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陜西省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法

第一章 總則

      第一條 為規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校管理，保障適齡兒童、少年接受教育的權(quán)利，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》等相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本《辦法》。

      第二條 本《辦法》適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類義務(wù)教育階段學(xué)校。

      第三條 全省統(tǒng)一使用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)籍系統(tǒng)），按照“一校一碼、一生一號(hào)、人籍一致、籍隨人走”的要求，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生學(xué)籍全面實(shí)施信息化管理。

      第四條 義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理采用信息化管理方式，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、學(xué)校為主的管理體制。

      省教育廳統(tǒng)籌全省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理工作，制定學(xué)籍管理辦法，按照國(guó)家要求建設(shè)電子學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。

      市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)制定學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)和檢查縣級(jí)教育行政部門認(rèn)真落實(shí)學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)定，負(fù)責(zé)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的市級(jí)審核。

      縣級(jí)教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理工作，應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和學(xué)生的日常管理，負(fù)責(zé)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的縣級(jí)審核。

      各級(jí)各類義務(wù)教育階段學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)籍信息收集、匯總、校驗(yàn)、上報(bào)，應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)開(kāi)展日常學(xué)籍管理工作，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第二章 學(xué)籍建立與變更

      第五條 各市（區(qū)）按照規(guī)定的招生辦法開(kāi)展招生工作，縣（區(qū)）及學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)一錄取新生。被錄取的學(xué)生應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持《錄取通知書(shū)》等資料到學(xué)校辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)，各級(jí)各類義務(wù)教育階段學(xué)校為其錄入學(xué)籍信息，經(jīng)縣級(jí)和市級(jí)教育行政部門逐級(jí)核實(shí)通過(guò)后，取得義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生學(xué)籍，及時(shí)建立學(xué)籍檔案。

      殘疾程度較重、無(wú)法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。

      第六條 未辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)的學(xué)生，學(xué)校和市、縣教育行政部門不得為其建立學(xué)籍檔案。

      適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提出申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育行政部門備案。

      第七條 學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或戶籍變更、注銷等其他有效證明文件，向?qū)W校提出書(shū)面申請(qǐng)，并附《居民戶口簿》復(fù)印件和其他證明復(fù)印件，由學(xué)校核準(zhǔn)變更學(xué)籍信息，將申請(qǐng)及相關(guān)證明原件圖片上傳至學(xué)籍系統(tǒng)，并報(bào)上一級(jí)學(xué)籍主管部門核準(zhǔn)。

             第三章   轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)與復(fù)學(xué)

      第八條 學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)。因戶籍遷移、父母工作變動(dòng)等原因不能在原所在學(xué)校就讀的，可申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

      除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校外，學(xué)校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)。轉(zhuǎn)學(xué)不得變更就讀年級(jí)。畢業(yè)年級(jí)學(xué)生原則上不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。

      第九條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)由其監(jiān)護(hù)人持相關(guān)證明向轉(zhuǎn)入學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，由轉(zhuǎn)入學(xué)校通過(guò)“全國(guó)學(xué)籍查詢”功能，確認(rèn)學(xué)生學(xué)籍信息，在系統(tǒng)內(nèi)上傳監(jiān)護(hù)人簽字的“轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)”和佐證材料后，即可發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)，報(bào)上一級(jí)學(xué)籍主管部門核準(zhǔn)。學(xué)生在轉(zhuǎn)學(xué)前，家長(zhǎng)有義務(wù)提前向轉(zhuǎn)出學(xué)校說(shuō)明轉(zhuǎn)學(xué)情況，并商定紙質(zhì)學(xué)籍檔案的轉(zhuǎn)接方式。

      第十條 轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

      第十一條 學(xué)生因病三個(gè)月以上不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)者，憑縣級(jí)（含縣級(jí)，下同）以上醫(yī)療單位診斷證明、醫(yī)院病歷、繳費(fèi)票據(jù)等資料，或其它特殊情況超過(guò)三個(gè)月不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)者，由監(jiān)護(hù)人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校同意，報(bào)縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)予以休學(xué)，并給學(xué)生開(kāi)具休學(xué)證。

      第十二條 休學(xué)期限為一年。學(xué)生休學(xué)期間，學(xué)校保留學(xué)籍。休學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué)者，監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，可繼續(xù)休學(xué)，連續(xù)休學(xué)一般不得超過(guò)兩年。

      第十三條 學(xué)生休學(xué)期滿要求復(fù)學(xué)，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，因病休學(xué)的需經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定治愈或者認(rèn)定可以正常學(xué)習(xí)，經(jīng)學(xué)校核準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)主管教育行政部門備案后，方可復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)時(shí)，學(xué)校應(yīng)將學(xué)生安排到適當(dāng)年級(jí)學(xué)習(xí)，及時(shí)辦理學(xué)籍變更手續(xù)。

      第十四條 嚴(yán)格控制班額，學(xué)校在接收正常入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)的學(xué)生后，班額須符合國(guó)家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定。

      第十五條 義務(wù)教育階段學(xué)生，除喪失學(xué)習(xí)能力者外，不準(zhǔn)退學(xué)。

      第十六條 學(xué)生出國(guó)（境）學(xué)習(xí)的，由監(jiān)護(hù)人提出書(shū)面申請(qǐng)，由學(xué)校在學(xué)籍系統(tǒng)中標(biāo)注為出國(guó)（境），同時(shí)上傳相關(guān)證明材料原件的電子照片，報(bào)上一級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)�；貒�(guó)（境）后仍接受義務(wù)教育的，應(yīng)辦理出國(guó)（境）復(fù)學(xué)手續(xù)，接續(xù)原來(lái)的學(xué)籍檔案。

      第十七條 學(xué)生死亡，學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)縣級(jí)教育行政部門注銷其學(xué)籍。

      學(xué)生失蹤，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安部門失蹤人口信息，通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)縣級(jí)教育行政部門進(jìn)行標(biāo)注。

第四章 輟學(xué)

      第十八條 實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)月報(bào)制度，學(xué)校應(yīng)把本校學(xué)生的輟學(xué)情況每月書(shū)面上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)教育行政部門，在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學(xué)籍，并利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行管理。

      第十九條 義務(wù)教育階段在校生無(wú)正當(dāng)原因未到校上課超過(guò)1個(gè)星期的，學(xué)校學(xué)籍管理員在學(xué)籍系統(tǒng)中將學(xué)生標(biāo)記為“疑似輟學(xué)”狀態(tài)，“疑似輟學(xué)”超出1個(gè)月，學(xué)籍系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)為“輟學(xué)”狀態(tài)。

      學(xué)生返校后，學(xué)校學(xué)籍管理員應(yīng)在學(xué)籍系統(tǒng)中將其設(shè)置為“返校復(fù)學(xué)”狀態(tài)。

      第二十條 義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的，就讀學(xué)校報(bào)上一級(jí)學(xué)籍主管部門，于每學(xué)期末將輟學(xué)學(xué)生信息函告其戶籍所在地縣級(jí)教育行政部門。

第五章   跳級(jí)、留級(jí)與畢業(yè)

      第二十一條 義務(wù)教育階段每一學(xué)段內(nèi)升級(jí)采用直升式，不允許跳級(jí)、留級(jí)。

      第二十二條 完成小學(xué)、初中年限教育的學(xué)生，由縣級(jí)教育行政部門審核發(fā)放相關(guān)義務(wù)教育證書(shū)，作為完成義務(wù)教育規(guī)定年限的憑證。

      教育證書(shū)損壞不予換發(fā)，遺失不予補(bǔ)發(fā)。確需學(xué)歷證明的，由學(xué)校和縣級(jí)級(jí)教育行政部門核查后出具證明。

      第二十三條 任何單位和個(gè)人不得剝奪學(xué)生參加初中學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)利。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處分

      第二十四條 對(duì)德、智、體、美、勞等諸方面表現(xiàn)突出的學(xué)生應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)生獲獎(jiǎng)情況，應(yīng)全面詳實(shí)地記入學(xué)生學(xué)籍檔案。 

      第二十五條 對(duì)違反《中小學(xué)生守則》和校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生，經(jīng)教育仍無(wú)悔改表現(xiàn)的，可按相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)呐�評(píng)或處分。

      處分分為：警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)三類。對(duì)學(xué)生給予處分的，由學(xué)校教導(dǎo)處或政教處告知被處分學(xué)生，充分聽(tīng)取學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)，由學(xué)校校務(wù)會(huì)議或行政會(huì)議決定，經(jīng)校長(zhǎng)簽署后公布。學(xué)生處分決定存入學(xué)生學(xué)籍檔案，處分撤銷后，應(yīng)及時(shí)將處分記錄從學(xué)生學(xué)籍檔案中撤出。處分決定、撤銷處分決定及有關(guān)材料由學(xué)校存檔。

      第二十六條 對(duì)未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行義務(wù)教育，相關(guān)學(xué)校要與學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人商定，做好學(xué)籍變動(dòng)的管理工作，確保這些學(xué)生具備義務(wù)教育學(xué)籍。解除刑事處罰、收容教養(yǎng)的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)允許其及時(shí)復(fù)學(xué)，保證其接受義務(wù)教育。

第七章 考核和評(píng)價(jià)

      第二十七條 建立學(xué)生身心發(fā)展多元評(píng)價(jià)機(jī)制。從學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面評(píng)價(jià)學(xué)生，并將結(jié)果記入學(xué)生學(xué)籍檔案。學(xué)生學(xué)業(yè)水平及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)行等級(jí)制。

      第二十八條 小學(xué)和初中的考試、考查或考核及學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)須符合國(guó)家和省級(jí)教育行政部門規(guī)定。

      第二十九條 學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果記入學(xué)生電子學(xué)籍檔案。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生的考試、考查、考核情況及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果向監(jiān)護(hù)人報(bào)告。

      學(xué)校和教師不得以任何形式根據(jù)考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)學(xué)生進(jìn)行排隊(duì)或公布名次。

第八章 學(xué)籍管理與規(guī)范

      第三十條 學(xué)校學(xué)籍實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制度。學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。各市、縣（區(qū)）教育行政部門和學(xué)校要采用全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的電子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的電子學(xué)籍管理。紙質(zhì)檔案由學(xué)校負(fù)責(zé)管理。

      學(xué)生學(xué)籍檔案主要包括：

      一、學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動(dòng)情況；

      二、學(xué)籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)、休學(xué)申請(qǐng)等）；

      三、綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告（含學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)結(jié)果、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長(zhǎng)、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等）；

      四、體質(zhì)健康測(cè)試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等；

      五、在校期間的獲獎(jiǎng)信息；

      六、享受資助信息；

      七、省級(jí)教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。

      第三十一條 各級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期復(fù)核學(xué)生學(xué)籍，確保學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)完備、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動(dòng)信息準(zhǔn)確。

      第三十二條 各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)籍管理的指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。配備專職學(xué)籍管理人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持人員相對(duì)穩(wěn)定，建立健全權(quán)責(zé)清晰、時(shí)限及質(zhì)量要求明確的管理制度和工作機(jī)制。

      第三十三條 學(xué)校不得空掛學(xué)籍，不得虛設(shè)班級(jí)。不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。

      第三十四條 學(xué)校合并的，學(xué)生學(xué)籍檔案由縣級(jí)教育行政部門協(xié)調(diào)移交并入的學(xué)校管理。學(xué)校撤銷的，學(xué)生學(xué)籍檔案移交縣級(jí)教育行政部門指定的單位管理。

      第三十五條 學(xué)籍管理信息必須予以保密。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校都要建立學(xué)籍管理數(shù)據(jù)保密制度并嚴(yán)格執(zhí)行，確保學(xué)生基本信息不公開(kāi)、不擴(kuò)散。未經(jīng)教育行政部門同意，嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人將學(xué)生學(xué)籍信息外泄或挪作他用。

      第三十六條 教育行政部門違反本辦法的規(guī)定，由上一級(jí)教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

      第三十七條 學(xué)校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形的，由主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究學(xué)校責(zé)任：

      一、為不符合入學(xué)條件的學(xué)生建立學(xué)籍檔案；

      二、以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案；

      三、為實(shí)際不在本校就讀的學(xué)生建立學(xué)籍；

      四、不及時(shí)把學(xué)籍變動(dòng)信息納入學(xué)籍檔案；

      五、不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案；

      六、泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息；

      七、違反相關(guān)規(guī)定的其他行為。

第九章 附則

      第三十八條 學(xué)校的外籍學(xué)生和港澳臺(tái)學(xué)生學(xué)籍管理，參照本辦法執(zhí)行。

      第三十九條 本《辦法》自2019年12月1日起施行。省教育廳2014年制定的《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。