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蒲教發(fā)〔2021〕11號

蒲城縣教育局

關(guān)于印發(fā)《2021年校園安全管理工作意見》的通知

各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：

現(xiàn)將《2021年校園安全管理工作意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格做好貫徹落實(shí)。

                                             蒲城縣教育局

                                             2021年3月15日

蒲城縣教育局

2021年校園安全管理工作意見

根據(jù)《蒲城縣教育局2021年工作要點(diǎn)》，為進(jìn)一步做好全縣中小學(xué)、幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校，以下統(tǒng)稱學(xué)校）安全防范工作，全力確保教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。依據(jù)中、省、市、縣安全會議及相關(guān)文件精神，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就做好2021 年學(xué)校安全管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)“三�！本�神，以“筑牢校園安全防線，保障教育教學(xué)質(zhì)量全面提升”為宗旨，為全力打造渭北教育中心保駕護(hù)航。堅(jiān)持校園安全“雙零”目標(biāo)和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全第一的思想，進(jìn)一步建立健全教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效防范和減少師生傷亡事故的發(fā)生，大力提升我縣學(xué)校安全工作整體水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

有效遏制或消除重大學(xué)校安全責(zé)任事故，全面提升師生安全文明素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)校園安全管理“雙零”目標(biāo)，把學(xué)校建成最陽光、最安全的地方。

三、工作措施

（一）健全落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制

1.夯實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任。學(xué)校以教育部《中小學(xué)校崗位安全指南》為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)蒲教發(fā)〔2020〕26號文件精神及工作要求，完善學(xué)校、班級立體式、網(wǎng)格式安全工作責(zé)任體系。各校（園）長是安全工作第一責(zé)任人，學(xué)校班子其他成員對分管范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厘清各個(gè)管理崗位安全責(zé)任，與全體教職工逐人簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，做到分工明確，責(zé)任到人。

2.落實(shí)中心�！皩俚毓芾怼钡谋O(jiān)管責(zé)任。抓好轄區(qū)內(nèi)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)、幼兒園的安全管理工作。每月至少對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校（園）安全穩(wěn)定工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）、幼兒園的安全監(jiān)管。

3.明確片區(qū)、包聯(lián)股室（綜合單位）的安全巡查指導(dǎo)、連帶責(zé)任。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，各片區(qū)、包聯(lián)股室每月至少對片區(qū)內(nèi)和包聯(lián)學(xué)校（安全監(jiān)管范圍）安全穩(wěn)定工作進(jìn)行巡查監(jiān)管。

4.業(yè)務(wù)股室要堅(jiān)持“誰主管 誰負(fù)責(zé)”的工作要求，提前謀劃，提前部署，履行好各學(xué)校安全指導(dǎo)、巡查、督查、監(jiān)管責(zé)任。

5. 進(jìn)一步推動家長落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。統(tǒng)籌家長委員會、家長學(xué)校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日、致家長一封信等各種家校溝通渠道，提醒家長切實(shí)履行好學(xué)生看管監(jiān)護(hù)責(zé)任，準(zhǔn)確掌握離校期間孩子動向，關(guān)注孩子人際交往和情緒表現(xiàn)，嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管真空。

（二）完善落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度

6.扎實(shí)落實(shí)安全日志制度�？h局將安全日志列為安全檢查必查內(nèi)容，各學(xué)校要落實(shí)安全日志制度，每天由專人根據(jù)實(shí)際檢查情況及時(shí)進(jìn)行填寫，詳實(shí)記錄學(xué)校、班級安全管理過程。

7.完善安全例會制度和通報(bào)制度�？h局每季度召開1次安全工作例會，通報(bào)總結(jié)安全工作，研判分析安全問題，部署落實(shí)安全措施。學(xué)校至少每月召開1次安全專題會議。

8.落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度�？h局定期組織舉辦各類安全培訓(xùn)會。學(xué)校每學(xué)期至少開展一次教職工安全管理知識培訓(xùn)。

9.繼續(xù)完善安全監(jiān)管網(wǎng)格制度。全縣學(xué)校安全四級監(jiān)管網(wǎng)格為：一級網(wǎng)格為教育局，相關(guān)職能股室根據(jù)分工負(fù)責(zé)全縣學(xué)校安全監(jiān)管工作；二級網(wǎng)絡(luò)為各高（職）中、片區(qū)、包聯(lián)股室（綜合單位），各高（職）中負(fù)責(zé)本校安全管理具體工作，片區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全監(jiān)管工作，包聯(lián)股室（綜合單位）負(fù)責(zé)包聯(lián)學(xué)校安全監(jiān)管工作；三級網(wǎng)絡(luò)為中心校，中心校負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園安全監(jiān)管工作；四級網(wǎng)格為各縣直學(xué)校、民辦學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)、民辦幼兒園，負(fù)責(zé)本單位安全管理具體工作。各學(xué)校也要建立完善本單位安全網(wǎng)格化管理制度，并以此為抓手，夯實(shí)學(xué)校安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)校安全網(wǎng)格管理圖務(wù)必做到及時(shí)修訂裝框上墻，落實(shí)到位。

10.全面落實(shí)隱患排查制度。各學(xué)校要在春秋季開學(xué)前開展一次學(xué)校安全隱患排查治理；落實(shí)好定期排查的工作機(jī)制，堅(jiān)持每月對校園重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查，幼兒園要派專人定期對戶外玩教具、消防設(shè)施進(jìn)行檢修；扎實(shí)做好特殊天氣的不間斷巡查；城區(qū)片區(qū)、各中心校每月至少開展1次針對轄區(qū)學(xué)校的專項(xiàng)安全檢查。

11.認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度。各學(xué)校要制定人員密集場所應(yīng)急疏散路線并在醒目位置張貼疏散圖；樓梯樓道要劃出隔離線，標(biāo)出行進(jìn)標(biāo)志，并在學(xué)生集中上下樓期間安排專人進(jìn)行值守。要按照教育部《應(yīng)急疏散演練指南》及《陜西省中小學(xué)幼兒園防災(zāi)避災(zāi)和自救互救演練主題》，中小學(xué)每月開展一次演練，幼兒園每季度開展一次演練，切實(shí)提升師生自我安全防護(hù)能力，及時(shí)修訂預(yù)案。

（三）深入推進(jìn)學(xué)校安全精細(xì)化管理

12.各學(xué)校要加強(qiáng)門禁驗(yàn)證登記制度，實(shí)行上課期間校門上鎖制度，嚴(yán)禁外來人員擅自進(jìn)入學(xué)校；建立學(xué)生非放學(xué)時(shí)間離校登記制度，完善學(xué)生離校交接管理；嚴(yán)格落實(shí)早查、午查、晚查制度。

13.突出抓好安全專項(xiàng)治理工作。

一是扎實(shí)進(jìn)行校園欺凌與暴力專項(xiàng)治理。要集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，制定校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)，公布學(xué)生救助或欺凌治理的電話號碼并明確負(fù)責(zé)人。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)向公安部門報(bào)案并配合立案查處。

二是鞏固提升教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。各校要認(rèn)真排查校園周邊隱患，梳理涉校、涉師、涉生矛盾，了解掌握涉黑涉惡線索新線索和治安亂點(diǎn)信息，及時(shí)上報(bào)。要借機(jī)借勢借力，為教書育人營造良好的外部環(huán)境。

三是持續(xù)開展道路交通安全專項(xiàng)治理。繼續(xù)扎實(shí)開展“遵規(guī)守紀(jì)排隊(duì)放學(xué)
文明出行”、“一盔一帶”主題實(shí)踐活動，嚴(yán)格落實(shí)上放學(xué)時(shí)段教師及安保人員值班制度。突出抓好中學(xué)生乘車、騎車安全管理和教育。

四是做好預(yù)防溺水專項(xiàng)教育。各學(xué)校要加強(qiáng)預(yù)防學(xué)生溺水教育工作，要以適當(dāng)方式提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，積極主動提請當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)水域安全管理。

14.堅(jiān)持開展管制刀具排查活動。各學(xué)校要按照“入校必查，隨機(jī)抽查”的要求，深入開展收繳學(xué)生持有刀具、易燃易爆物品及危險(xiǎn)品活動。

15.加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)管理，禁止學(xué)生將個(gè)人手機(jī)帶入課堂，不通過手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)，防止學(xué)生過度使用手機(jī)。結(jié)合中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為和心理特征，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識、科學(xué)對待、合理使用網(wǎng)絡(luò)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。

16.加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理。學(xué)校宿舍管理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)要準(zhǔn)確掌握住宿學(xué)生信息，實(shí)行班主任、管理老師夜間檢查簽到、點(diǎn)名制度，落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期抽查制度，加強(qiáng)住宿生自主管理。

17.加強(qiáng)學(xué)校安全防范。各學(xué)校要落實(shí)“三防”設(shè)施及推動校園安全“三個(gè)100%”質(zhì)量提升，提高校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)并網(wǎng)率，不斷強(qiáng)化校園安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)部防控與周邊防控、專業(yè)防控與社會防控相結(jié)合的校園安防體系，進(jìn)一步提升校園安防體系建設(shè)水平。

18.加強(qiáng)對特異學(xué)生(特異體質(zhì)、心理障礙、單親家庭、身體缺陷等)、校外租住學(xué)生和留守兒童的安全管理。對于特異學(xué)生，要在開學(xué)后仔細(xì)進(jìn)行排查，建立信息臺賬，同時(shí)聯(lián)系家長當(dāng)面了解實(shí)情，并簽訂安全責(zé)任書和免責(zé)協(xié)議，留存學(xué)校備案；認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）精神，建立留守兒童信息臺賬，明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)教師，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任。包聯(lián)人員每周要和留守兒童進(jìn)行交流，關(guān)注思想狀況，關(guān)心學(xué)習(xí)生活，及時(shí)疏導(dǎo)心理問題。

19.特別注意教學(xué)實(shí)驗(yàn)安全、師生集體活動與研學(xué)旅行、社會實(shí)踐活動安全、防擁擠踩踏等安全問題。充分考慮不安全因素，落實(shí)安全防范措施。各學(xué)校未經(jīng)縣局審批同意一律不準(zhǔn)組織師生參加集體外出活動。

20.確保學(xué)校消防安全。將消防安全納入學(xué)校安全教育課程，每學(xué)期至少開展一次消防應(yīng)急演練，要加強(qiáng)對教職工的消防安全能力培訓(xùn)，按照公安、消防部門的要求嚴(yán)格學(xué)校防火管理，對師生人員密集場所電器、電線、滅火器材、消防水源、燃?xì)馊∨�、甲醇燃料等消防隱患進(jìn)行逐一排查、整改。根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《蒲城縣人民政府令》（第1號）教育師生掌握森林防火安全知識，落實(shí)家長節(jié)假日期間的監(jiān)管責(zé)任。

使用甲醇燃料的學(xué)校要購買資質(zhì)齊全的甲醇燃料。填充甲醇燃料儲存罐時(shí)要由專業(yè)人員添加。每次添加甲醇燃料時(shí)記錄詳細(xì)的數(shù)量、方式等內(nèi)容，添加人要簽字確認(rèn)。使用甲醇燃料的學(xué)校要定期培訓(xùn)相關(guān)工作人員嚴(yán)格規(guī)范操作。在甲醇燃料儲存罐及相關(guān)設(shè)備旁設(shè)置合理的消防設(shè)備并放置足量的滅火器。

21.確保校舍安全。各學(xué)校每學(xué)期要進(jìn)行一次全面校舍安全自查和整改,特別是每年汛期對校舍落水管道、下水通道、屋頂落葉進(jìn)行疏通及清掃。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理,實(shí)行教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離制度。

22.校園周邊環(huán)境綜合治理。各學(xué)校定期開展周邊環(huán)境排查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握學(xué)校周邊威脅學(xué)生健康、安全的各種因素，積極聯(lián)系公安、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、城市執(zhí)法等職能部門做好整治工作，嚴(yán)厲打擊各類危害師生安全的違法犯罪活動。要按規(guī)定在校門口設(shè)置硬質(zhì)防護(hù)墩、警示牌、減速帶、人行橫道等。

23.食品衛(wèi)生及飲用水安全。各學(xué)校要加強(qiáng)食堂的日常管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“明廚亮灶”制度，嚴(yán)把原料采購關(guān)、加工關(guān)、消毒關(guān)、陪餐關(guān)和留樣關(guān)，定期清理庫房，嚴(yán)格餐具清洗、消毒程序，落實(shí)食堂工作人員每日晨檢制度，定期開展食品安全知識和技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)二次供水管理，建立健全生活飲用水衛(wèi)生安全管理使用制度、操作規(guī)范、工作流程等。定期對所有供水管道進(jìn)行檢修、維護(hù)、清理。使用桶裝水的學(xué)校必須向供貨商索證索票。二次供水、凈化水等必須提前進(jìn)行安全檢驗(yàn)，必須有官方機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告。開學(xué)前，必須排放管道內(nèi)的存留水，對飲水設(shè)備的濾芯進(jìn)行清洗、消毒、維保、更換等，確保安全后方可使用。開學(xué)后，保證每日向師生提供足量的開水飲用，同時(shí)加強(qiáng)對學(xué)生飲水安全的宣傳教育，提倡喝開水，不喝生水。師生在校期間，如發(fā)生停水或供水故障，必須第一時(shí)間向縣局報(bào)告，未經(jīng)縣局同意，不得私自啟用備用水源。

24.車輛安全管理。各中心校、學(xué)校對全縣已審批的校車通行線路要每月定期進(jìn)行全面、徹底的排查，建立排查臺賬，及時(shí)消除各類安全隱患做好登記備案工作。加強(qiáng)對駕乘人員管理，堅(jiān)決杜絕超員、超速、不按審核路線行駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)上車系好安全帶，下車及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)要求，堅(jiān)決避免出現(xiàn)將幼兒遺忘在車內(nèi)現(xiàn)象，嚴(yán)禁使用非制式校車接送幼兒。各學(xué)校加強(qiáng)對進(jìn)入校園的教師車輛、社會車輛管理，學(xué)校要制定校內(nèi)車輛管理制度，對進(jìn)入校園的車輛提前規(guī)劃進(jìn)出時(shí)間、路線、停放位置，設(shè)置時(shí)速限制，并與車輛駕駛?cè)藛T簽訂安全責(zé)任書，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（四）著力加強(qiáng)學(xué)校安全教育宣傳

25.各學(xué)校要針對災(zāi)害天氣和地質(zhì)災(zāi)害、交通事故、一氧化碳中毒、擁擠踩踏、校園欺凌、溺水、消防、食品衛(wèi)生、用電、暴力傷害、網(wǎng)絡(luò)安全、電信詐騙等為重點(diǎn)內(nèi)容，開展教育和宣傳。

26.大力開展法治教育宣傳，教育學(xué)生遵紀(jì)守法。各學(xué)校要組織開展好春秋季開學(xué)安全法治第一課活動，利用“12.4”憲法宣傳日對全體師生廣泛開展法治教育活動，辦好學(xué)校法治教育宣傳欄。根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中小學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)綱要》細(xì)致排查學(xué)生之間矛盾糾紛，預(yù)防學(xué)生校內(nèi)外打架斗毆釀成惡性傷害事件。認(rèn)真落實(shí)“一號檢察建議”具體工作要求，不斷完善預(yù)防中小學(xué)幼兒園學(xué)生遭受性侵害和保護(hù)未成年人工作體制機(jī)制，有效打擊和預(yù)防性侵害中小學(xué)幼兒園學(xué)生犯罪發(fā)生，同時(shí)要落實(shí)心理健康教師及場所，針對實(shí)際情況對學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)及疏導(dǎo)，為未成年人健康成長、全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

27.嚴(yán)格落實(shí)國家反恐怖、反邪教、禁毒等工作的各項(xiàng)要求。各學(xué)校要做好矛盾糾紛排查調(diào)處和隱患整改工作，及時(shí)摸排、匯總、上報(bào)、移交掃黑除惡線索，落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控措施，抓好重要時(shí)段、特殊時(shí)期的反暴防恐、反邪教工作。

（五）健全安全考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

28.嚴(yán)格重大事件報(bào)告制度，各學(xué)校對學(xué)生非正常死亡，學(xué)校傷害事故、食物中毒、交通事故等重大突發(fā)事件要按規(guī)定渠道、規(guī)定時(shí)限及時(shí)上報(bào)。

29.各學(xué)校要堅(jiān)持“積極、科學(xué)、妥善”的原則處置各類突發(fā)事件，堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大，堅(jiān)決制止推諉扯皮現(xiàn)象。對于各類安全事故要及時(shí)查清事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定防范措施，并按照各自職責(zé)權(quán)限處理事故有關(guān)責(zé)任者。

30.各學(xué)校要積極做好校方責(zé)任保險(xiǎn)的全員投保工作，完善第三方參與的學(xué)校安全事故處理機(jī)制，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

四、工作要求

1.各學(xué)校要高度重視安全管理工作，將安全管理納入到學(xué)校考評體系內(nèi)，建立安全工作與履職評定、職稱晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和安全工作“一票否決”制度，切實(shí)提高教職工的工作積極性和管理工作的實(shí)效性，確保學(xué)校平安穩(wěn)定。

2.各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守、值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別要做好重大節(jié)假日、紀(jì)念日和敏感時(shí)期、重要時(shí)段的安全穩(wěn)定和值班工作，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件。

3.教育局安全穩(wěn)定股將依據(jù)本意見，采取“雙隨機(jī)一公開”“四不兩直”檢查方式對各學(xué)校安全管理工作進(jìn)行檢查，對學(xué)校安全管理思想不重視、工作不扎實(shí)、排查不徹底、整改不到位的學(xué)校將予以全系統(tǒng)通報(bào)批評，對存在問題較大的學(xué)校下發(fā)整改通知單，限期限時(shí)完成問題整改；對因玩忽職守，防患不嚴(yán)而導(dǎo)致出現(xiàn)傷亡事故和重大財(cái)產(chǎn)損失的學(xué)校，將依據(jù)《蒲城縣學(xué)校安全事故責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。