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蒲教發(fā)〔2020〕24號

蒲城縣教育局

 印發(fā)《關(guān)于開展以馮冬利典型案例“以案四說四究”

深化以案促改工作實施方案》的通知

各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學(xué)校：

現(xiàn)將《關(guān)于開展以馮冬利典型案例“以案四說四究”深化以案促改工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                                  蒲城縣教育局

                          2020年4月20日

關(guān)于開展以馮冬利典型案例“以案四說四究”深化以案

促改工作的實施方案

根據(jù)縣紀委《關(guān)于開展“以案四說四究”深化以案促改工作的實施意見》（蒲紀發(fā)［2020］12號）文件精神，經(jīng)教育局黨委會議研究決定，在全系統(tǒng)開展以馮冬利典型案例“以案四說四究”深化以案促改工作，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、  指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中紀委四次全會精神，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。同時堅持問題導(dǎo)向，以案為鑒，舉一反三，引以為戒，標本兼治、綜合治理，提高思想認識，深挖思想根源，增強思想警覺，扎實整改提效，實現(xiàn)政治效果、法紀效果和社會效果的有機統(tǒng)一，營造風(fēng)清氣正的教育育人環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

教育系統(tǒng)為切實做好這次“以案四說四究”工作，特成立“以案四說四究”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常具體工作。

組    長：龐建軍 

副組長：王軍峰   王冬印   董新莊   來  雄   

郭紅煒   裴  振  

成員單位（股室）：各股室

三、工作目標

開展“以案四說四究”深化以案促改工作，基層單位主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實把工作扛在肩上、抓在手上，深刻理解“以案四說四究”基本內(nèi)涵：

（一）以案說德，究源頭把穩(wěn)思想之舵

教育系統(tǒng)各單位要把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來抓，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強黨員干部理想信念教育。既要加強正面引導(dǎo)，也要用好反面教材，抓好警示教育，充分運用馮冬利典型案例警醒黨員干部不忘初心，引導(dǎo)干部明是非、辨真?zhèn)�，管思想、固根本，不斷筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。

（二）以案說紀（法），究苗頭發(fā)揮震懾之效

教育系統(tǒng)各單位、黨員干部要堅持挺紀在前，認真分析典型案例中黨員干部從破壞“小規(guī)矩”到出“大問題”逐步演變的過程，讓黨員干部深刻認識紀律就是帶電的高壓線，真正把紀律和規(guī)矩立起來嚴起來，時刻繃緊紀律之弦。各級黨組織要準確運用“四種”形態(tài)，充分發(fā)揮第一種形態(tài)教育警醒、第二種形態(tài)懲戒挽救和第三、四種形態(tài)懲治震懾作用，引導(dǎo)黨員干部主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。

（三）以案說責(zé)，究雁頭盯住管人之人

干部出問題，組織有責(zé)任。教育系統(tǒng)各單位要深刻汲取馮冬利典型案例的深刻教訓(xùn)，對照主體責(zé)任清單，在教育管理監(jiān)督、規(guī)范權(quán)利運行等方面加大整改力度，查漏補缺、建章立制。充分運用好問責(zé)利器，倒逼管黨治黨責(zé)任落到實處。

（四）以案說家，究回頭涵養(yǎng)家風(fēng)之本

家風(fēng)是抵御腐敗的第一道防線，黨員干部的家風(fēng)絕不是個人小事。在一個家庭中，黨員干部出了問題，會使黨的形象受損，也讓家人失望、子女蒙羞。好家風(fēng)涵養(yǎng)好作風(fēng)，黨員干部要以受處理人員給家庭帶來的嚴重危害為戒，認真檢視家教家風(fēng)，做家風(fēng)建設(shè)的表率。

四、工作步驟

教育系統(tǒng)開展以馮冬利典型案例開展“以案四說四究”深化以案促改工作，分宣傳動員、剖析整改、總結(jié)報告三個階段：

（一）  宣傳動員階段（4月9日至4月23日）

召開會議部署安排。教育局黨委召開部署安排，傳達學(xué)習(xí)上級“以案四說四究”深化以案促改工作會議精神，通報馮冬利及其他違反師德師紀的典型案例，觀看警示教育片，汲取教訓(xùn)、以案明紀。對馮冬利案件進行深入分析，查找問題發(fā)生的原因，對馮冬利典型案例“以案四說四究”工作進行安排部署。要求各單位、學(xué)校制定工作實施方案，細化措施，明確整改內(nèi)容、責(zé)任分工，扎實開展馮冬利案例“以案四說四究”專題學(xué)習(xí)和警示教育，筑牢思想道德防線，堅定理想信念，為做好以案促改工作打好堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）  剖析整改階段（4月24日至5月25日）

1.抓住重點環(huán)節(jié)，開好四個會議。各級黨組織要嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，充分利用專題學(xué)習(xí)會、警示教育會、專題民主生活會、組織生活會等開展以案促改，用身邊事教育好身邊人，充分運用馮冬利典型案例的震懾作用。班子成員帶頭分別從“德、紀、責(zé)、家”角度深刻馮冬利案件發(fā)生的深層次原因，找出發(fā)案規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的問題，查漏補缺、及時整改，有針對性地建章立制，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。每名教師要認真檢視自身在思想道德、遵紀守法、監(jiān)督制約、體制機制、家風(fēng)家教等方面存在的突出問題，各單位、學(xué)校要排查崗位風(fēng)險，查找制度漏洞，制定整改措施，整改突出問題，形成自查自糾報告，每名教師撰寫心得體會，確保以案促改各項要求不折不扣落到實處。

2.堅持分類實施，扎實認真整改。各單位、學(xué)校要針對案件暴露出的突出問題，建立整改清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，實行臺賬管理，一級抓一級、層層抓落實。對具體問題立行立改，對階段性任務(wù)按節(jié)點推進，對長期性任務(wù)建章立制、常態(tài)化推進。拓展提升整改效果，把經(jīng)驗做法固化為制度規(guī)范，扎牢制度“籠子”。

3.加強督導(dǎo)督查，注重整改質(zhì)量。緊盯重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有計劃、分層級開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，導(dǎo)正糾偏。對整改態(tài)度不端正、工作不扎實的，嚴肅問責(zé)。對案件帶出的問題線索，要一查到底、嚴肅處理。

（三）總結(jié)報告階段（5月26日至6月8日）

總結(jié)整改工作，深化標本兼治。通過“馮冬利典型案例以案四說四究”，用身邊事教育好身邊人，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，要認真總結(jié)本部門本單位的成效做法，形成情況報告，6月8日（星期一）前，報局監(jiān)察室。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、學(xué)校要站在講政治的高度，充分認識到“以案四說四究”是貫徹落實省中紀委 決策部署的政治任務(wù)，是凈化優(yōu)化教育育人環(huán)境的現(xiàn)實需要，要層層抓好落實。各單位負責(zé)人是第一責(zé)任人，對“以案四說四究”工作親自抓、負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真落實“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進工作。

（二）務(wù)求工作實效。各單位、學(xué)校要把“以案四說四究”深化以案促改工作作為推動學(xué)校改革發(fā)展的有力抓手，與學(xué)校各項中心工作有效結(jié)合起來，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風(fēng)險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要把堅持標本兼治、統(tǒng)籌推進，確保該項工作扎實推進、取得實效。

（三）嚴肅追責(zé)問責(zé)。縣局將通過督查、約談、通報、問責(zé)等方式，對“以案四說四究”工作不認真，整改措施不到位，責(zé)任不落實,消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、形式主義、官僚主義嚴重的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，確保以案促改工作落實落細。