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蒲政發(fā)〔201  〕號  

 蒲城縣人民政府  

關于職業(yè)教育成人教育發(fā)展規(guī)劃（2017—2022）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各有關工作部門、直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院關于推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和國家、省、市職成教育工作會議精神，加快我縣職業(yè)成人教育的改革與發(fā)展，打造職成教育強縣，推進科教興縣，使職成教育更好地服務于縣域經濟和社會發(fā)展，制定本規(guī)劃。

 一、指導思想

  二、基本原則

    堅持科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化資源、市場導向、突出重點、分類推進、校企合作、開放辦學、協調發(fā)展的原則，積極實現高職教育零的突破，重點加強縣職教中心建設，積極發(fā)展職業(yè)教育培訓，堅持規(guī)模、結構、質量、高效的統(tǒng)一，實現職業(yè)、成人、培訓有機銜接與普通教育的良好溝通，推進職成教育再上新臺階。  

     三、目標和任務  

       總體目標和任務：

   認真貫徹和全面落實國務院頒布的《大力推進職業(yè)教育改革的發(fā)展  決定》和教育部等七部委制訂的《關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，逐步構建適應社會主義市場經濟體制的、市場需求和勞動就業(yè)緊密聯系的、與普通教育良好溝通的中等職業(yè)教育、形成結構合理、功能齊全、協調發(fā)展、靈活開放的職業(yè)教育主干體系。職成教育服務地方經濟的功能明顯增強，為全面建設小康社會提供強有力的人才支撐和智力保障。  

    具體目標和任務：  

1、中職教育：

著力辦好縣職教中心，在爭創(chuàng)國省級示范性中等職業(yè)學校的基礎上，實現中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展，中職在校學生規(guī)模穩(wěn)定在2000人以上，中職與普高的招生比維持在3∶2，學生就業(yè)安置率達99%以上。

加強專業(yè)建設，爭創(chuàng)國家級重點建設專業(yè)1個，省級重點建設專業(yè)3個，市級重點建設專業(yè)5個。

2、成人教育：

理順、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校管理體制，廣泛開展以農村勞動力轉移培訓為重點的成人教育，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技  術學校的作用，建立縣鄉(xiāng)村職成教育網絡，使之成為農村開展文  化、科技和教育活動的重要基地，每年引進，推廣科技致富項目2－3個，培訓各類實用型科技人才和管理人才5000人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少舉辦短期培訓班10期，培訓500人次以上，五年內農村勞動力轉移培訓達到6萬人，農村實用技術培訓達15萬人次。

3、職業(yè)培訓：

積極探索“產教結合”、“校企聯合”、“定單培養(yǎng)”等綜合性、靈活性、適應性較強的就業(yè)培訓模式，加強對在職、轉崗、再就業(yè)職工的培訓，全縣所有中學開設職業(yè)技術教育課，初、高中畢業(yè)生持有“雙證”，基本掌握一項實用技術，實現新增勞動力預備培訓制度化、規(guī)范化、每個鄉(xiāng)、村都有一個能滿足當地農民技術學習和精神文化生活需要的設施配套的實用型、開放型的成人文化技術學校。

4、師資隊伍：

中職學校專任教師中，學歷合格率達100%，“雙師型”教師數分別占專任教師和專業(yè)教師數50%和80%；高級職稱教師占專任教師數的15%，中級職稱教師占專任教師數的50%。實施“5515”人才培養(yǎng)工程，即培養(yǎng)5名省級職教技能工巧匠，5名省級骨干教師，10名市級骨干教師，50名縣級骨干教師。

5、實訓基地：

加強實訓基地建設，圍繞當地主導產業(yè)發(fā)展，啟動農科教示范基地建設，按照科技含量高、經濟效益高、示范水平高的標準，建設農科教示范基地5個。

6、信息化建設：

加強職成教育信息化建設，建立蒲城縣職成教育網，實現校園網和互聯網以及省市職業(yè)教育相關網站的連接，大部分教師能熟練使用現代信息技術進行教育教學活動，及時了解最新的行業(yè)動態(tài)和技術信息，調整和改進教育教學安排，彌補職成教育資源的不足，提高學校教育教學和管理的現代化水平。

三、主要措施

一方面穩(wěn)步適度地發(fā)展縣職教中心辦學規(guī)模，牢固占領中職學歷教育主陣地。另一方面立足辦大職教思想，面向社會，開門辦學。一是在培訓對象上進一步擴展。向廣大農村、農民擴展。職成教育要服務地方經濟，在我縣重點是要服務農村、農民，提高了農民素質，也就提高了農村剩余勞動力增收致富的能力。二是在培訓方式上進一步靈活。采取招進來與走出去相結合，集中與分散相結合，長期培養(yǎng)與短期培訓相結合。三是在培訓內容上進一步研究。研究市場需要，研究地方需要，研究農民的需要。四是在培訓時段上進一步延伸。樹立終生教育的觀念，把職業(yè)教育思想延伸到小學、初中、高中各個學段，延伸到職后的轉崗再教育，以職業(yè)教育思想為基礎，建立全方位、立體式的職成教育培訓網絡。五是在辦學層次上進一步拓展。充分發(fā)揮各方面力量，積極爭取政策和資金支持，有效整合教育資源，著力打造“蒲城職教成教品牌”。

   （二）加強領導，形成合力

積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學格局和“在國務院的領導下，分極管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。將職成教育工作納入全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理縣內各類職成教育資源，依法落實財政、人社、農業(yè)等部門和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職成教育的工作職責、分別建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級職成教育統(tǒng)籌管理機構和部門間的職成教育聯席會議制度，共同解決實際困難，營造職成教育發(fā)展的良好環(huán)境�？h政府教育督導室要定期對縣政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行職成教育督導檢查，并將督查的結果納入有關負責人年度考核的內容。定期對職業(yè)學校辦學水平進行督導評估，推進職業(yè)學校辦學行為的規(guī)范和辦學水平的提高。學校要切實承擔起加快中等職業(yè)教育發(fā)展的責任。要結合當地經濟建設和社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導。實行目標責任管理，把完成目標任務情況與年度工作業(yè)績考核和獎勵結合起來。

   （三）轉變觀念，增強實效  

職成教育應當盡快完成三個轉變，一是從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變。二是從政府直接管理向宏觀引導轉變。三是從專業(yè)學科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉變。職業(yè)學校在辦學指導思想上要明確三點：一是積極適應市場要求，對市場和社會的需求反要快，人才培養(yǎng)結構調整要快。市場、社會需求信息要靈，就業(yè)渠道要通暢。二是教育教學與生產實踐、社會服務和技術推廣要緊密結合起來，特別要加強實踐操作技能的培養(yǎng)訓練，突出技能教育，重點抓好實驗、實訓和動手操作能力的培養(yǎng)，做到不僅要“對口”更要“接口”，教育和崗位“零距離”。三是推動產教結合和校企合作，積極開展“訂單式”培養(yǎng)。  

      （四）深化改革，提高質量

    以創(chuàng)新為動力，以改革促發(fā)展，全面推進職成教育。在辦學模式上，全面推行“訂單式”教育，根據就業(yè)訂單開設專業(yè)，配置教育資源，組織教育教學，在管理體制上，走市場化辦學、企業(yè)化經營之路，建立與市場經濟相適應的管理體制。突出職業(yè)道德教育，加強文化基礎教育，強化技能訓練，全面推進素質教育，著重培養(yǎng)學生的專業(yè)技能、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵和支持學校開發(fā)不同課程模塊，探索新的教育模式，滿足不同受教育者和崗位要求，挖掘潛力，積極開展短期培訓，實行學歷教育與短期培訓相結合，特別是面向“三農”進行培訓，提高農民生產經營管理水平，提高務工農民的市場競爭能力。  

   （五）強化師資，突出技能  

        堅持以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點，加強教師隊伍建設，建立和完善教師培訓制度，鼓勵和支持專業(yè)教師到相應的企業(yè)崗位進行專業(yè)實踐，鼓勵學校聘請企事業(yè)單位技術人員擔任職業(yè)學校的兼職教師，初步形成以在職教師為骨干，兼職教師為重要補充  的專業(yè)教師機構。

  （六）加大宣傳，規(guī)范行為  

    加強招生和就業(yè)工作，加大職成教育宣傳力度。擴大職業(yè)教育影響，規(guī)范招生秩序，有效遏制職業(yè)教育招生中各種違規(guī)違紀行為，完善全縣職成教育招生，就業(yè)信息網絡，加強對勞動力     的調研、分析和預測，把高水平就業(yè)安置作為職成教育的核心工作和重要考核指標，保證學生招得進，送得出，完善學歷證書，培訓證書和職業(yè)資格證書制度。  

    （七）落實政策，加大投入