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各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
    一、2019年工作回顧
    過去一年，面對繁重的發(fā)展任務和攻堅壓力，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以建設渭北明珠和渭南副中心為目標，砥礪前行攻堅克難，穩(wěn)中求進高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。預計完成生產(chǎn)總值198億元，增長6.3%；地方財政收入5.8億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長8.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值62.7億元，增長8%；社會消費品零售總額增長8.3%；城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)34984元和11996元，分別增長8.5%和9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降2.6%。
   （一）發(fā)展后勁在項目攻堅中日益增強。堅持“項目為王”理念，128個重點項目完成投資131.4億元，其中99個建成或完成年度投資任務；全年爭取各類政策性資金18.2億元，落實建設用地1606畝；策劃重大項目110個，簽約45個，招引到位資金90億元；陜煤集團特種橡膠中試裝置、西安藍深新型吸附材料等一批打基礎利長遠的好項目落戶，有力地增強了發(fā)展后勁。
   （二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在優(yōu)化升級中穩(wěn)步推進。更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家、限額以上服務業(yè)企業(yè)15家、中小微企業(yè)1220家。高新區(qū)新招引企業(yè)15家，總數(shù)突破80家，產(chǎn)值達到160億元；投資2.3億元的供熱管網(wǎng)項目實現(xiàn)局部供熱；食品工業(yè)集聚區(qū)建成4萬平方米標準化廠房，15家企業(yè)陸續(xù)簽約，被評為省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。全縣糧食總產(chǎn)5.05億公斤，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，果、畜、設施總產(chǎn)值57.4億元，“蒲城酥梨”品牌價值再創(chuàng)新高，達到26.78億元。旅游基礎設施完成投資2.25億元，清代考院、海源寺塔被確定為全國重點文物保護單位，“326”舊址列入國家工業(yè)遺產(chǎn)保護名單，成功舉辦蒲城梨花節(jié)和西瓜節(jié)，旅游綜合收入突破60億元。電子商務公共服務中心基本建成，線上營業(yè)總額14億元以上，大明宮幸福城、大唐秦東物流園等一批商業(yè)綜合體的實施，加速了渭北商貿(mào)物流中心建設步伐。
   （三）城鄉(xiāng)面貌在快步建設中不斷改觀。聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，編制完成“多規(guī)合一”暨縣域總體規(guī)劃綱要、陳莊工業(yè)小鎮(zhèn)等多項規(guī)劃。城鄉(xiāng)基礎設施建設完成投資42億元，西韓城際、黃蒲高速等重大項目保障有力，G108韋莊至蒲城段、龍陽至孫鎮(zhèn)等道路工程加快建設，省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建扎實開展；朝陽街東段、長樂街西段、馨安公租房等工程即將建成，城區(qū)、城南污水處理廠提標改造及第三方托管全面完成，37933套戶表改造方便了群眾用電，綠化管護、交通秩序整治等13項精細化管理大幅提升了城市品位；鎮(zhèn)區(qū)道路改造、供排水等基礎設施加快推進，公園廣場、養(yǎng)老院等“六個一”工程豐富了建設內(nèi)涵；千億斤糧食、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利設施建設有力夯實了農(nóng)村發(fā)展基礎，堯山六合、椿林漢村等一批省市級美麗宜居示范村成為鄉(xiāng)村新的風景線。
   （四）生態(tài)環(huán)境在綜合整治中明顯改善。堅持污染防治與生態(tài)修復兩手抓，扎實開展“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，制定實施縣域空氣爭良方案，嚴格執(zhí)行錯峰削峰生產(chǎn)、建筑工地“紅黃綠”掛牌管理制度；全年整治取締滲井9686處，淘汰高排放老舊車923輛，整治“散亂污”企業(yè)434家，建成衛(wèi)生廁所73800座，71442戶農(nóng)村群眾通過煤改氣、煤改電實現(xiàn)了潔凈取暖。垃圾收集、污水處理、揚塵治理等環(huán)保設施加快推進，鹵泊灘、橋山南麓等生態(tài)恢復治理全面實施；302公里寬幅林帶建設全部完成，泰陵綠化實現(xiàn)全覆蓋，困難地客土回填造林綠化被省市多家媒體報道，全年新增造林6.58萬畝，治理水土流失26平方公里，林木覆蓋率達到34%，省級森林城市創(chuàng)建取得實質(zhì)性進展。
   （五）發(fā)展環(huán)境在服務管理中向優(yōu)向好。扎實推進營商環(huán)境專項行動，新一輪機構改革優(yōu)化了部門職能，相對集中行政許可權制度改革走在全市前列，重大項目代辦提高了審批效率；施工許可證辦理壓縮至90個工作日，審批和辦理公共服務事項20萬件以上，為企業(yè)減稅降費1.9億元。深入開展重大風險防范化解，嚴厲打擊涉眾型金融犯罪活動，清理取締違規(guī)專業(yè)合作社60個，金融機構不良貸款實現(xiàn)“雙降”；成功打掉惡勢力犯罪集團3個、涉惡犯罪團伙3個，依法逮捕148人，掃黑除惡階段工作受到中省市充分肯定；安全生產(chǎn)四項指標全面下降，危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)零事故，交通事故死亡率下降37.8%；農(nóng)民工工資、物業(yè)維權、征地拆遷等一批突出信訪問題得到有效化解，全縣加快發(fā)展、追趕超越的環(huán)境得到不斷改善和優(yōu)化。
   （六）民生福祉在統(tǒng)籌發(fā)展中持續(xù)增進。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，整合涉農(nóng)資金4.02億元，創(chuàng)新實施“村、社合一”模式、“聯(lián)合黨委+”及蘇陜協(xié)作項目股權明晰改革，村級股份經(jīng)濟合作社運營步入正軌，16個“聯(lián)合黨委+”產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元以上；設立300萬元專項防貧救助保險金，健全完善防貧返貧機制，及時有效化解因?qū)W、因災、因病等致貧問題，全年719戶2253人實現(xiàn)脫貧。建成城區(qū)6所中小學和幼兒園，新增學位6120個，入園難、大班額問題得到有效緩解。中醫(yī)院搬遷、民生苑建設加快推進，衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”結算方便了群眾。建成保障住房1360套，采煤沉陷區(qū)搬遷安置重災戶147戶、修繕加固338戶；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6712人，發(fā)放各類政策性救助和社會保障資金8.33億元。文化惠民工程積極實施，全民健身、體育競賽、文化下鄉(xiāng)等活動廣泛開展，成功舉辦國慶70周年系列慶�；顒樱�群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
   （七）政府建設在追趕超越中全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和政府系統(tǒng)“行政效能提升年”活動，干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能進一步提升。常態(tài)化開展人大與政府、政府與政協(xié)專題協(xié)商，100%辦結人大代表議案、政協(xié)委員提案，12345服務熱線和網(wǎng)絡留言辦理得到社會認可。常務會、規(guī)委會集體研究審議土地利用、項目建設、資產(chǎn)處置等重大事項，依法科學決策水平持續(xù)提高。聚焦重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，不斷加大審計監(jiān)督力度，持續(xù)加強源頭預防和腐敗治理，黨風廉政建設取得新成效，依法行政水平和服務能力得到新提升。
    過去的一年，人民武裝、民族宗教、地方志、檔案、統(tǒng)計、人防等事業(yè)不斷發(fā)展，工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用進一步發(fā)揮，人行、稅務、供水、電力、氣象、電信等駐蒲單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
    各位代表，剛剛過去的2019年，是蒲城發(fā)展過程中極不平凡的一年。這一年，我們積極應對經(jīng)濟下行壓力，始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，勇于擔當、主動作為，全力破解改革發(fā)展中的瓶頸制約，縱深推動重點工作有效開展。這一年，我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，上下齊心、合力攻堅，緊盯弱項、補齊補強，勇于創(chuàng)新、精準施策，全面提升脫貧成效，全縣貧困發(fā)生率降至0.95%，高質(zhì)量退出國定貧困縣。這一年，我們深化項目攻堅，多輪次外出專題推介、精準招商，多層次組織舉辦政企座談會，下大力撬動市場主體擴大投資，招商引資創(chuàng)歷史新高。這一年，我們多方凝聚合力，蒲籍知名人士支持發(fā)展的氛圍日趨濃厚，堯柏學校、包森故居、李儀祉故居等一批捐建項目落地建設。這一年，我們立足實際、主動作為，出臺金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展考核辦法、縣財政支持食品工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政策，推行企業(yè)投資項目落地評審聯(lián)席會議制度，有力化解了項目落地難、企業(yè)融資難等問題。這一年，我們切實提高政治站位，實行重點工作專班推進、專項保障，扎實整改中省市巡查檢查反饋問題，高標準完成了“大棚房”“秦東水鄉(xiāng)”“違建別墅”等整治任務。這一年，蒲城經(jīng)濟社會發(fā)展在追趕超越中穩(wěn)步推進，人民生活水平在改革紅利釋放中穩(wěn)步提升，我們的工作也得到了中省市的充分肯定！
    全省“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會、全省園區(qū)安全管理暨百日安全集中整治工作會、全省蘇陜協(xié)作推進會、全省老年人體育工作會、隴海蘭新經(jīng)濟促進會、全市教育提升五大工程現(xiàn)場會等先后在我縣舉辦；義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建順利通過國家評估認定、第二輪國衛(wèi)復審通過省級技術鑒定；成功創(chuàng)建國家健康促進縣、全國“七五”普法中期先進縣、節(jié)水型社會建設達標縣、省級生態(tài)園林縣城、省級全民健身示范縣。
    奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全縣上下干群同心、創(chuàng)新實干的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向駐蒲解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
    思危方能居安。面對追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展新形勢、新要求，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益還不高，投資增長后勁不足，實體經(jīng)濟困難較多，創(chuàng)新能力還不強，轉(zhuǎn)型升級任重道遠；二是打好三大攻堅戰(zhàn)仍有不少短板和弱項，必須補齊補強；三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共配套等服務供給不充分，與群眾實際需求還有不少距離；四是營商環(huán)境與市場主體期待還有差距，一些工作的推進還未實現(xiàn)預期目標；五是一些政府工作人員法治意識、專業(yè)能力、擔當精神與新時代新要求還不相適應。今后工作中，我們將采取有效措施，切實加以改進。
    二、2020年工作基本思路和預期目標
    2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。發(fā)展面臨難得機遇，也存在諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。但更應看到，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)推進“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展；省上堅定不移發(fā)展“三個經(jīng)濟”，加快實施“五新戰(zhàn)略”，大力推動關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；市上聚焦建設關中平原城市群次核心城市，支持我縣副中心城市建設等，為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇。只要我們增強信心，保持定力，順勢而為，就一定能夠掌握發(fā)展主動權，推動經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官。
    政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實“五新”戰(zhàn)略，緊扣追趕超越、和諧穩(wěn)定兩大主題，圍繞建設“四化同步發(fā)展的渭北明珠”目標，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以“三區(qū)、四化”為著力點，以“六個第一”為抓手，以“三個一”發(fā)展空間格局為依托，重點在新型工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等方面求突破，持續(xù)精準擴投資、穩(wěn)增長、惠民生，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，確保與全國同步邁入全面小康社會。
    經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標為：全縣生產(chǎn)總值209億元，增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%；地方財政收入6.38億元，增長10%；社會消費品零售總額增長7%；城鄉(xiāng)居民收入分別達到37782元、12991元，增長8%、8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降2.6%。
    各位代表，實現(xiàn)上述目標，我們必須樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保中省市和縣委的各項決策部署落得實、有成效；必須堅持發(fā)展第一要務，全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實“六穩(wěn)”要求，深化供給側(cè)結構性改革，持續(xù)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路；必須堅持底線思維，著力防范化解重大風險，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎；必須堅持脫貧攻堅首要政治任務，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，全方位鞏固脫貧成果，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)；必須堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明建設助推高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持以人民為中心，持續(xù)辦好民生實事，不斷增進民生福祉，讓更多改革發(fā)展成果惠及全縣人民。
    三、2020年主要工作任務
    今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、壓力大。我們將堅定信心、保持定力，突出重點、精準發(fā)力，扎實做好以下八方面工作。 
   （一）堅持項目為王，持續(xù)增強發(fā)展動力
    繼續(xù)以項目建設壯大總量、積蓄潛力，以招商引資培育增量、增強后勁，以優(yōu)化營商環(huán)境提升服務、助力發(fā)展。
    夯實責任抓項目。堅持“三個一”包抓、公開承諾、考評問責等制度，下大力破解項目建設中的堵點、難點，以更多更實的舉措加快建設。全年實施重點建設項目115個，總投資468.43億元，當年計劃完成投資174.55億元；安排前期重點項目44個，總投資658.82億元，力爭早開工、多開工。
    全力以赴抓招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和優(yōu)勢資源開發(fā)，突出領導帶頭招商、精準招商，強化定向招商和以商招商，嚴格項目評審準入，努力在招強選優(yōu)上有新突破，全年招引億元以上項目15個，到位資金79億元以上。緊盯中省政策和投資方向，科學策劃、儲備項目100個以上，爭取政策性資金19億元以上。
    多措并舉優(yōu)環(huán)境。深化營商環(huán)境“5+3”行動，全面推進“一網(wǎng)通辦”，著力打造網(wǎng)上政府、掌上政府、線上政府，以數(shù)據(jù)“多跑路”換取群眾“少跑腿”。建設政務服務中心二期項目，健全完善領導干部聯(lián)系企業(yè)、政銀企常態(tài)化對接等機制，實實在在解決企業(yè)發(fā)展難題。加強誠信體系建設，嚴查干擾破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，努力構建“親”“清”政商關系。 
   （二）壯大實體經(jīng)濟，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
    堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，以擴總量、提質(zhì)量、增效益為主線，努力加快轉(zhuǎn)型升級。
    做大做強高新區(qū)。以創(chuàng)建國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為目標，積極實施西擴東進戰(zhàn)略，建成企業(yè)定制式廠房、安全環(huán)保監(jiān)控中心、東區(qū)110KV變電站和西區(qū)供水管網(wǎng)等基礎配套工程，實現(xiàn)天然氣、熱力蒸汽、視頻監(jiān)控全覆蓋。突出抓好總投資114.4億元的湯普森原藥、馭騰新型醫(yī)藥中間體等33個產(chǎn)業(yè)類項目建設，力促堯柏循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、中化藍天等一批項目建成運行，形成新的工業(yè)增長點。積極爭取中省支持，努力為清潔能源二期項目落地創(chuàng)造條件，確保園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值180億元以上。
    改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展蒲城制造，培育發(fā)展糧油副食、果畜瓜菜、中藥材等深加工企業(yè)，支持麥可羅、萬德科技等企業(yè)擴大生產(chǎn)；啟動實施石灰石資源綜合利用項目，關閉退出煤炭企業(yè)3家、煙花爆竹企業(yè)20家；足額落實支持優(yōu)惠政策，大幅提升食品工業(yè)集聚區(qū)承載能力，確保10家以上企業(yè)投產(chǎn)達效。年內(nèi)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值290億元以上。
    加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定出臺《促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，進一步提振市場信心，為企業(yè)搭建“輕裝上陣”的發(fā)展舞臺。推動金融機構加大實體經(jīng)濟信貸投放總量，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題；大力實施“西安研發(fā)、蒲城制造”，支持開展“產(chǎn)學研”合作和技術創(chuàng)新，加速培育新動能，促進企業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提升。全年新增中小微企業(yè)1200戶以上。
   （三）推進鄉(xiāng)村振興，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
    堅持園區(qū)引領、品牌帶動，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
    夯實農(nóng)業(yè)基礎。實施小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工程，爭取建成重泉水庫，改良土壤面積10萬畝，改造渠路160公里。建成農(nóng)村產(chǎn)權交易大廳，加快土地流轉(zhuǎn)，推動更多資源要素向園區(qū)匯集。努力爭取和落實好支農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持和培育一批新型經(jīng)濟組織，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大市場有機銜接，提升農(nóng)業(yè)保障服務水平。
    加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩年攻堅行動，加快蘇坊、龍池等區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合體建設步伐；建設牧原百萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化體系和石羊肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目，建成西甜瓜試驗站，酥梨提質(zhì)增效3-5萬畝。堅持效益興農(nóng)，加大一二三產(chǎn)融合力度，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)。全年新增省市級龍頭企業(yè)2家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，培育新型職業(yè)農(nóng)民100人以上。
    做優(yōu)特色品牌。深化與西農(nóng)大等院校合作，發(fā)揮酥梨試驗站、西甜瓜試驗站作用，擴大“蒲城酥梨”“蒲城西甜瓜”特色品牌影響，將金銀花、食用菌打造成有市場、叫得響的拳頭產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為目標，提升“三品一標”產(chǎn)品比重，建成16個鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯管理、食用農(nóng)產(chǎn)品合格認證全覆蓋。
    建設美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村“五大工程”，整治村道“三堆六亂”、違章建筑、空閑宅基地和黃土裸露等問題，實施住戶門前綠化硬化工程，創(chuàng)建美麗宜居、鄉(xiāng)村振興示范村50個，力爭70%以上的行政村污水治理達標、85%以上的農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設達標。加強傳統(tǒng)村落保護，推行特色鄉(xiāng)規(guī)民約，讓鄉(xiāng)村更具魅力，讓農(nóng)民更有精神。加快現(xiàn)代農(nóng)村與文化旅游、生態(tài)休閑深度融合，建設一批特色精品民宿和農(nóng)家樂，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。
   （四）挖掘特色文化，繁榮壯大現(xiàn)代服務業(yè)
    積極創(chuàng)建全域旅游示范縣，不斷挖掘和培育新型業(yè)態(tài)，突出發(fā)展文化旅游，繁榮商貿(mào)物流，全面增強三產(chǎn)活力。
    發(fā)展文化旅游業(yè)。加強縣鎮(zhèn)村公共文化場所管理，重視歷史文化遺產(chǎn)保護，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快槐院里、唐景陵建設，改造提升縣博物館，建成楊虎城甘北故居、李儀祉故居，打造永豐戰(zhàn)役紀念館、劉吉堯故居等紅色旅游新景點；舉辦第四屆梨花節(jié)，建設國家時間博物館。深度開發(fā)研學旅行等新業(yè)態(tài)，強化旅游品牌宣傳營銷，實現(xiàn)旅游綜合收入63億元以上。
    提升商貿(mào)物流業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)物流體系，全面推進電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，建成縣級電子商務公共服務中心和70個鎮(zhèn)村級網(wǎng)點，鼓勵發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的新型營銷業(yè)態(tài)；積極推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展，加快建設匯邦新天地，建成大明宮幸福城、雅荷時代廣場等商業(yè)綜合體，打造渭北商貿(mào)物流中心。
    做強現(xiàn)代服務業(yè)。規(guī)范提升住宿餐飲業(yè)服務水平，建成運營紫荊花開美食城和渭北特色美食街區(qū)。舉辦第三屆蒲城美食節(jié)，支持在外開設水盆羊肉、蒲城包子等特色餐飲連鎖店，加快產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展步伐，創(chuàng)建中華名小吃、中華名店。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代會展、信息服務、健康養(yǎng)老、教育培訓等生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)，培育新興消費模式，全年新增限額以上服務業(yè)企業(yè)9家。
   （五）推進精細管理，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)建設
    主動融入關中平原城市群發(fā)展，規(guī)劃先行、精細建管，全力提升城鄉(xiāng)建設水平，加快建設渭南副中心城市。
    嚴格規(guī)劃管理。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制完成縣域國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃，建成“多規(guī)合一”網(wǎng)絡平臺。啟動重點村規(guī)劃編制，推行規(guī)劃設計下鄉(xiāng)，加強鎮(zhèn)村建房管控，規(guī)范提升鎮(zhèn)村建筑風貌，建設一批村史館和黨史館。持續(xù)開展“兩違”治理專項行動，切實增強規(guī)劃的嚴肅性、權威性。
    提升城市品位。打通朝陽街東段、長樂街西段、解放路南段、長纓路東段，完成迎賓路提質(zhì)改造，全面提升通行水平。加快東站廣場二期、中心廣場等項目建設和老舊小區(qū)改造，豐富森林公園建設內(nèi)涵，新增休閑廣場和公共綠地15萬平方米，全面優(yōu)化人居環(huán)境。健全“大城管”格局，完善數(shù)字化城市管理平臺，扎實開展占道經(jīng)營、亂停亂放等專項治理，高標準整治兩條示范街，實現(xiàn)戶外廣告設置統(tǒng)一、市政建設組織有方、城市品位大幅提升。
    統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設。以國省市級重點鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為重點，全面加強鎮(zhèn)區(qū)功能建設，努力做到設施完善、管理提升、整潔有序、特色鮮明。統(tǒng)籌原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、區(qū)域中心村等，全面加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，鼓勵農(nóng)村居民進城進鎮(zhèn)安居就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)化率達到48%以上。加快推進G108蒲城至韋莊段、S310大荔至龍陽段等項目建設，配合做好西韓城際、西禹高速等省市級重大項目建設，提升城鄉(xiāng)通行水平。
   （六）聚焦關鍵領域，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
    堅持底線思維，提高防控能力，找準“主攻點”，牽住“牛鼻子”，不遺余力將三大攻堅戰(zhàn)向縱深推進。
    鞏固提升脫貧成效。聚焦“兩不愁、三保障”，嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善防貧返貧機制，鞏固提升脫貧成效。強化返貧人口動態(tài)監(jiān)測和管理，加大扶智扶志力度，用好防貧救助保險，突出解決非貧困戶低收入、邊緣脫貧戶致貧問題。加大財政資金整合力度，推動項目和資金向強農(nóng)富農(nóng)領域集聚。完善搬遷安置點配套設施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深入推進“村、社合一”模式，不斷促進“村黨組織+”“聯(lián)合黨委+”“蘇陜協(xié)作”產(chǎn)業(yè)項目股權更加明晰、運行機制更加科學。
    防范化解重大風險。認真貫徹《政府投資條例》，依法依規(guī)實施項目建設，確保政府債務不斷下降。嚴厲打擊金融犯罪活動，依法處置喜農(nóng)合作社等涉眾型問題矛盾，營造健康有序的金融環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展煤礦、道路交通、危險化學品等安全攻堅行動，堅決遏制較大生產(chǎn)安全事故。狠抓食品藥品監(jiān)督管理，強化檢驗監(jiān)測體系建設，實現(xiàn)校園陽光食堂建設全覆蓋。推進信訪工作制度改革，深化“平安蒲城”創(chuàng)建，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類“保護傘”“關系網(wǎng)”，持續(xù)提升群眾安全感。
    鐵腕推進治污降霾。突出揚塵管控，狠抓散煤和“油路車”治理，實現(xiàn)“雙替代”全覆蓋，不斷改善空氣質(zhì)量。加大洛河流域排污口整治力度，組建鎮(zhèn)區(qū)污水管理公司，啟動城區(qū)污水處理廠二期工程，完成排堿渠中干溝北段治理。加強土壤及固廢污染防治，穩(wěn)妥推進垃圾分類試點，建成生活垃圾資源綜合利用項目和4個鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處理。積極推進橋山南麓生態(tài)恢復和采煤沉陷區(qū)綜合治理，突出實施“四陵四山”困難地造林和侵蝕溝生態(tài)治理試點；加快洛河國家濕地公園和堯山森林公園建設步伐，完成人工造林5萬畝，治理水土流失30平方公里，力爭實現(xiàn)省級森林城市創(chuàng)建目標。 
   （七）強化民生保障，全力增進群眾福祉
    堅持以人民為中心，聚焦教育、醫(yī)療、住房等熱難點問題，補齊民生短板，讓社會更加文明和諧、群眾生活更有品質(zhì)。
    統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。啟動基礎教育創(chuàng)新港、職教園區(qū)和蒲城中學搬遷等項目建設，籌建城北初中，建成恒大小學、第六幼兒園，提升改造農(nóng)村“兩類學�！奔坝變簣@。全面落實《健康蒲城2030行動綱要》，加快建設縣健康管理中心和新婦幼保健院，力爭新中醫(yī)院國慶節(jié)前正式運營；完善分級診療制度，強化中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新，提升醫(yī)療服務能力�？茖W編制“十四五”規(guī)劃，深入推進“七五”普法，切實做好第七次全國人口普查工作。
    有力保障改善民生。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，足額落實各項政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。穩(wěn)步推進社會保險提標擴面，扎實做好兜底保障、社會救助等工作，建成民生苑和58個農(nóng)村互助幸福院。啟動“引水惠蒲”工程和縣城第二水源地建設，完成袁家坡水源防護、農(nóng)村安全飲水等工程建設，保障群眾飲水安全。落實軍人優(yōu)待政策，營造“關心國防、尊崇軍人”濃厚氛圍。加快公共文體中心建設，舉辦全民健身運動會，活躍群眾文化生活，成功創(chuàng)建省級文明縣城。
    深入推進各項改革。完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”剝離移交和離退休人員社會化管理。持續(xù)深化事業(yè)單位、財稅、金融等基礎性關鍵領域改革，落實教育文化、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革政策措施。加快推進農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權制度改革，健全完善土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)制度，為大農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。圍繞解決發(fā)展過程中的突出問題，支持鼓勵思路創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，多創(chuàng)造一些在省市有影響的特色工作。
   （八）強化責任擔當，全面加強政府自身建設
    鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面增強公信力和執(zhí)行力，為人民服務，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
    堅定政治立場。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把忠誠干凈擔當貫穿于政府工作各領域、全過程，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不斷堅定理想信念，補足精神之“鈣”，全面提升發(fā)展經(jīng)濟和服務群眾的能力水平。堅決貫徹落實中省市和縣委決策部署，努力讓行動、讓效果成為檢驗講政治的重要標尺。
    堅持依法行政。全面加強法治政府建設，強化行政執(zhí)法人員的教育培訓和監(jiān)督管理，嚴格依法行使權力、履行職責，不斷提高政府公信力。認真落實縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣政協(xié)及各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理好每一項意見建議。深入推進政務公開標準化、規(guī)范化，依法保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權，讓權力始終在法制軌道和陽光下規(guī)范運行。
    堅持實干為民。開展政府系統(tǒng)“工作落實年”活動，強化效能督查和績效考核，清單化管理、項目化推進，確保工作任務段段清。堅持問題導向，大興調(diào)研之風，多到困難矛盾集中、群眾意見多的地方，不斷問政、問計、問需于民。下勢整治文山會海，做到工作在一線研究、問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線化解；以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。
    堅持廉潔自律。時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”，馳而不息轉(zhuǎn)作風，堅決整治慵懶散奢等問題。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持節(jié)儉辦一切事情，嚴控辦公用房修繕改造、辦公設施購置更換等。強化重點領域?qū)徲嫳O(jiān)督，堅決懲治侵害群眾利益的腐敗行為，讓清正廉潔成為政府工作人員的自覺追求，讓干事創(chuàng)業(yè)在政府系統(tǒng)蔚然成風。
    各位代表，奮斗成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記初心使命，凝聚磅礴力量，奮力追趕超越，高質(zhì)量完成全年目標任務，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會而不懈奮斗！

政府工作報告名詞解釋 

   1.四好農(nóng)村路：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
   2.“六個一”工程：即有一個配套完整的小城鎮(zhèn)規(guī)劃、有一個休閑公園和文體娛樂場所、有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場、有一條特色鮮明的過境街道、有一個功能齊全的敬老院和一個完善的管理機構。
   3.四大保衛(wèi)戰(zhàn)：即碧水、藍天、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
   4.村、社合一：即建立實行村黨支部、村委會、村級股份經(jīng)濟合作社“一套班子、三塊牌子”的模式，統(tǒng)籌推進村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設、群眾增收、村級治理、鄉(xiāng)村振興等各項工作。
   5.三期疊加：指經(jīng)濟增長的換擋期、結構調(diào)整的陣痛期與前期刺激性政策的消化期在同一時間重合出現(xiàn)，因而產(chǎn)生疊加效應 。
   6.三個經(jīng)濟：即樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟。
   7.“五新”戰(zhàn)略：即省第十三次黨代會提出的“培育新動能、構筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”的目標任務。
   8.六個第一：即招商引資是第一要務，項目建設是第一抓手，安全穩(wěn)定是第一責任，環(huán)境建設是第一需求，干部隊伍建設是第一保障，富民強縣是第一追求。
   9.“三個一”發(fā)展空間格局：即一核（城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心）、一環(huán)（旅游發(fā)展大環(huán)線）、一區(qū)（蒲城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）。
   10.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
   11.四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
   12.兩個維護：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
   13.“六穩(wěn)”要求：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
   14.“三個一”包抓機制：即一個項目、一個責任部門、一名責任縣級領導的項目包抓責任機制。
   15.營商環(huán)境“5+3”行動：“5”即規(guī)范行政審批中介服務、規(guī)范涉企收費、誠信體系建設、優(yōu)化便民服務、促進政策落地落實行動；“3”即深化工程建設項目審批改革、政務服務“一網(wǎng)通辦”、減稅降費行動。
   16.三品一標：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
   17.農(nóng)村“五大工程”：即農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所革命、基礎設施建設、村容村貌提升。
   18.“兩違”治理：即開展違法建設和違章建筑專項治理。
   19.兩不愁、三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
   20.四個不摘：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
   21.四陵四山：“四陵”即橋陵、泰陵、景陵、光陵；“四山”即豐山、五龍山、金粟山、堯山。
   22.農(nóng)村“兩類學�！保杭脆l(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。