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蒲教發(fā)〔2020〕16號

蒲城縣教育局

關(guān)于進一步加強財務(wù)管理工作的通知

各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學校、民辦學校：

為了規(guī)范我系統(tǒng)財務(wù)管理工作，嚴肅財經(jīng)紀律，提高資金使用效益，根據(jù)市教育局《關(guān)于進一步加強全市教育財務(wù)管理的通知》精神及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)要求，結(jié)合我系統(tǒng)財務(wù)管理工作實際，按照“保運轉(zhuǎn)、兜底線，突出重點、防范風險”的原則，進一步加強我系統(tǒng)財務(wù)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強財務(wù)管理工作的領(lǐng)導

學校財務(wù)活動在校長的領(lǐng)導下，由學校財務(wù)部門統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。校長作為學校財務(wù)管理第一責任人，要切實承擔領(lǐng)導責任，認真履行職責，帶頭執(zhí)行法律法規(guī)和財務(wù)制度，樹立風險防范意識，確保學校資金安全高效規(guī)范運行。學校要高度重視財務(wù)管理工作和財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，對工作突出的財務(wù)人員在評優(yōu)樹模、職稱評聘、績效考核等方面給予支持。

二、強化預決算管理

按照財務(wù)制度編制年度預算，預算編制工作在校長領(lǐng)導下由財務(wù)部門會同相關(guān)處室共同完成。年度預算編制遵循“統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效”的原則，各項收入和支出全部納入預算管理。

嚴格執(zhí)行預算，不得擅自變更或擴大支出標準和范圍，嚴禁無預算或超預算支出。按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學活動所需的基本支出，又要適當安排促進學生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費支出。教師培訓費要達到公用經(jīng)費支出的5%以上，從嚴控制“三公經(jīng)費”支出。加強財政專項資金績效評價管理，積極開展項目績效評價，不斷提高教育經(jīng)費使用效益。依法公開預決算信息，嚴禁瞞報、漏報和編造虛假信息。

三、嚴格財務(wù)收支管理

學校依法依規(guī)組織收入，嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費范圍、收費項目和收費標準；嚴禁擅自設(shè)立收費項目、制定收費標準和超范圍收費，嚴禁為其他部門和單位代收費用�；锸迟M等代管款項堅持自愿原則，不得以強制手段要求學生參加服務(wù)性、代辦性項目。收費堅持校長承諾制和公示制度，在學校醒目位置長期固定向家長和學生公示收費的范圍、項目、標準、依據(jù)等。各項收入及時足額上交規(guī)定銀行賬戶，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支；嚴禁設(shè)立“小金庫”、賬外設(shè)賬、公款私存。

學校支出嚴格執(zhí)行財務(wù)制度規(guī)定的范圍及標準，不得擅自擴大或壓縮。嚴格執(zhí)行工資政策，規(guī)范津補貼發(fā)放。嚴禁使用“白條”列支，嚴禁使用虛假票據(jù)，嚴禁虛列會議費、勞務(wù)費、培訓費等。加強工會經(jīng)費、社會性保險等往來款項的資金監(jiān)管，不得挪用借用，確保�？顚Ｓ�。

四、加強學校資產(chǎn)管理

學校要加強資產(chǎn)管理，明確管理責任，保障資產(chǎn)的安全完整。健全資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度；規(guī)范資產(chǎn)購置、驗收入庫、定期清查、維修保管等日常使用管理，做好國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)維護和賬務(wù)的資產(chǎn)登記工作，做到賬、卡、物相符。重視現(xiàn)金和銀行賬戶管理，建立健全貨幣資金管理崗位責任制，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)全過程。

基建項目完工審計后，及時入賬，資產(chǎn)的配置、處置、捐贈、出租出借等，要經(jīng)校務(wù)會議研究，并按照縣政府《關(guān)于進一步理順國有資產(chǎn)配置和處置程序的通知》和教育局有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定的程序辦理，推動資產(chǎn)合理配置、發(fā)揮資產(chǎn)效益。長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)由教育局根據(jù)使用情況和工作需求統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

五、規(guī)范食堂財務(wù)管理

學校食堂堅持公益性和非營利性原則，義務(wù)教育學校食堂由學校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對外承包。非義務(wù)教育學校食堂，根據(jù)學校實際情況自主經(jīng)營或承包經(jīng)營，承包經(jīng)營時需經(jīng)教育局審批，同時要建立專賬，定期進行公開公示，接受教育、審計等部門的監(jiān)督檢查。

食堂收支要納入學校賬務(wù)統(tǒng)一管理，實行專賬和明細分類核算。實施營養(yǎng)改善計劃的義務(wù)教育階段學校，建立學生營養(yǎng)改善計劃資金專賬，專門核算學生營養(yǎng)改善計劃資金。

學校按照縣政府《關(guān)于印發(fā)蒲城縣農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法的通知》和縣教育局《關(guān)于印發(fā)學校食堂財務(wù)管理暫行辦法的通知》精神，在健全制度、食材采購、出入庫登記、財務(wù)公開等方面加強學校食堂管理�；锸迟M確有少量結(jié)余的，專項用于改善學生伙食，嚴禁直接或變相用于發(fā)放教職工福利獎金、招待費等。

六、規(guī)范項目合同管理

加強學�；�建、采購、修繕等項目的審批管理，防止債務(wù)風險。全縣所有公辦學校、幼兒園，綜合單位納入政府采購范圍，工程類項目（新建或維修）、貨物和服務(wù)類項目單次超過3萬元（含）的，填寫《蒲城縣教育系統(tǒng)采購項目審批表》報教育局審批，批復后按照政府采購規(guī)定程序辦理，同時做好邀標、議標、詢價等資料歸檔整理工作。經(jīng)教育局審批的項目，內(nèi)審機構(gòu)監(jiān)督實施。學校簽訂資產(chǎn)出租出借、食堂勞務(wù)外包等涉外經(jīng)濟合同，需報教育局備案后實施。未經(jīng)教育局審批的項目和舉債，不予審核報賬；校長離任時，不納入審計移交范圍。

七、完善內(nèi)部控制制度

學校按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》要求，排查管理中的風險點，健全和完善以內(nèi)部控制制度為核心的財務(wù)管理制度。校長對本校內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負責，保證和支持會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，規(guī)范學校財務(wù)審批程序，重點圍繞資金使用、國有資產(chǎn)管理、基建與維修、食堂、采購、學生資助等領(lǐng)域，細化各類經(jīng)濟活動和重大事項流程，明確控制環(huán)節(jié)和人員責任，實現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離，進一步筑牢責權(quán)一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力、管理科學的內(nèi)部控制體系。

八、加強財務(wù)規(guī)范化建設(shè)

學校要健全財務(wù)機構(gòu)，提供集中辦公場所，配備辦公設(shè)備。設(shè)立總務(wù)主任或財務(wù)主管崗位，配齊財務(wù)會計、出納、資產(chǎn)管理員等其他財務(wù)人員。綜合考量政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，按照“學校推薦，縣局考核”的原則選拔財務(wù)會計，實行備案管理制度。

財務(wù)人員按照規(guī)定每年參加繼續(xù)教育學習，教育局通過集中培訓、外出進修、跟崗學習等形式，加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓。學校要在培訓經(jīng)費、培訓機會等方面給予支持，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。

九、強化財務(wù)審計監(jiān)督檢查

學校自覺接受財政、審計、紀檢等部門的監(jiān)督檢查。教育局進一步強化內(nèi)部審計職能，通過市場詢價比照、報賬審核、隨機稽核等方法，全程監(jiān)督教育經(jīng)費、學生伙食費使用過程；審計發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理不規(guī)范的學校，通過約談相關(guān)人員、問題清單銷號、法人問題流動追蹤等措施落實審計問題整改，對構(gòu)成嚴重違法違紀問題的移交相關(guān)部門處理；審計結(jié)果作為責任目標考核、評優(yōu)樹模、干部任用等參考依據(jù)。

十、本通知自2020年4月1日起實施。除國家另有規(guī)定外，以前教育局財務(wù)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。民辦學校、幼兒園，校外培訓機構(gòu)參照執(zhí)行。

附件：蒲城縣教育系統(tǒng)采購項目審批表

     蒲城縣教育局

    2020年3月25日