)格的控制措施；配合衛(wèi)健部門開展流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，迅速查明疫情的致病源，明確疫點(diǎn)、疫區(qū)范圍，確定病人和帶菌（毒）傳染源的數(shù)量和分布情況；組織實(shí)施消毒、殺蟲、滅鼠等措施；組織開展預(yù)防性疫（菌）苗接種或預(yù)防性服藥等行動；落實(shí)衛(wèi)健部門要求采取的其他措施。

     （2）發(fā)生食品、飲水、物品、場所污染、中毒事件或疑似污染、中毒事件后，學(xué)校要立即停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并立即向當(dāng)?shù)卣�府、公安局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、教育局報(bào)告；組織對中毒人員進(jìn)行救治，對可疑病人進(jìn)行觀察，避免事態(tài)擴(kuò)大或減少死亡病例發(fā)生；對可疑的食品、飲水及其有關(guān)原料、工具、設(shè)備和場所以及可能受污染的區(qū)域采取保留、控制措施；協(xié)助衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理部門等開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫學(xué)、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測，按衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品，迅速查明事件原因，并按規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門；落實(shí)衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門要求采取的其他措施。

2.對于學(xué)生人身傷害事件。在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校（園）學(xué)生人身傷害事故時，學(xué)校負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場，立即采取措施救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時告知其監(jiān)護(hù)人；對事故的處置，要根據(jù)事故的類型、責(zé)任的性質(zhì)，按《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部令第12號令）的有關(guān)規(guī)定和程序處理。學(xué)校負(fù)有責(zé)任的應(yīng)及時籌措、兌現(xiàn)賠償資金，維護(hù)受傷害學(xué)生的合法權(quán)益。各學(xué)校要組織好《學(xué)生傷害事故處理辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)有效措施，消除不安全隱患，最大限度減

少學(xué)生傷害事故的發(fā)生。

     3.對于敏感時期的惡性事件。敏感時期、大型活動和節(jié)假日期間，要加強(qiáng)防范和控制，防止發(fā)生敵對分子滋事事件，防止發(fā)生暴力事件和重大惡性刑事事件，防止發(fā)生重大群體性事件，防止發(fā)生群死群傷等重大治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故。

     4.當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有心理障礙和心理疾病苗頭時，要及時將他們轉(zhuǎn)介到專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療；對患有嚴(yán)重心理疾病經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)治療過后返校（園）繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，要特別加強(qiáng)心理跟蹤服務(wù)工作，派專人與他們保持聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)情況和問題，防止自殺、致傷或致死他人的嚴(yán)重事件的發(fā)生；凡經(jīng)專業(yè)醫(yī)院確診為精神病學(xué)生，由其監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)領(lǐng)回；對由嚴(yán)重心理障礙、言行異常但未達(dá)到退學(xué)條件的學(xué)生，要特別加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和引導(dǎo)，必要時要做好學(xué)生和家長的思想工作，讓學(xué)生休學(xué)治療。避免因心理問題而引發(fā)突發(fā)事件最根本的是要提高警惕性，各學(xué)校要針對學(xué)生的實(shí)際情況，充分發(fā)揮學(xué)校健康教育課和思想品德課的作用，幫助他們樹立正確的成才觀、苦樂觀、擇業(yè)觀等思想觀念，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣和健康向上的精神風(fēng)尚；學(xué)校政教處、教導(dǎo)處、班主任，要深入課堂、公寓（宿舍），深入了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況，把握學(xué)生的思想特點(diǎn)和關(guān)心的問題，做到心中有數(shù)；教師在教學(xué)過程中既要關(guān)心學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)，又要注意了解和把握學(xué)生的思想狀況和心理和特點(diǎn)，做到心中有數(shù)；教師在教學(xué)過程中既要關(guān)心學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)，又要注意了解和把握學(xué)生的思想狀況與心理特點(diǎn)；校團(tuán)委（少隊(duì)部）要充分發(fā)揮身處廣大學(xué)生之中的優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系同學(xué)，通過多種方式，加強(qiáng)思想和感情上的聯(lián)系和溝通，了解思想動態(tài)和心態(tài)。要通過學(xué)校全體師生的共同努力，確保一旦有異常情況發(fā)生，能夠做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報(bào)、及時處理，把可能出現(xiàn)的傷害事故解決在萌芽狀態(tài)。

     （三）校舍坍塌事故的處置辦法

      1.對發(fā)生在學(xué)校內(nèi)校舍坍塌事故，學(xué)校應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府及教育、衛(wèi)健、住建、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，并采取有力措施，組織專門力量對受傷人員進(jìn)行搶救治療。使損失傷害降低到最小程度。

      2.教育部門和學(xué)校會同相關(guān)部門保護(hù)事故現(xiàn)場，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對事故情況進(jìn)行調(diào)查處置。

      3.按照《安全事故責(zé)任追究制》有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

     （四）中考、高考試題試卷失密、丟失的處置辦法

      1.在學(xué)校中考、高考中發(fā)生試題試卷失密、丟失事件時，學(xué)校應(yīng)立即上報(bào)黨委、政府和教育局、教育考試中心、公安機(jī)關(guān)，并立即封鎖現(xiàn)場，請示上級考試中心部門進(jìn)行處置，采取相應(yīng)的補(bǔ)救等措施。

      2.在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對失密、丟失事件進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并按招生相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處置，使社會影響降低到最小程度。

     教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置值班電話：0913—7212142