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蒲教發(fā)〔2021〕12號(hào)

蒲城縣教育局

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理工作的

實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各片區(qū)、中心校，縣直幼兒園：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                              蒲城縣教育局

                              2021年3月15日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理工作的

實(shí) 施 意 見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》《教育部關(guān)于縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園管理，提高幼兒園管理水平和保教質(zhì)量，促進(jìn)全縣學(xué)前教育事業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，實(shí)施科學(xué)保教，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范辦園體系，依法依規(guī)辦園，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，保障全縣適齡幼兒接受公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞中省市學(xué)前教育文件精神，逐步建立“覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、均衡發(fā)展、層級(jí)監(jiān)管”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，深化學(xué)前教育改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，高水平普及普惠學(xué)前教育。努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展格局更加優(yōu)化、體制更趨完善、辦園質(zhì)量明顯提升，為做優(yōu)縣域品質(zhì)學(xué)前教育品牌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  　三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)幼兒園黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活、黨內(nèi)談心談話、民主評(píng)議黨員等制度。持續(xù)深化主題黨日、志愿服務(wù)等活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞《學(xué)校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系》，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化、模式化管理提升黨建工作質(zhì)量。（責(zé)任股室：黨委辦  組織實(shí)施：各片區(qū)、中心校、幼兒園）

（二）規(guī)范招生和園所信息變更管理。嚴(yán)格按照《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》核定辦園規(guī)模，合理設(shè)置班額，按照小班（3-4周歲）25人，中班（4-5周歲）30人，大班（5-6周歲）35人規(guī)模進(jìn)行招生，杜絕大班額或擠占部室和活動(dòng)場(chǎng)地等違規(guī)行為。民辦幼兒園涉及辦學(xué)地址、舉辦者、名稱變更的，嚴(yán)格按照《關(guān)于民辦學(xué)校（幼兒園）事項(xiàng)變更審批和備案管理的通知》（蒲教發(fā)〔2019〕63號(hào)）文件的審批程序、流程、期限，及時(shí)辦理相關(guān)變更事項(xiàng)；涉及終止辦學(xué)的，學(xué)期初由幼兒園提交終止辦學(xué)申請(qǐng)報(bào)告，中心校核實(shí)形成報(bào)告報(bào)教育局學(xué)前教育股審批后，幼兒園舉辦者按照相關(guān)流程辦理注銷手續(xù)。（責(zé)任股室：學(xué)前教育股  組織實(shí)施：各片區(qū)、中心校、幼兒園） 　　

（三）強(qiáng)化安全衛(wèi)生管理。通過(guò)各種應(yīng)急安全演練（防震、防火、防拐、校車安全等），切實(shí)提升幼兒自我安全防護(hù)能力；堅(jiān)持每天對(duì)活動(dòng)室、寢室、盥洗室、各種生活用品及玩教具進(jìn)行消毒；建立傳染病預(yù)防和管理制度，制定突發(fā)傳染病應(yīng)急預(yù)案，做好制度落實(shí)；84消毒液、洗潔精等必須放置在幼兒無(wú)法觸及的地方，紫外線消毒燈安裝分布均勻，戶外玩教具、消防設(shè)施等定期專人檢修，校舍及相關(guān)固定設(shè)施定期檢查，嚴(yán)格門禁制度，嚴(yán)防安全隱患。加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備管理，活動(dòng)室、部室、門衛(wèi)、廚房、活動(dòng)場(chǎng)地等重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控設(shè)備；編制營(yíng)養(yǎng)均衡的帶量食譜，每周向家長(zhǎng)公示，嚴(yán)格食堂進(jìn)貨渠道和索證管理，食品保管、操作加工嚴(yán)格按照要求，堅(jiān)持留樣和餐具消毒制度，為幼兒提供安全衛(wèi)生的飲用水并配備必要的設(shè)施設(shè)備，二次供水必須具有安全監(jiān)測(cè)報(bào)告，確保用水安全、方便。加強(qiáng)校車安全管理工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，定期做好對(duì)校車檢修、審驗(yàn)工作，杜絕校車超員、超速、不按審批線路行駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁使用非制式校車接送幼兒。（責(zé)任股室：安全穩(wěn)定股、基教二股、職教股、后勤服務(wù)中心  組織實(shí)施：各片區(qū)、中心校、幼兒園）

（四）加強(qiáng)保育教育管理。一日常規(guī)管理工作做到“四規(guī)范”，規(guī)范一日作息時(shí)間安排、規(guī)范一日活動(dòng)內(nèi)容、規(guī)范一日活動(dòng)要求、規(guī)范一日活動(dòng)組織。切實(shí)落實(shí)“以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)”的要求，按照《幼兒園工作規(guī)程》等文件要求，結(jié)合地域和氣候變化特點(diǎn)及園所實(shí)際，分季節(jié)確定幼兒園一日作息時(shí)間安排，每天戶外活動(dòng)時(shí)間不得少于2小時(shí)，其中體育活動(dòng)時(shí)間不得少于1小時(shí)。一日活動(dòng)一般應(yīng)包含入園、晨午檢、早操、進(jìn)餐、午休、集體教學(xué)、戶外活動(dòng)、游戲活動(dòng)、區(qū)域活動(dòng)、離園等內(nèi)容，并按照“動(dòng)靜結(jié)合、集體活動(dòng)與自由活動(dòng)結(jié)合、室內(nèi)活動(dòng)與室外活動(dòng)結(jié)合、不同活動(dòng)形式交替進(jìn)行”的原則來(lái)安排，幼兒喝水、如廁不得強(qiáng)行限制，按照“隨渴隨喝、隨需隨上”的原則及時(shí)滿足幼兒需求。嚴(yán)格執(zhí)行《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》，避免和糾正教學(xué)內(nèi)容、教育方式、教育環(huán)境、管理方式“小學(xué)化”，科學(xué)組織幼兒在園一日生活，發(fā)揮活動(dòng)區(qū)活動(dòng)、集體教學(xué)活動(dòng)、部室活動(dòng)、戶外活動(dòng)、生活活動(dòng)等各類活動(dòng)的教育功能，重點(diǎn)培養(yǎng)幼兒的規(guī)則意識(shí)、任務(wù)意識(shí)、自理能力，注重培養(yǎng)幼兒的好奇心、求知欲和專注力。組織幼兒集體外出等活動(dòng)，必須按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園集體外出活動(dòng)的通知》（蒲教發(fā)〔2018〕171號(hào)）要求進(jìn)行報(bào)備，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自組織；禁止宗教活動(dòng)、商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)、有害APP或網(wǎng)絡(luò)鏈接、與幼兒園教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)、違背黨的教育方針或教育規(guī)律的活動(dòng)進(jìn)入幼兒園。（責(zé)任股室：學(xué)前教育股，教研室、安全穩(wěn)定股  組織實(shí)施：各片區(qū)、中心校、幼兒園）

　　（五）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師〔2013〕1號(hào)）和《陜西省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（陜編辦發(fā)〔2011〕195號(hào)），落實(shí)“兩教一�！保�確保安保、保健、廚衛(wèi)人員配備到位；嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入和政審制度，持續(xù)加大對(duì)園長(zhǎng)、教師的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高教師專業(yè)能力。切實(shí)加強(qiáng)教師師德師風(fēng)教育，落實(shí)《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，要求教職工遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛(ài)護(hù)和平等對(duì)待幼兒，不得有虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰幼兒以及侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為，對(duì)傷害幼兒等惡性事件“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，杜絕傷害幼兒事件的發(fā)生。（責(zé)任股室：人事股，教師發(fā)展中心、學(xué)前教育股、監(jiān)察室  組織實(shí)施：各片區(qū)、中心校、幼兒園）

（六）規(guī)范收費(fèi)行為。公辦幼兒園嚴(yán)格落實(shí)《渭南市關(guān)于調(diào)整我市公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渭價(jià)發(fā)〔2014〕133號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，按照類別收取保教費(fèi)、民辦幼兒園保教費(fèi)按照發(fā)改部門抄送價(jià)格進(jìn)行收取保教費(fèi)、普惠性民辦幼兒園按照發(fā)改部門備案價(jià)格進(jìn)行收取保教費(fèi)，不得增加收費(fèi)項(xiàng)目、不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不得以任何名義收取與新生入園相掛鉤的贊助費(fèi)等費(fèi)用、不得以聘請(qǐng)專職教師或委托第三方機(jī)構(gòu)的方式開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班等為由另外收取費(fèi)用；伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照保本原則核定，遵循“家長(zhǎng)自愿、據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算、定期公布”的原則。各類幼兒園要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受部門及社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任股室：計(jì)財(cái)股，內(nèi)審股、監(jiān)察室  組織實(shí)施：各片區(qū)、中心校、幼兒園）

    四、夯實(shí)層級(jí)管理責(zé)任

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、重實(shí)效”的總體要求，夯實(shí)幼兒園、中心校、片區(qū)、教育局各責(zé)任股室的層級(jí)管理責(zé)任。

幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)幼兒園的各項(xiàng)工作負(fù)直接管理責(zé)任，舉辦者要依法履行辦園主體責(zé)任，要為幼兒園配齊配足合格師資，提供充足辦園經(jīng)費(fèi)，維護(hù)園舍設(shè)施安全，保障教師工資待遇，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)幼兒園管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。各幼兒園堅(jiān)持定期按照六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行全面自查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

各中心校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理監(jiān)管責(zé)任，全力做好管理工作，加大監(jiān)管檢查力度，督促各幼兒園抓好落實(shí)各項(xiàng)工作，做到有計(jì)劃、有措施、有成效。堅(jiān)持每月對(duì)轄區(qū)幼兒園逐園檢查1次，建立問(wèn)題臺(tái)賬并抓好落實(shí)整改工作。

各片區(qū)每月對(duì)片區(qū)內(nèi)公、民辦幼兒園工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查（不少于30%），重點(diǎn)督查辦園條件改善、保育教育、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、師德師風(fēng)等方面工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知書并限期整改，并要求中心校督促幼兒園按期整改，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重且整改不到位的幼兒園及時(shí)上報(bào)縣教育局各相關(guān)責(zé)任股室。

教育局各相關(guān)股室，根據(jù)股室職能不定期對(duì)全縣各級(jí)各類幼兒園工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行反饋并提出整改意見(jiàn)，全面掌握全縣幼兒園工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)梳理總結(jié)好的做法，同時(shí)縣局將檢查結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)估分類、年檢常檢的重要依據(jù)，對(duì)工作推動(dòng)不力、存在重大隱患的幼兒園和管理不力的單位予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成重大事故或惡劣社會(huì)影響的，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。