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蒲城縣教育局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

各片區(qū)、中心校，各有關(guān)縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的重要指示和省市有關(guān)控輟保學(xué)政策文件精神，切實(shí)保障適齡兒童少年接受完成義務(wù)教育，扎實(shí)推動(dòng)我縣控輟保學(xué)工作向縱深發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和有關(guān)控輟保學(xué)政策文件精神，貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，落實(shí)教育脫貧攻堅(jiān)工作的部署和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校和教師的控輟責(zé)任意識(shí)，加大控輟保學(xué)工作力度，有效解決控輟保學(xué)工作過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)保障義務(wù)教育階段適齡兒童少年順利完成九年義務(wù)教育。

二、目標(biāo)任務(wù)

大力宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和控輟保學(xué)相關(guān)政策要求,強(qiáng)化社會(huì)和家庭法律意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)重視教育、重視控輟保學(xué)工作的氛圍。切實(shí)提高抓好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。通過(guò)努力，確保全縣義務(wù)教育階段入學(xué)率保持100%，小學(xué)無(wú)輟學(xué)，建檔立卡戶義務(wù)教育階段學(xué)生無(wú)輟學(xué)，無(wú)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)發(fā)生。

三、強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任

（一）完善控輟保學(xué)“雙線目標(biāo)責(zé)任制”中教育系統(tǒng)管控機(jī)制。控輟保學(xué)工作實(shí)行教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，片區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)，初中（或中心校）對(duì)轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)負(fù)總責(zé)，各學(xué)校負(fù)責(zé)本校的控輟保學(xué)工作和做好具體落實(shí)工作。強(qiáng)化控輟保學(xué)工作目標(biāo)管理責(zé)任，教育局分別與片區(qū)、學(xué)校（校長(zhǎng)）簽訂《控輟保學(xué)》目標(biāo)責(zé)任書，學(xué)校（校長(zhǎng)）要與主管領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師層層簽訂《控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書》。義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起控輟保學(xué)責(zé)任，牢固樹立校長(zhǎng)是控輟保學(xué)第一責(zé)任人的思想，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善學(xué)�？剌z工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“七長(zhǎng)責(zé)任制”相關(guān)要求，深刻理解和吃透控輟保學(xué)相關(guān)政策規(guī)定（見(jiàn)附件1），適時(shí)召開控輟工作會(huì)議，有針對(duì)性地組織開展控輟工作。繼續(xù)實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,繼續(xù)規(guī)范有關(guān)方面的控輟保學(xué)責(zé)任。

（二）加大控輟宣傳，營(yíng)造全員參與全員知曉的氛圍。

學(xué)校要利用每學(xué)期開學(xué)初和控輟保學(xué)宣傳月（每年３月），多途徑、多形式、多渠道加大對(duì)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和控輟保學(xué)相關(guān)政策的宣傳力度，通過(guò)官方微信公眾號(hào)、班級(jí)微信群、電子屏幕、校園廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等形式廣泛宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)學(xué)校要設(shè)立控輟保學(xué)工作監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)處理各種原因造成的失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題，形成政府、學(xué)校、家庭以及社會(huì)各方面共同參與、齊抓共管、相互配合的控輟保學(xué)機(jī)制和氛圍。

（三）做好控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。學(xué)校充分利用學(xué)籍管理系統(tǒng)和控輟保學(xué)系統(tǒng)，做好有輟學(xué)苗頭的學(xué)生日常監(jiān)測(cè)工作，注重兩個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性（學(xué)籍系統(tǒng)中“輟學(xué)”界定標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未到校上課超過(guò)1個(gè)星期的標(biāo)記為“疑似輟學(xué)”，“疑似輟學(xué)”超過(guò)1個(gè)月，此期間勸返尚未復(fù)學(xué)的，學(xué)籍系統(tǒng)將自動(dòng)將該生信息標(biāo)準(zhǔn)為“輟學(xué)”），堅(jiān)持“人籍一致”的基本要求，及時(shí)做好“疑似輟學(xué)”學(xué)生的報(bào)告、勸返和標(biāo)注更新工作。做好小學(xué)與初中的升入學(xué)數(shù)據(jù)對(duì)比和銜接移交工作，必須摸清小學(xué)畢業(yè)庫(kù)內(nèi)滯留學(xué)籍的學(xué)生去向，建立控輟臺(tái)賬。嚴(yán)格學(xué)籍管理，同時(shí)對(duì)學(xué)籍管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)操作流程，規(guī)范程序，確保學(xué)生學(xué)籍信息安全，嚴(yán)禁弄虛作假和信息外漏。要嚴(yán)格操作，對(duì)異動(dòng)情況進(jìn)行登記造冊(cè)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)等情況清楚，相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備，操作規(guī)范。

（四）完善輟學(xué)報(bào)告、勸返、通報(bào)制度。學(xué)校要加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化學(xué)生思想、到校情況跟蹤，深入了解學(xué)生,對(duì)有輟學(xué)傾向或已輟學(xué)的,要及時(shí)采取措施，加強(qiáng)思想教育、幫扶和引導(dǎo)。完善學(xué)生上學(xué)情況的日常報(bào)告制度，對(duì)無(wú)故3日未到校學(xué)生及時(shí)家訪或與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系核實(shí)情況，對(duì)無(wú)故5日未到校學(xué)生及時(shí)落實(shí)專人做動(dòng)員勸返工作，勸返后3日內(nèi)（不含雙休日）仍不返校的，按相關(guān)要求書面上報(bào)學(xué)生戶籍所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）和教育局。教育局對(duì)各義務(wù)教育學(xué)校動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，不定期進(jìn)行通報(bào)。

（五）完善控輟保學(xué)工作臺(tái)賬，提高控輟保學(xué)質(zhì)量。各義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)適齡兒童戶籍信息，每學(xué)期初摸排登記轄區(qū)6－15周歲適齡兒童少年的就學(xué)情況。健全與村（社區(qū)）聯(lián)合摸排機(jī)制，以鎮(zhèn)（街道）為單位由鎮(zhèn)（街道）所在初中或中心校建立戶籍適齡兒童少年就學(xué)臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)適齡兒童少年人數(shù)、未入學(xué)和失學(xué)輟學(xué)學(xué)生數(shù)，完善控輟保學(xué)檔案資料（見(jiàn)附件２：蒲城縣義務(wù)教育學(xué)�？剌z保學(xué)臺(tái)賬目錄），對(duì)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生要查明原因和去向，為開展勸返復(fù)學(xué)工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，特別要把農(nóng)村、邊遠(yuǎn)學(xué)校作為重點(diǎn)區(qū)域，把建檔立卡戶子女和學(xué)困生等作為重點(diǎn)群體，分類建立控輟工作臺(tái)賬，為做好校內(nèi)控輟關(guān)愛(ài)幫扶提供翔實(shí)資料。

（六）落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶措施。聚焦貧困人口，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含建檔立卡、非建檔立卡、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）作為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)扶貧、教育資助、社會(huì)救助政策，完善建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生可在中考總分的基礎(chǔ)上增加10分的政策傾斜。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)留守、殘疾、離異、學(xué)困等特殊適齡兒童的關(guān)愛(ài)和幫扶工作，有針對(duì)性開展思想引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、生活關(guān)愛(ài)、學(xué)業(yè)幫扶、大家訪等活動(dòng)，增強(qiáng)教育管理的針對(duì)性和時(shí)效性，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)、不因留守兒童關(guān)愛(ài)不到位而失學(xué)輟學(xué)、不因?qū)W習(xí)困難等因素而失學(xué)輟學(xué)。

四、突出重點(diǎn),關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體

各義務(wù)教育學(xué)校要進(jìn)一步做好留守、隨遷兒童接受義務(wù)教育的服務(wù)工作，堅(jiān)持以流入地為主、公辦學(xué)校為主的政策，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，學(xué)校要為留守、隨遷、建檔立卡戶、殘疾、離異（含單親、父母雙亡）等特殊群體適齡兒童少年建立好學(xué)籍檔案和成長(zhǎng)檔案。通過(guò)加強(qiáng)殘疾兒童的隨班就讀、特教入學(xué)、送教上門等形式，確保殘疾兒童接受完成相應(yīng)的義務(wù)教育，嚴(yán)禁歧視或刻意勸退殘障學(xué)生。堅(jiān)持正面教育，經(jīng)常了解其思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)動(dòng)向，要及時(shí)教育引導(dǎo)，義務(wù)教育學(xué)校不得勸退或變相勸退義務(wù)教育階段學(xué)生。

五、加強(qiáng)學(xué)校管理和師風(fēng)建設(shè),推進(jìn)質(zhì)量控輟

全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定的課程,合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在�；顒�(dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè),完善中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)禁學(xué)校舉辦各類重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班等。繼續(xù)大力開展“陽(yáng)光體育”“校園藝術(shù)”等系列活動(dòng)，積極開展文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),豐富校園文化生活。從德育、課程體系、課堂教學(xué)改革、體育、藝術(shù)教育、信息科技、社會(huì)實(shí)踐七個(gè)方面開展素質(zhì)教育。建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，始終將師德師風(fēng)整治貫穿學(xué)校教學(xué)管理工作的全過(guò)程，嚴(yán)禁歧視或變相歧視學(xué)困生、殘疾兒童等現(xiàn)象發(fā)生。

六、強(qiáng)化督查考核,建立問(wèn)責(zé)機(jī)制

各義務(wù)教育學(xué)校結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善控輟機(jī)制，夯實(shí)控輟責(zé)任，要求責(zé)任到人、措施有力、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，堅(jiān)持每周周五在控輟保學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行周報(bào)，每月25—30日上報(bào)控輟保學(xué)月報(bào)，做實(shí)做細(xì)過(guò)程性控輟工作，分學(xué)期完善、規(guī)范控輟保學(xué)資料檔案。片區(qū)要把轄區(qū)學(xué)校的控輟保學(xué)督查工作納入日常重要工作范疇，與教學(xué)管理同部署、同要求、同督查，做到控輟監(jiān)督管理全覆蓋、常態(tài)化。教育局將定期不定期檢查抽查，對(duì)控輟保學(xué)工作思想不重視、工作措施不力、數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題，將給以通報(bào)和約談，要求及時(shí)整改，情節(jié)嚴(yán)重的將根據(jù)情況嚴(yán)厲追責(zé)。同時(shí)，把控輟保學(xué)工作納入學(xué)校年度綜合考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。

附件：附件匯總

1.控輟保學(xué)有關(guān)政策規(guī)定

2.蒲城縣義務(wù)教育學(xué)�？剌z保學(xué)臺(tái)賬目錄

3.蒲城縣教育系統(tǒng)控輟保學(xué)工作管理網(wǎng)格圖

                             蒲城縣教育局

　　　　　　　　　　　　　　   　2019年11月15日