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        2018年2月7日在縣第十八屆人民代表大會第二次會議上蒲城縣人民政府縣長 張毅鋒

        作者:社區(qū)管理員    瀏覽:3015次發(fā)布時間:2020-11-18 14:55

        2018年2月7日在縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
        蒲城縣人民政府縣長  張毅鋒


         


        各位代表:
            現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
            一、2017年工作回顧
            過去的一年,是我縣經(jīng)濟(jì)社會取得長足進(jìn)步、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的一年。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,埋頭苦干,追趕超越,加快建設(shè)渭南副中心和渭北明珠,堅決打贏脫貧攻堅、鐵腕治霾、市場秩序整治“三場攻堅戰(zhàn)”,較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作良好開局。全縣生產(chǎn)總值完成181.53億元,增長8%;地方財政收入5.71億元,增長3.28%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值258.12億元,增長18.6%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到29772元、10097元,增長8.4%、9.2%。
            (一)發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。100個重點(diǎn)建設(shè)項目完成投資146.5億元,64個項目竣工或完成年度任務(wù);全社會固定資產(chǎn)投資完成354.36億元,增長16.9%。策劃項目103個,合同引資157億元,到位資金65億元;落實(shí)建設(shè)用地3300畝,爭取中省資金17.7億元,直接融資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
            (二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步升級。高新區(qū)20.5億元的6個產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利,園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元,較上年增長10%,食品工業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè),全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶。糧食總產(chǎn)5億公斤,新建農(nóng)業(yè)示范園10個、休閑農(nóng)莊20個,建成酥梨試驗站和博物館,果、畜、設(shè)施產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)26.2億元、17.3億元、20.8億元;“蒲城西瓜”公用品牌正式啟用,蒲城酥梨榮獲“2017年最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。文化旅游業(yè)投資8億元,橋陵、泰陵躋身全省第一批文化遺址公園,惠陵景區(qū)開放運(yùn)行,首屆梨花節(jié)成功舉辦,旅游綜合收入增長20%以上。培育發(fā)展限上商貿(mào)流通企業(yè)36戶,澳林國際商貿(mào)城(一期)主體建成,城鄉(xiāng)電子商務(wù)快速發(fā)展,全社會消費(fèi)品零售總額77.91億元,增長13.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整優(yōu)化為14.5:45.5:40,發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。
            (三)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。編制完成城市特色與風(fēng)貌、標(biāo)識系統(tǒng)等多項規(guī)劃。20公里城區(qū)環(huán)線基本貫通,改造棚戶區(qū)54.2萬平方米,新增休閑廣場5.9萬平方米,西城大道、迎賓路改造、東西口改造即將竣工;市容環(huán)境、緩堵保暢、拆違治違等精細(xì)化管理成效明顯,東城大道、高速引線、解放路別具風(fēng)格的綠化提升了城市品位。孫鎮(zhèn)、陳莊等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,興鎮(zhèn)、高陽等7個鎮(zhèn)街景風(fēng)貌煥然一新。全年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3.2億元,巷道硬化亮化全面完成。18項交通路網(wǎng)項目完成投資11.5億元,G108蒲城過境段、S313蒲富段等重點(diǎn)工程基本建成,城鄉(xiāng)通行能力全面提高。
            (四)生態(tài)環(huán)境有力改善。大力度推進(jìn)鐵腕治霾,持續(xù)實(shí)施秦東大地園林化,嚴(yán)格落實(shí)“河長制”。罕井、孫鎮(zhèn)等5個污水處理廠調(diào)試運(yùn)行,荊姚、黨睦等5個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站主體完工。取締各類污染源1836處,削減煤炭83萬噸,鍋爐拆改實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),集中供熱達(dá)到400萬平方米。重泉水庫、城北森林公園加快建設(shè),城鄉(xiāng)公路行道樹全覆蓋,農(nóng)村巷道綠化50%以上。新建農(nóng)村澇池18個、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)17個,造林綠化10.7萬畝,治理水土流失30平方公里,森林覆蓋率達(dá)到32%,藍(lán)天白云的好天氣明顯增多。
            (五)脫貧攻堅成效明顯。整合資金集中推進(jìn)“八個一批”政策落實(shí)。組建129個扶貧互助資金協(xié)會,建成洛濱香菇園、堯山金銀花、蘇坊奶山羊等269個產(chǎn)業(yè)點(diǎn),扶持帶動10593戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),22個光伏基地建成分紅。1370戶危改工程全面完成,1261戶群眾拿到易地搬遷安置鑰匙,199個“蒲馨愛心超市”建成投用,貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、安全飲水、有線電視、免費(fèi)wifi實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新落實(shí)就業(yè)幫扶、健康扶貧、教育資助、社會兜底等政策措施,開發(fā)公益性專崗2300個,8857人享受醫(yī)療救助,9014名貧困學(xué)生圓夢學(xué)業(yè)。實(shí)現(xiàn)22個貧困村、1866戶7560人穩(wěn)定脫貧,年度減貧任務(wù)高質(zhì)量完成。
           (六)民生保障持續(xù)加強(qiáng)。全年民生投入達(dá)到31.5億元。教育綜合改革深入推進(jìn),建成城區(qū)5所公辦幼兒園和2所小學(xué),中高考成績位居全市前列。計生服務(wù)政策全面落實(shí),高新醫(yī)院、第二醫(yī)院主體完工,縣醫(yī)院門急診樓即將投入使用,民生苑3個單體工程主體竣工,縣醫(yī)院智能立體停車庫建成運(yùn)營,建設(shè)保障性住房6.34萬平方米;新增城鎮(zhèn)就業(yè)6880人,各類政策性補(bǔ)貼全面落實(shí),社會救助機(jī)制逐步完善,群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實(shí)開展,大型秦腔現(xiàn)代劇《李儀祉》榮獲“陜西文華獎”,工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、物價、氣象、人防、民族宗教、工商聯(lián)等工作也取得新成績。
            (七)社會大局和諧穩(wěn)定。全面整治強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、消費(fèi)侵權(quán)等行為,市場秩序逐步規(guī)范,市場環(huán)境更加公平。縣鎮(zhèn)村安全監(jiān)管機(jī)制規(guī)范運(yùn)行,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng),渭北首家危險化學(xué)品應(yīng)急救援大隊掛牌成立,煙花爆竹高危生產(chǎn)工序視頻監(jiān)控全覆蓋,食品藥品安全保障水平不斷提高。信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)向好,信訪總量同比下降46.4%,非法集資、農(nóng)民工工資等深層次信訪問題有效化解;社會治安防控體系逐步健全,刑事發(fā)案率持續(xù)下降,公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯加強(qiáng)。
            (八)政府建設(shè)全面提升。堅持高嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立“四個意識”,常態(tài)化、制度化開展“兩學(xué)一做”,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)誰執(zhí)法誰普法、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法和重大事項合法性審查等制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員能力培訓(xùn),依法行政水平明顯提高。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督,100%辦結(jié)人大代表議案、政協(xié)委員提案,12345服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)留言辦理得到社會認(rèn)可?h行政服務(wù)中心建成試運(yùn)行,政務(wù)公開、“放管服”、商事制度等改革取得階段成效。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度不斷加大,源頭預(yù)防和治理腐敗持續(xù)加強(qiáng),廉政建設(shè)取得新成效。
            一年來,全國移民后期扶持現(xiàn)場會、全國畜牧檢驗檢疫現(xiàn)場會、全省禁毒工作現(xiàn)場會、全省農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)現(xiàn)場會、全省首屆全民健身運(yùn)動會武術(shù)大賽在我縣成功舉辦;我縣先后榮獲全國安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、全國食品工業(yè)強(qiáng)縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣、全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號,順利通過全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣復(fù)審驗收,縣域綜合排名連續(xù)三季度進(jìn)入全省前25名,蒲城的知名度和影響力大幅提升!
            各位代表!政府工作貴在崇實(shí),重在尚干。一年來,我們始終把補(bǔ)齊短板作為追趕超越的首要任務(wù)。主動作為,精準(zhǔn)施策,推出多項重大舉措,解決了一些長期難以解決的問題,辦成了一些多年想辦的大事。園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)快速推進(jìn),有力增強(qiáng)了承載功能;迎賓路等主干街路改造,大幅提升了城市品位;深化與大企業(yè)集團(tuán)合作,解決了景區(qū)建設(shè)投資不足的難題。我們始終把狠抓落實(shí)作為追趕超越的重要保障。全面推行公開承諾和限時辦結(jié)制度,不斷擴(kuò)大電視問政、向人民報告、效能觀察覆蓋面,從“嚴(yán)和實(shí)”兩個層面雙向發(fā)力,強(qiáng)化問責(zé)問效,政府系統(tǒng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R更強(qiáng),謀事創(chuàng)業(yè)的干勁更足,解難題、抓大事的效率更高。我們始終把創(chuàng)新實(shí)踐作為追趕超越的動力之源。推行行政審批制度試點(diǎn)改革,成功發(fā)行10億元企業(yè)債券,深化政府投資項目管理,舉辦首期企業(yè)家能力培訓(xùn)班,出臺支持高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見措施,推廣“村黨支部+村級股份經(jīng)濟(jì)合作社+”扶貧模式,尤其是蒲城高新區(qū)與渭南高新區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,縣域工業(yè)的遠(yuǎn)景更加廣闊。我們始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為追趕超越的內(nèi)在要求。全力構(gòu)筑基礎(chǔ)環(huán)境,全面落實(shí)保姆式服務(wù),3個投資過5億元的產(chǎn)業(yè)項目落戶園區(qū),石羊集團(tuán)等一些蒲籍企業(yè)回流投資的意愿強(qiáng)烈,省水務(wù)集團(tuán)等一些大企業(yè)投資蒲城發(fā)展的信心十足。我們始終把增進(jìn)民生福祉作為追趕超越的奮斗目標(biāo)。大面積集中供熱讓更多群眾享受到了穩(wěn)定可靠的供暖服務(wù);新建成的學(xué)校使“入園難”“大班額”問題得到有效緩解;縣醫(yī)院與省人民醫(yī)院并軌發(fā)展,使群眾就近享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù);農(nóng)村巷道全部改造完成,讓群眾出行更加便捷舒心。我們始終把準(zhǔn)確定位作為追趕超越的發(fā)展方向。堅持從商貿(mào)、教育、醫(yī)養(yǎng)、科技等方面入手,加快撤縣設(shè)市、打造渭北明珠、建設(shè)渭南副中心的方向更加明確,信念更加堅定,步伐更加有力!
            各位代表,這些成績的取得,得益于縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持,凝結(jié)著全縣干部群眾的智慧和汗水。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣人民,向全體人大代表、政協(xié)委員和關(guān)心支持蒲城發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
            成績令人鼓舞,問題不容忽視。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些困難和不足:一是發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展還需進(jìn)一步加大力度。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)還不強(qiáng),人才、技術(shù)等問題依然突出,實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的壓力較大。三是民生改善、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理方面還存在許多短板,“槐院里”、石灰石資源整合等一些項目和工作推進(jìn)還不夠理想。四是一些干部思想解放不夠,學(xué)習(xí)運(yùn)用政策、分析解決問題的能力還不強(qiáng),作風(fēng)改進(jìn)、效能提升與追趕超越的要求還不盡適應(yīng)。對此,我們應(yīng)高度重視,采取有效措施,下勢克服解決。
            二、2018年工作安排
            2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。政府工作的總體思路是:全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)“五新戰(zhàn)略”及“三地一中心”建設(shè)要求,緊扣追趕超越、和諧穩(wěn)定兩大主題,堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬,以“三區(qū)、四化”為工作著力點(diǎn),以“六個第一”為抓手,以“三個一”發(fā)展空間格局為依托,突出抓好全縣追趕超越《實(shí)施方案》和各項《決定》《意見》的落實(shí),重點(diǎn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新型工業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面求突破,加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)短板,確保高質(zhì)量退出國定貧困縣,打造“四化同步發(fā)展的渭北明珠”。
            經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為:全縣生產(chǎn)總值196億元,增長8.2%;固定資產(chǎn)投資407億元,增長15%;地方財政收入6億元,增長5%;社會消費(fèi)品零售總額88.8億元,增長14%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到32750元、11200元,增長10%、11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi),萬元GDP能耗下降3.3%。
            各位代表!實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須一張藍(lán)圖干到底,擼起袖子加油干,滴水穿石百折不撓,創(chuàng)新驅(qū)動提速提效,奮力開啟蒲城追趕超越新征程!
           (一)精準(zhǔn)施策幫扶,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
            把脫貧攻堅作為頭等大事,深化“八個一批”政策落實(shí),持續(xù)精準(zhǔn)施策幫扶,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)退出國定貧困縣。
        全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。扭住產(chǎn)業(yè)根本,依托“村黨支部+村級股份經(jīng)濟(jì)合作社+”產(chǎn)業(yè)模式,規(guī)范提升269個產(chǎn)業(yè)點(diǎn)質(zhì)量和效益。以金銀花、香菇、奶山羊、酥梨、西甜瓜等成熟產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),創(chuàng)新建立“鎮(zhèn)黨委+產(chǎn)業(yè)基地”模式,著力打造一二三產(chǎn)融合示范點(diǎn)3—5個,帶動更多貧困群眾脫貧。制定出臺產(chǎn)業(yè)收益獎勵辦法,盤活“三荒一廢”資源,鼓勵引導(dǎo)發(fā)展“短中長”相結(jié)合的脫貧產(chǎn)業(yè),確保到村到戶的致富產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
            充分釋放政策紅利。加快完善搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè),讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。鞏固提升貧困村水電路訊等設(shè)施水平,全面推進(jìn)村容戶貌整治,實(shí)現(xiàn)貧困村大變樣、能發(fā)展。持續(xù)改善貧困群眾住房條件,統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療和兜底保障,多渠道開發(fā)公益專崗、舉辦招聘會,使有條件的貧困家庭充分就業(yè),努力實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo),大幅提升群眾滿意度。
            著力激發(fā)內(nèi)生動力。實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨政正職、部門“一把手”示范村建設(shè)工程。評創(chuàng)“星級村、星級戶、創(chuàng)業(yè)之星”,營造“崇尚勞動、脫貧光榮”新風(fēng)尚。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,幫助貧困群眾謀思路、出點(diǎn)子、樹信心;完善科技“110”平臺、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)等服務(wù)形式,下勢解決技能缺乏問題;依托電商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),突出解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。發(fā)揮“蒲馨愛心超市”作用,激勵廣大群眾積極向上向善向好,大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。
            凝心聚力脫貧攻堅。繼續(xù)堅持“縣委牽頭、政府負(fù)責(zé)、部門分工包聯(lián)、鎮(zhèn)村具體落實(shí)、社會各界共同參與”的工作要求,統(tǒng)籌推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作、國企合力團(tuán)、省市“兩聯(lián)一包”和社會力量扶貧,構(gòu)建“三位一體”扶貧大格局。堅持推行領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部定期議事、扶貧日調(diào)度等制度,提高“四支力量”包聯(lián)幫扶的效率水平。嚴(yán)格問責(zé)問效,確保全縣脫貧工作擲地有聲、開花結(jié)果。
           (二)狠抓項目建設(shè),持續(xù)擴(kuò)大有效投資
            堅持以招商引資積蓄潛力,以項目建設(shè)壯大增量,下大力氣改善發(fā)展環(huán)境。
            注重招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和優(yōu)勢資源開發(fā),突出領(lǐng)導(dǎo)歸口帶頭招商、精準(zhǔn)招商,強(qiáng)化以商招商,推行委托代理招商,切實(shí)提高項目簽約率和落地率,實(shí)現(xiàn)到位資金65億元以上。超前儲備一批厚植發(fā)展優(yōu)勢、完善城市功能、增進(jìn)民生福祉的重大項目,借智借力、主動跟進(jìn),為補(bǔ)短板、增后勁、促升級提供強(qiáng)有力支撐。
            加快項目建設(shè)。繼續(xù)堅持“三個一”包抓機(jī)制,嚴(yán)格限時承諾、跟蹤問效、考核激勵等制度,切實(shí)提高開工率和竣工率。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項目130個,總投資420.2億元,年度完成投資171.88億元。安排重點(diǎn)前期項目35個,力爭早開工、多開工。
            優(yōu)化營商環(huán)境。成立行政審批服務(wù)局,推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”一站式服務(wù)平臺,逐步實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”,最大限度方便群眾。強(qiáng)化“人人都是投資環(huán)境”理念,加強(qiáng)市民誠信教育,構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。加快破解土地、融資、環(huán)境等難題,嚴(yán)格實(shí)行入企執(zhí)法檢查審批登記制度,依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工行為,堅決把營商環(huán)境建設(shè)好、維護(hù)好。
           (三)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),加速推進(jìn)新型工業(yè)化
            以建設(shè)渭南新型工業(yè)聚集地為目標(biāo),全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力創(chuàng)建全省示范縣域工業(yè)集中區(qū)。
            做大做強(qiáng)高新區(qū)。創(chuàng)新落實(shí)支持高新區(qū)發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。加快完成主要道路硬化、綠化、亮化及供水、供氣、供熱等要素建設(shè),啟動實(shí)施東區(qū)變電站,建成產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、蒸汽源和東區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)項目;建設(shè)陳莊工業(yè)小鎮(zhèn),保障服務(wù)園區(qū)發(fā)展。圍繞“五大”產(chǎn)業(yè)體系,加快奮眾新材料、中防防水等新建項目建設(shè),力爭經(jīng)建油漆、禾合化工等續(xù)建項目建成投產(chǎn),神渭輸煤管道運(yùn)行、聚烯烴二期開工建設(shè)。全年園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到150億元。
            升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)食品工業(yè)集聚區(qū)建設(shè),建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房和主干道路。啟動建設(shè)堯柏循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。扶持麥克羅、美邦等技改項目,支持橋陵塑業(yè)、地道藥業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,策劃實(shí)施以酥梨、西甜瓜、香菇、金銀花等為重點(diǎn)的深加工項目,整合發(fā)展石灰石產(chǎn)業(yè)。年內(nèi),新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值286億元,增長10%。
            加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的意見》,招引培育“高精尖”專業(yè)技術(shù)人才,增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。落實(shí)財稅政策,全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)寬松準(zhǔn)入、貸款貼息等服務(wù)舉措,注重本土企業(yè)發(fā)展,培育扶持一批“瞪羚”企業(yè),新增中小微企業(yè)1200戶以上。
           (四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
            以建設(shè)渭南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范地為目標(biāo),把更多的要素資源、公共服務(wù)傾向農(nóng)村,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富。
            建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!睘槟繕(biāo),編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。鞏固公路沿線綠化成果,打造五陵路、蒲大路等精品美麗帶。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,梯次推進(jìn)農(nóng)村改廁、巷道排水排污、沼氣利用工程,全面開展“美麗庭院”創(chuàng)建,建設(shè)一批村級廣場、農(nóng)村澇池。加強(qiáng)農(nóng)村路燈和綠化設(shè)施管護(hù),健全環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制,力爭40%的村莊建成清潔村、50%的鎮(zhèn)達(dá)到清潔鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
            加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、工礦廢棄地增減掛、農(nóng)村電網(wǎng)改造等項目建設(shè),改良土壤3萬畝、改修渠路200公里;實(shí)施供水管網(wǎng)改造、水質(zhì)提升等項目,保障群眾飲水安全。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系,強(qiáng)化科技服務(wù)培訓(xùn),發(fā)揮致富能人、種植大戶、農(nóng)村代辦引領(lǐng)作用,建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與園區(qū)、基地、農(nóng)場聯(lián)接機(jī)制。全年新增市級以上龍頭企業(yè)3戶,培育職業(yè)農(nóng)民200人。
            突出提質(zhì)增效。立足質(zhì)量興農(nóng),加快從數(shù)量到質(zhì)量、分散到集中、粗放到綠色三個轉(zhuǎn)變,著力供給更加優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。以酥梨、西甜瓜為重點(diǎn),積極推進(jìn)品質(zhì)提升、品種更新;以打造有機(jī)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為方向,加快建設(shè)10個以上高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū);以融合發(fā)展為目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)施田園綜合體、設(shè)施提質(zhì)增效、畜牧養(yǎng)殖等項目。全年新增果業(yè)1萬畝、規(guī);B(yǎng)殖場25個、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝,果、畜、設(shè)施產(chǎn)值分別增長16.8%、10%、18%。
            做大特色品牌。珍惜酥梨、西甜瓜、椽頭饃來之不易的品牌成果,更加注重品質(zhì)提升。全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、源頭監(jiān)管等措施,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系,認(rèn)定10萬畝優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)酥梨示范園和10萬畝西甜瓜標(biāo)準(zhǔn)示范園;加強(qiáng)宣傳促銷和政策扶持,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在沿海大中城市設(shè)立形象店、直銷窗口,支持龍頭企業(yè)、種植大戶擴(kuò)大發(fā)展有機(jī)綠色無公害產(chǎn)品,創(chuàng)建富有特色的自有品牌。
           (五)推進(jìn)全域旅游,繁榮壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
            緊抓渭南建設(shè)華夏山水文化旅游目的地機(jī)遇,突出發(fā)展文化旅游,繁榮商貿(mào)物流,全面做強(qiáng)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。
            發(fā)展文化旅游業(yè)。編制實(shí)施《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。豐富完善旅游大環(huán)線,提升清代考院、龍首黑峽谷等景區(qū)發(fā)展水平。建成“槐院里”一期和楊虎城將軍甘北故居景區(qū),加快泰陵、大峪河等景區(qū)建設(shè),實(shí)施光陵、景陵等文物保護(hù)工程。舉辦第二屆梨花節(jié),籌劃建設(shè)北京時間博物館,創(chuàng)建橋陵4A級、重泉古城3A級景區(qū),打造旅游示范區(qū)。啟動建設(shè)智慧旅游平臺,深度開發(fā)研學(xué)旅行等新產(chǎn)品,建設(shè)20個集民俗文化、農(nóng)事體驗、觀光旅游為一體的休閑農(nóng)莊。全年接待游客560萬人(次),旅游綜合收入39億元以上。
            提升商貿(mào)物流業(yè)。打造渭北商貿(mào)物流中心,建成澳林國際商貿(mào)城,啟動實(shí)施匯邦新天地商業(yè)綜合體、大明宮建材城等項目;強(qiáng)化科技支撐,規(guī)范提升城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),積極構(gòu)建服務(wù)縣域、輻射周邊的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的新型營銷業(yè)態(tài),啟動建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,建成村級電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300家,創(chuàng)建全國電子商務(wù)示范縣。
            做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)范提升住宿餐飲業(yè)服務(wù)水平,建設(shè)蒲城土特產(chǎn)和特色美食街區(qū),建成四星級酒店,舉辦第二屆美食節(jié),創(chuàng)建“陜菜之鄉(xiāng)”。支持在外開設(shè)蒲城椽頭饃、水盆羊肉、面辣子等特色餐飲連鎖店,加快“蒲城小吃”產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代會展、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)。全年新增限上商貿(mào)流通企業(yè)30戶以上。
           (六)深化融合發(fā)展,大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
            堅持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為發(fā)展方向,規(guī)劃先行、精細(xì)建管,全力提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平,加快實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)。
        嚴(yán)格規(guī)劃管理。突出民俗文化、地域特征、自然地理風(fēng)貌,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,修編完成縣城總規(guī)、中心城區(qū)控規(guī)等重點(diǎn)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃全覆蓋。延伸管控鄉(xiāng)村建設(shè),推行設(shè)計下鄉(xiāng),規(guī)范提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。堅守規(guī)劃紅線,嚴(yán)格規(guī)劃審批和執(zhí)法問責(zé)。持續(xù)開展“兩違”治理專項行動,增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)有序?qū)嵤?/span>
            提升城市品位。啟動?xùn)|、西區(qū)路網(wǎng)建設(shè),建成西城大道、五原路、過街人行天橋等重點(diǎn)工程,打通解放路南北段,貫通城區(qū)環(huán)線。改造棚戶區(qū)63萬平方米,啟動公共文體中心、火車東站站前廣場(二期)建設(shè),建成櫻花公園、市民中心南廣場等休閑廣場和公共綠地,優(yōu)化人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)背街小巷“三化”行動,打造迎賓路、迎阜路和“四門”特色風(fēng)貌,大幅提升主干街道綠化水平。發(fā)揮城市管理委員會統(tǒng)籌作用,開展緩堵保暢專項治理,實(shí)施物業(yè)管理三年提升計劃,建設(shè)數(shù)字化管理平臺,實(shí)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置統(tǒng)一、建筑工地管理規(guī)范、市政建設(shè)組織有方。
            統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)。以經(jīng)營城市的理念建設(shè)城鎮(zhèn),全面實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)“六個一”工程。加強(qiáng)國省市級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),著力打造一批功能齊全、風(fēng)貌迥異的特色小鎮(zhèn)。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)安居就業(yè),城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%以上。啟動G108蒲城至韋莊段、龍陽至大荔等交通路網(wǎng)工程,做好西韓城際、渭蒲城際、渭黃高速、京昆高速拓寬等重大項目建設(shè),提升城鄉(xiāng)通行水平。
           (七)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),努力提升環(huán)境質(zhì)量
            牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,一手抓生態(tài)再造,一手抓環(huán)境治理,努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗蒲城。
        構(gòu)建全域生態(tài)。進(jìn)一步健全綠色發(fā)展評估、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拳h(huán)境保護(hù)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)編制全域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,啟動實(shí)施全域綠化,創(chuàng)建省級森林城市。實(shí)施橋山南麓、橋陵泰陵坡地、西禹高速迎坡面等區(qū)域生態(tài)恢復(fù)治理工程,打贏道路村莊綠化殲滅戰(zhàn)。啟動建設(shè)洛河國家濕地公園和堯山省級森林公園,爭取建成重泉水庫和城北森林公園。全年新增造林綠化5萬畝,治理水土流失30平方公里。
            重拳鐵腕治霾。推行環(huán)保責(zé)任清單制度,深化“1+10”專項行動,大力推廣煤改氣、煤改電。積極實(shí)施固體廢物處置和潔凈煤加工配送等項目,加快建設(shè)生活垃圾綜合利用發(fā)電、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系、煤化園尾水處理等工程,確保6座城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行。大力推進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)施城鄉(xiāng)充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)供氣供熱向城鎮(zhèn)、園區(qū)延伸;嚴(yán)格落實(shí)“河長制”和畜牧禁養(yǎng)區(qū)制度,開展城區(qū)揚(yáng)塵污染專項整治,啟動商混站、廢品收購站搬遷,力爭PM10大幅下降,努力創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。
           (八)突出改善民生,全面促進(jìn)和諧穩(wěn)定
            把民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),推動發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
        統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。新改建14所公辦幼兒園和城區(qū)3所小學(xué),啟動職教中心、蒲城中學(xué)搬遷,加快中小學(xué)信息化建設(shè)步伐,成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省級雙高雙普合格縣。完成第二醫(yī)院、高新醫(yī)院、民生苑等項目建設(shè)任務(wù),推進(jìn)村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、鎮(zhèn)級醫(yī)院提升,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,創(chuàng)建全國健康促進(jìn)縣和省級慢性病綜合防控示范縣、省級幸福家庭示范縣。建成標(biāo)準(zhǔn)游泳館,改造完成50個基層文化服務(wù)中心,創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣。深入開展全民健身和文明創(chuàng)建活動,評選表彰一批文明單位、文明社區(qū)、文明市民,加快實(shí)現(xiàn)省級文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)。
            深入推進(jìn)各項改革。全面落實(shí)中省市各項改革任務(wù),加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌做好事業(yè)單位、商事、財稅、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域改革,實(shí)施安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域改革,加快教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市管理、文化、住房、殯葬等民生方面改革。深入推進(jìn)以行政審批、政務(wù)公開為重點(diǎn)的“放管服”改革。穩(wěn)妥實(shí)施32個重點(diǎn)村生產(chǎn)經(jīng)營體制和農(nóng)村“三變”改革。深化供銷體制改革,建立農(nóng)資統(tǒng)一采購、配送新機(jī)制。
            推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。完成第10次村委會換屆選舉。全面實(shí)施“七五”普法,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪魏痛蚍侵芜`,加大食品藥品安全日常監(jiān)管,堅決遏制較大事故發(fā)生。加強(qiáng)風(fēng)險防范處置,完善薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度,規(guī)范政府債務(wù)和融資平臺管理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動。完善應(yīng)急預(yù)警體系、物資儲備等管理機(jī)制,提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理水平。落實(shí)信訪問題化解、穩(wěn)控及責(zé)任倒查機(jī)制,加強(qiáng)信訪法治化建設(shè),著力化解信訪疑難案件。深入創(chuàng)建“平安蒲城”,依法規(guī)范管理宗教活動,開展“掃黑除惡”專項斗爭,加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),建成“雪亮工程”,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
            三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
            各位代表!重任在肩,實(shí)干為先。我們將以更大的決心和勇氣、更實(shí)的舉措和辦法,全面提振精氣神,積極匯聚正能量,以“五個過硬”不斷提升自身水平,向人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督,讓人民滿意。
            堅持依法行政。把政府活動全面納入法制化軌道,切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展。完善重大事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決策程序,全面提高決策水平。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,全力辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,努力在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好風(fēng)氣。
            切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。牢固樹立正確的政績觀、事業(yè)觀,堅持為民取向、問題導(dǎo)向,持續(xù)整治“四風(fēng)”問題,力戒“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差”。積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、恪盡職守的工作作風(fēng),縣政府班子成員帶頭調(diào)查研究,聽民聲、辦實(shí)事、解難題。開展“政府工作規(guī)范化提升年”活動,進(jìn)一步健全管理制度,明晰工作程序,推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開,提高權(quán)力運(yùn)行透明度。加強(qiáng)政府系統(tǒng)誠信教育,加快職能轉(zhuǎn)變,暢通為民服務(wù)機(jī)制,用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”,加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
            強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持把埋頭苦干、創(chuàng)新實(shí)踐作為政府工作的基準(zhǔn),不斷解放思想、創(chuàng)新作為,勇于解決突出困難問題,放開手腳抓大事難事。教育引導(dǎo)工作人員學(xué)習(xí)新理念、借鑒新經(jīng)驗、創(chuàng)造新方法,全面提升履職能力。把執(zhí)行力作為政府工作的生命線,強(qiáng)化目標(biāo)管理,推進(jìn)各項決策部署到人到事,落實(shí)到具體措施和時間節(jié)點(diǎn),確保定一件、干一件、成一件。完善以首問負(fù)責(zé)、常態(tài)化督查、責(zé)任追究為重點(diǎn)的行政效能建設(shè)制度體系,全力推動工作提速、提質(zhì)、提效,努力開創(chuàng)政府工作新局面。
            嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。認(rèn)真執(zhí)行八項規(guī)定實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)肅查處辦事拖沓敷衍、庸政懶政怠政等問題,深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)m椪。大力倡儉治奢,壓縮一般性支出,“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。加大監(jiān)督力度,加強(qiáng)紀(jì)律教育,強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線,確保干部清正、政府清廉、政治清明。
            各位代表,新時代開啟新征程,新思想引領(lǐng)新作為。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,順應(yīng)人民群眾新期待,以永不懈怠的精神、敢于爭先的勇氣、務(wù)實(shí)重行的作風(fēng),眾志成城,頑強(qiáng)拼搏,奮力譜寫新時代追趕超越新篇章,為建設(shè)“四化同步發(fā)展的渭北明珠”而努力奮斗!