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蒲教直〔2020〕8號

中共蒲城縣教育局直屬機(jī)關(guān)委員會

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)、綜合單位黨建工作的通知

局機(jī)關(guān)黨總支，各綜合單位黨支部：

為了著力解決機(jī)關(guān)、綜合單位黨建工作“燈下黑”問題，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、綜合單位黨組織黨建工作走在前、做表率的示范引領(lǐng)作用，按照上級黨組織要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)局機(jī)關(guān)、綜合單位黨建工作安排如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會精神，按照服務(wù)中心工作、建強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的核心任務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、綜合單位黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，通過不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)、綜合單位黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，著力抓好黨員干部隊(duì)伍，全面提升機(jī)關(guān)、綜合單位工作水平和服務(wù)效能。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

工作目標(biāo):以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn)，黨員發(fā)展嚴(yán)格規(guī)范、教育培訓(xùn)及時(shí)經(jīng)常、日常管理落細(xì)落小、關(guān)愛幫扶及時(shí)到位、處置處分嚴(yán)肅穩(wěn)妥，不斷增強(qiáng)黨員黨性觀念、黨員意識和能力素質(zhì)，持續(xù)激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

主要任務(wù):

1.規(guī)范黨員發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)5個(gè)階段25個(gè)步驟工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。

2.抓實(shí)黨員教育。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，持續(xù)推行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力推進(jìn)“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育常態(tài)化長效化，突出政治教育和政治訓(xùn)練，開展政治理論教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育和知識技能教育等。做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。

3.嚴(yán)格黨員管理。定期檢查黨員履行義務(wù)情況，保障黨員權(quán)利不受侵犯。每年初核定黨員應(yīng)交納黨費(fèi)數(shù)，嚴(yán)格按規(guī)定收繳黨費(fèi)。完善黨員信息資料，規(guī)范黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。依規(guī)穩(wěn)妥有序處置不合格黨員。

（二）推進(jìn)制度落實(shí)嚴(yán)格化精細(xì)化

工作目標(biāo): 以推動(dòng)黨組織工作有序有力開展為著力點(diǎn)，“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活制度落實(shí)到位，議事決策、黨務(wù)公開、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度配套完善、執(zhí)行到位、運(yùn)行有效，黨內(nèi)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好，黨支部工作常態(tài)化制度化水平有效提升。

主要任務(wù):

1.定期召開“三會一課”�！叭龝�一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。黨員大會一般每季度召開1次，支委會會議一般每月召開1次（也可根據(jù)需要隨時(shí)召開），黨小組會一般每月召開1次，黨課每季度安排1次，黨支部書記每年至少講1次黨課。同時(shí)，要明確報(bào)備審核程序，每季度第一個(gè)月5日前上報(bào)三會一課計(jì)劃報(bào)備表，會前3日上報(bào)“三會一課”審核報(bào)告表。

2.高質(zhì)量召開組織生活會。組織生活會每年至少召開1次，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。設(shè)支部委員會的黨支部要先行召開支部委員會會議，開展批評和自我批評，查擺支部班子及成員存在的問題，提出整改清單，在此基礎(chǔ)上召開黨員大會，通報(bào)支部委員會對照檢查情況；不設(shè)支部委員會的黨支部或黨小組可直接召開黨員大會或黨小組會議。召開組織生活會應(yīng)當(dāng)確定主題，會前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心交心，聽取意見；會上查擺問題、開展批評與自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，積極參加學(xué)習(xí)討論，匯報(bào)思想情況，開展批評和自我批評，接受黨組織和黨員監(jiān)督。

3.認(rèn)真開展民主評議黨員。黨支部一般每年開展1次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。民主評議黨員按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評的程序進(jìn)行。黨委會或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格，確定黨員評議等次。預(yù)備黨員參加民主評議，但不評定等次。民主評議結(jié)果作為黨員評先評優(yōu)和不合格黨員處置的重要依據(jù)。

（三）治理“燈下黑”問題全面化具體化

工作目標(biāo)：以解決機(jī)關(guān)、綜合單位中存在的黨建工作“一般化”“庸俗化”“格式化”“邊緣化”、黨員教育管理“寬松軟”等“燈下黑”問題為著力點(diǎn)，建立和推進(jìn)“四單六制”機(jī)制，不斷提升機(jī)關(guān)、綜合單位黨建工作規(guī)范化水平。

主要任務(wù):

1.明確“四單”

（1）黨組織書記黨建責(zé)任履職記實(shí)單。由機(jī)關(guān)、綜合單位黨組織書記本人填寫《黨組織書記黨建責(zé)任履職記實(shí)單》（附件1），主要記錄專題研究部署黨建工作、講黨課、組織專題學(xué)習(xí)、開展黨內(nèi)談心談話、參加志愿服務(wù)、走訪黨員群眾、參加組織生活等情況，工作一次記錄一次，做到不漏記、不空記、不虛假，通過過程管理，落實(shí)黨組織書記抓黨建主體責(zé)任。

（2）黨建工作督查問題反饋單。局直屬機(jī)關(guān)黨委將對上級交辦的重點(diǎn)任務(wù)和各級在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改清單，列清存在的具體問題，明確整改落實(shí)和推進(jìn)提升的具體責(zé)任人，提出具體措施，明確完成時(shí)限，以《黨建工作督查問題反饋單》（附件2）下發(fā)至機(jī)關(guān)、綜合單位黨組織，實(shí)行掛賬銷號。各相關(guān)黨組織對《反饋單》中指出的問題及時(shí)整改，局直屬機(jī)關(guān)黨委采取現(xiàn)場核查的方式進(jìn)行評估驗(yàn)收。            

（3）黨建工作任務(wù)提示單。局直屬機(jī)關(guān)黨委結(jié)合年初制定的《黨建工作要點(diǎn)》，定期向機(jī)關(guān)、綜合單位下達(dá)《黨建工作任務(wù)提示單》（附件3），特別是對黨組織換屆、發(fā)展黨員、組織生活會等工作，局直屬機(jī)關(guān)黨委將提前一月進(jìn)行書面提示。

（4）黨建工作落實(shí)情況月度報(bào)告單。機(jī)關(guān)、綜合單位黨組織每月將黨建工作情況進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，月底前向局直屬機(jī)關(guān)黨委上報(bào)《黨建工作落實(shí)情況月度報(bào)告單》（附件4），說明工作開展情況，采取的具體措施，取得的成效，存在的問題以及下一步推進(jìn)措施等，并可采取適當(dāng)方式向黨員干部進(jìn)行公示，接受上級黨組織和廣大黨員干部的監(jiān)督。

2.落實(shí)“六制”

（1）統(tǒng)一活動(dòng)日制度。根據(jù)縣委組織部文件要求，每月第一周的星期五確定為基層黨組織“統(tǒng)一活動(dòng)日”�；顒�(dòng)日要圍繞中心工作和黨建工作重點(diǎn)，突出黨員教育、黨建活動(dòng)、志愿服務(wù)、民主議事等內(nèi)容，結(jié)合黨建“留心護(hù)根”工程、“三強(qiáng)”主題黨建活動(dòng)、城市黨建“互聯(lián)互動(dòng)”、紅袖章”志愿服務(wù)等，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，確保取得實(shí)效。同時(shí)，也可以根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，邀請入黨積極分子、黨員發(fā)展對象和相關(guān)群眾參與，提高活動(dòng)覆蓋面和感召力。

（2）黨建工作季度點(diǎn)評通報(bào)例會制度。局直屬機(jī)關(guān)黨委定期召開黨建工作季度例會，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級黨組織的工作部署，聽取基層黨組織工作匯報(bào)，點(diǎn)評通報(bào)存在問題，對下階段工作進(jìn)行安排部署，交辦黨建工作任務(wù)。重點(diǎn)將機(jī)關(guān)、綜合單位黨建工作與學(xué)校領(lǐng)域黨建工作同部署、同匯報(bào)、同檢查、同點(diǎn)評、同排名。

（3）黨組織書記抓黨建述職評議制度。局直屬機(jī)關(guān)黨委每年分批開展基層黨組織書記述職評議會議，聽取基層黨組織書記全年抓黨建工作述職，并進(jìn)行書面測評，直屬機(jī)關(guān)黨委書記進(jìn)行逐一點(diǎn)評，并對改進(jìn)工作提出明確要求，點(diǎn)評問題和測評結(jié)果以文件形式向基層黨組織書記反饋。年度實(shí)現(xiàn)述職評議全覆蓋。

（4）黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。局直屬機(jī)關(guān)黨委將加大對機(jī)關(guān)、綜合單位黨建重點(diǎn)任務(wù)的督促指導(dǎo)和跟蹤檢查，結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，將黨建工作列入機(jī)關(guān)、綜合單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部測評的重要內(nèi)容，將黨建工作成效作為評價(jià)黨員干部工作實(shí)績的重要依據(jù)，切實(shí)做到通過考核促進(jìn)工作，推動(dòng)落實(shí)。

（5）黨建工作問責(zé)制度。對季度點(diǎn)評黨建工作排名靠后的，《黨建工作任務(wù)提示單》所列任務(wù)未按時(shí)落實(shí)的黨組織主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談；對兩次季度點(diǎn)評排名靠后或年度黨建工作考核排名靠后的黨組織主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，取消年度評優(yōu)資格；對省市縣明察暗訪反饋問題嚴(yán)重，且整改不及時(shí)不到位的黨組織主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，將按《教育系統(tǒng)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行問責(zé)。

（6）基礎(chǔ)保障機(jī)制。要選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)、綜合單位黨建工作經(jīng)費(fèi)，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度），建設(shè)專用或共用的規(guī)范化活動(dòng)陣地，確保有人干事、有錢辦事、有場所議事。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)、綜合單位黨組織書記要把規(guī)范、提升黨建工作整體水平，作為年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌、整合力量、配套落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)保障，為黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造有力條件。同時(shí)，要把選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部作為提升黨組織工作水平的有效途，建立健全“黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制”“ 黨務(wù)干部崗前與崗位培訓(xùn)制度”，優(yōu)化黨務(wù)干部知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)工作水平，激發(fā)黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，杜絕黨員干部頻繁更換現(xiàn)象，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序有效開展。

（二）強(qiáng)化整改落實(shí)。各機(jī)關(guān)、綜合單位黨組織要對標(biāo)文件要求，及時(shí)自查發(fā)現(xiàn)存在問題，壓實(shí)擔(dān)子、統(tǒng)籌安排、扎實(shí)整改，確保機(jī)關(guān)、綜合單位黨建工作水平規(guī)范提升。

（三）強(qiáng)化典型帶動(dòng)。局直屬機(jī)關(guān)黨委將培育選樹1—2個(gè)機(jī)關(guān)、綜合單位黨建示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范作用，采取現(xiàn)場觀摩、實(shí)地晾曬、交流研討等方式，及時(shí)分析解決問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，促進(jìn)機(jī)關(guān)、綜合單位黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平整體提升。

附件：附件匯總

1.機(jī)關(guān)、綜合單位黨組織書記黨建責(zé)任履職記實(shí)單

2.黨建工作督查問題反饋單

3.黨建工作任務(wù)提示單

4.黨建工作落實(shí)情況月度報(bào)告單

           中共蒲城縣教育局直屬機(jī)關(guān)委員會

          2020年11月23日