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蒲教發(fā)〔2020〕89號

蒲城縣教育局

關于印發(fā)《蒲城縣教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭長效機制實施方案》的通知

各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學校、民辦學校：

現將《蒲城縣教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭長效機制實施方案》印發(fā)給你們，請認真學習并做好貫徹落實。

   蒲城縣教育局

    2020年10月19日

蒲城縣教育系統(tǒng)

掃黑除惡專項斗爭長效機制實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，全面貫徹落實中央和省、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭決策部署，推動全縣教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭引向深入，努力化解教育領域安全穩(wěn)定風險，切實提升校園安全管控效能，保障師生安全，根據市教育局印發(fā)的《渭南市教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭長效機制實施方案》（渭教發(fā)〔2020〕79號）文件精神及縣掃黑辦相關要求，結合我縣教育系統(tǒng)實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神和關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，著眼解決教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭中的突出問題，建立健全從源頭上防范黑惡勢力侵害校園的長效機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為譜寫蒲城新時代追趕超越新篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、總體目標

深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要講話和指示批示精神，牢固樹立安全第一意識不動搖，扎實推進掃黑除惡專項斗爭工作，進一步提高思想認識、進一步加強教育引導、進一步提升摸排實效、進一步強化源頭治理，把掃黑除惡專項斗爭和平安校園創(chuàng)建、防范校園貸、防范校園欺凌等工作有機結合，協(xié)調配合公安、市場監(jiān)管、城市執(zhí)法等部門依法嚴厲打擊擾亂、影響校園正常工作秩序和育人環(huán)境的黑惡勢力犯罪，健全涉黑涉惡違法犯罪摸排移交處置的長效機制，為辦好人民滿意的教育營造良好的校園安全環(huán)境。

三、基本原則

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。將掃黑除惡專項斗爭作為學校安全風險防控體系建設的重要內容，在掃黑除惡專項斗爭內容、形式、方法和手段各方面系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進校園周邊環(huán)境綜合治理和平安校園建設。

（二）堅持問題導向。把發(fā)現問題、解決問題作為掃黑除惡專項斗爭的重要切入點，根據不同學段、層次以及類型學校的實際，深挖徹查黑惡勢力侵害校園、威脅師生安全的問題線索，及時移交相關職能部門處置。

（三）堅持長效治理。注重發(fā)現日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，重視源頭治理，從根本上采取措施，完善制度體系，力求做到標本兼治，形成掃黑除惡專項斗爭壓倒性態(tài)勢。

四、工作舉措

（一）加強組織領導。各單位要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔當，敢于碰硬，切實加強領導，將掃黑除惡專項斗爭工作常態(tài)融入校園安全管理當中，定期研究掃黑除惡專項斗爭開展形式，推動專項斗爭常態(tài)縱深開展。

（二）提升政治定力。各單位要定期學習領會掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，深刻把握黨中央關于開展掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義，不斷提高師生政治站位。始終保持清醒頭腦，以更強的責任擔當和斗爭韌勁同黑惡勢力斗爭到底，堅決奪取教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

（三）加強宣傳教育。各單位要將掃黑除惡專項斗爭與法治教育、安全教育等緊密結合起來，充分利用電子屏、板報、標語、微信等形式廣泛宣傳，動員發(fā)動廣大師生、學生家長、群眾參與教育系統(tǒng)掃黑除惡專項行動，定期排查涉黑涉惡勢力滲透校園線索，鼓勵檢舉揭發(fā)涉校、涉師、涉生黑惡勢力行為和人員。加強對青少年學生的安全法治教育，采用多種形式，持續(xù)開展法治、毒品預防、“校園貸”、“網絡貸”、“套路貸”、電信詐騙、反邪教警示、預防校園欺凌等專題安全法治教育活動，筑牢校園安全思想防范基礎。

（四）筑牢安全防線。各單位要加強在校園安全基礎能力建設方面的經費投入，嚴格按照校園安全防范工作規(guī)范要求，強化安全基礎建設，配齊配強專兼職保安和安全管理人員，積極構建全員參與的人防體系。結合校園及周邊治安特點，按要求建設必要的隔離欄、減速帶等安全防控設施，確保安全設施到位、安全防護用品齊全，安全警示標識齊備，構建安全適用的保障體系。同時做好校園安全三個百分百質量提升工作，全力保障校園安全穩(wěn)定。

（五）深化線索摸排。各單位要進一步完善涉黑涉惡線索摸排核查責任制，以防范校園欺凌、校園周邊環(huán)境綜合治理、防范校園貸等工作為重點，積極聯(lián)系各鎮(zhèn) (街道)辦、公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、交通運輸、應急管理等部門，聚焦教育系統(tǒng)13類涉黑涉惡和8類治安亂點整治內容，定期進行線索摸排，一旦發(fā)現涉嫌黑惡勢力侵害師生人身、財產安全，妨害校園及周邊治安秩序，或者拉攏、脅迫在校學生參加黑惡勢力犯罪的，應當及時向縣教育局報告，并迅速報告公安機關處置。

（六）做好心理疏導。各單位要定期組織開展師生心理健康教育活動，及時做好個別輔導，尤其關注留守學生、殘疾學生等特殊學生的心理健康狀況。加強法治觀念教育，端正學生不良思想行為，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀，最大限度減少校園欺凌事件發(fā)生，進一步增強抵御黑惡勢力侵害的能力，促進青少年學生綠色陽光成長。

（七）突出問題整治。各單位要圍繞利用未成年實施黑惡犯罪行為、校園及周邊環(huán)境綜合治理、擾亂教育教學秩序和侵害師生權益、“校園貸”“套路貸”等教育領域存在的問題，做到常態(tài)化開展綜合整治，提升校園安全管理水平。

（八）落實平安校園創(chuàng)建。各單位要認真開展平安校園創(chuàng)建活動，建立維護校園安全穩(wěn)定的長效機制，不斷提升校園安全穩(wěn)定硬件建設和日常管理水平，使安全教育、法治教育、心理健康教育規(guī)范化、常態(tài)化，培育濃厚的校園安全文化，增強師生的安全防范意識和自護、自救、逃生技能，改善校園及周邊環(huán)境治安環(huán)境，有效預防涉校涉師涉生的重大刑事、治安案件、群體性事件、各類違法犯罪活動及安全事故的發(fā)生。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各單位要切實增強政治責任感和工作緊迫感，把掃黑除惡專項斗爭作為深化平安校園建設工作的重要內容，作為深化校園安全教育工作的重要抓手，作為維護師生合法權益的重要舉措，切實加強領導，層層壓實責任，將掃黑除惡專項斗爭列入重要議事日程，把握總體要求,突出工作重點，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，確保取得實效。

（二）強化制度建設。各單位要全面建立健全校園抵御黑惡勢力侵害，加強平安校園創(chuàng)建、防范校園貸、防范校園欺凌、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作預防預測、排查檢舉、專項治理和應突處置等相關制度措施，推進校園及周邊掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、制度化，確保工作責任落實到位。

（三）強化輿論引導。各單位要把輿論宣傳作為推動教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作的重要載體，加大專項斗爭的宣傳力度，對掃黑除惡專項斗爭的重大意義、重大部署、重大戰(zhàn)果進行教育宣傳，收集學習典型案件，增強教育警示效果，持續(xù)營造全縣教育系統(tǒng)濃厚氛圍。

（四）強化督導檢查。縣教育局將結合校園安全專項整治工作，采取“四不兩直”方式，對各單位掃黑除惡專項斗爭工作情況進行明察暗訪，對政治意識不強、工作開展不力、宣傳教育不到位、線索摸排走過場的校園負責人嚴肅追責問責。