中共蒲城縣教育局委員會
關于轉發(fā)李錦斌同志在全省深入推進
創(chuàng)先爭優(yōu)活動關中座談會上講話的通知
蒲教黨發(fā)[2011]4號
各支部(總支)：
2010年11月30日，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組召開全省深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動關中座談會。省委常委、省委組織部長、省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組組長李錦斌出席會議并作重要講話，省委組織部副部長、省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組副組長兼辦公室主任鐘健能主持會議�，F(xiàn)將李錦斌同志在全省深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動關中座談會上的講話轉發(fā)給你們，請認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。
中共蒲城縣教育局委員會
2011年2月25日
在全省深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動
關中座談會上的講話
（2010年11月30日）
李 錦 斌
這次座談會是省委同意召開的，主要任務是交流部分市（區(qū)）和單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)的情況，研究如何結合學習貫徹十七屆五中全會精神，抓好下一步創(chuàng)先爭優(yōu)工作。剛才，西安市、咸陽市婦聯(lián)、渭南市衛(wèi)生局、寶雞市千陽縣、省財政廳、西安建筑科技大學等9家單位分別作了發(fā)言，省委各工委、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工青婦等15個部門介紹了各自情況和一些好做法，提出了很好的意見建議，可以說各具特色、亮點紛呈，談得都很好，聽了很受啟發(fā)�？偟膩砜�，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展半年多以來，各地各部門都做了大量卓有成效的工作，有力推進了活動健康順利開展，取得了階段性成果。一是各級領導重視，活動組織有力。省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員率先垂范，加強工作領導和指導；各市、縣（區(qū)）特別是組織部門高度重視，主要領導親自謀劃，帶頭深入一線調研指導；各系統(tǒng)的負責同志也認真負責，把所轄領域創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終放在心里、抓在手上，保證了活動有力有序開展。二是堅持服務大局，實踐特色突出。各級黨組織緊扣創(chuàng)先爭優(yōu)活動“四句話”的總體目標要求，結合單位中心工作和黨員崗位特點，精心設計爭創(chuàng)主題和活動載體，把“五個好”和“五帶頭”要求轉化為基層黨組織和黨員看得見、摸得著的具體實踐。三是加強分類指導，貼近實際緊密。各地各部門根據(jù)不同類型基層黨組織和黨員的特點,堅持分類指導,注重具體問題具體分析、具體行業(yè)具體安排、具體人群具體對待，增強了活動的針對性和實效性。四是注重宣傳引導，活動氛圍濃厚。各地各部門采取開設專欄、運用新型媒體、編發(fā)簡報等多種方式方法，多角度地宣傳報道活動進展情況和經(jīng)驗做法，起到了弘揚先進、樹立榜樣、教育黨員的作用，營造了濃厚的輿論氛圍。五是激發(fā)內在動力，全面深入推進。各級黨組織堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐活動的拓展和延伸結合起來，與增強黨員干部隊伍活力結合起來，抓緊抓實基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)廣大黨員、群眾的內在動力，在全社會形成了齊爭共創(chuàng)良好局面。
下面，結合學習貫徹十七屆五中全會精神，根據(jù)中央和省委最近的安排要求，我就下一步創(chuàng)先爭優(yōu)工作講三點意見。
一、深入學習貫徹五中全會精神，著力在推動科學發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中創(chuàng)先爭優(yōu)
黨的十七屆五中全會，是在我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，學習貫徹全會精神，是我們當前一項重大的政治任務。前不久召開的省委常委(擴大)會議，就學習貫徹五中全會精神、抓好全省中心工作和重點任務作出了安排部署。下一步的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就要牢牢把握深入學習實踐科學發(fā)展觀這一主題，動員各級黨組織和廣大黨員在推動科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中創(chuàng)先爭優(yōu)。
第一，突出主題和主線，明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標。做好“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須以科學發(fā)展為主題；轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是“十二五”時期發(fā)展的主線。深刻理解和完整把握這一主題、主線，是貫徹落實五中全會精神首要所在。所以，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要認真鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動的理論成果和實踐成果，組織黨員干部深入學習科學發(fā)展觀，全面準確領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾新挑戰(zhàn)和我省發(fā)展面臨的新形勢新階段，使廣大黨員干部和人民群眾牢固樹立科學發(fā)展理念，更加自覺推進科學發(fā)展。
第二，明確努力方向，把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點。確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展，就要牢牢把握五中全會提出的“五個堅持”，努力使加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。為此，我們要努力通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動各級黨組織緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，深入查找不適應不符合科學發(fā)展要求的突出問題，群策群力、集思廣益，努力破解影響和制約科學發(fā)展的難題。特別是關中地區(qū)要把率先實現(xiàn)科學發(fā)展作為重要方向，組織動員廣大黨員干部在做好調整經(jīng)濟結構、推進科技創(chuàng)新、保障改善民生、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、深化改革開放等各項工作中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，為推動全省的科學發(fā)展建功立業(yè)。
第三，優(yōu)化方式方法，創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體。創(chuàng)先爭優(yōu)重在實踐，是一項經(jīng)常性工作，中央和省委都非常重視調動基層單位積極性和創(chuàng)造性。因此，廣大基層黨組織和黨員要在完成上級“規(guī)定動作”的基礎上，積極探索，大膽實踐，認真研究創(chuàng)新“自選動作”，結合服務“十二五”發(fā)展和實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作相結合、與促進社會和諧相結合、與解決群眾實際問題相結合、與促進日常工作相結合，抓住行業(yè)特點，著力打造富有時代氣息、為基層黨員群眾喜聞樂見的新載體，比如，農村基層黨組織要注意突出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定，特別是對一些貧困村要以脫貧致富為重點；城市街道要以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)為重點，機關事業(yè)單位要突出強化服務、轉變作風、提升能力的重點；學校、醫(yī)療單位要以突出人民滿意為重點；國企要以突出增強經(jīng)濟活力為重點等等，動員廣大黨員立足本單位、本職崗位，在做好各項工作中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，為確保“十二五”時期轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展、開創(chuàng)科學發(fā)展新局面再立新功。
二、緊緊圍繞服務“十二五”發(fā)展，著力推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動再上新水平
“十二五”時期是我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變發(fā)展方式的攻堅時期，是全面建設小康社會、加快建設西部強省的關鍵時期，也是經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階的重要時期。謀劃好、推進好“十二五”發(fā)展，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動最大的實踐和最根本的檢驗標準。所以，各級黨組織和黨員要切實找準創(chuàng)先爭優(yōu)活動在服務“十二五”發(fā)展中的功能定位，加強分類指導，切實增強服務科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主動性、針對性和有效性。
第一，要科學制定規(guī)劃，增強創(chuàng)先爭優(yōu)服務“十二五”發(fā)展的主動性。省委在研究我省的“十二五”規(guī)劃時強調，科學謀劃“十二五”發(fā)展，必須準確認識復雜多變的國際國內環(huán)境，準確判斷我省發(fā)展的階段和方位，科學總結“十一五”的進程，重視和研究“十二五”發(fā)展需要解決的幾個主要問題，即要把推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為“十二五”的首要任務，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、包容發(fā)展；要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力；要在加強物質文明建設的同時，更加注重政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設，在各種文明相互促進、共同繁榮中提升全省文明程度；要堅持以人為本、以民為先，加大改善民生力度，保障群眾合法權益，促進人的全面發(fā)展，使全省人民日子越過越好、幸福指數(shù)越來越高；要全面加強黨的建設，為實現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展目標提供根本保證。各地各部門黨委(黨組)都要按照省委這一要求，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入調研，科學謀劃好本地區(qū)本行業(yè)“十二五”發(fā)展。
第二，要落實發(fā)展舉措，增強創(chuàng)先爭優(yōu)服務“十二五”發(fā)展的針對性。為實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展的任務，五中全會提出堅持擴大內需、加快社會主義新農村建設等十二項重大舉措，省委也確定經(jīng)濟綜合實力上臺階、人民生活水平和質量上臺階、生態(tài)環(huán)境保護上臺階的總體目標，提出構建現(xiàn)代產業(yè)體系、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力、提升基礎保障水平、加快民營企業(yè)發(fā)展、深化行政管理體制改革、繼續(xù)推進國有企業(yè)改革、加快建設市場體系、提高對外開放水平等若干舉措。落實這些目標和舉措，離不開黨的建設的根本保證。各地各部門要結合深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，根據(jù)中央和省上規(guī)劃，確定“十二五”時期符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展重點，出臺配套政策，細化落實措施，加強支持配合，著力提高發(fā)展質量和效益。同時，要堅持緊貼中心、服務大局，切實加強黨的理論武裝、領導班子和干部隊伍建設和基層組織建設，在圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展上下功夫。
第三，要做好群眾工作，增強創(chuàng)先爭優(yōu)服務“十二五”發(fā)展的有效性。抓住和用好重點戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，必須加強和改進新形勢下群眾工作，這是胡錦濤總書記在五中全會突出強調的一個問題。所以，我們要通過深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在廣大黨員干部特別是各級領導干部中牢固樹立群眾觀點，堅定群眾立場，深化“三問于民”，堅持在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，努力掌握做好新形勢下群眾工作的正確方式方法，不斷增強群眾工作本領，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作，充分調動人民群眾在推動科學發(fā)展、構建和諧社會中的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
三、全面加強黨的基層組織建設，著力構建落實科學發(fā)展觀的長效機制
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，承擔著把科學發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責任，更是這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要主體。所以，要始終把加強基層組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要任務，進一步健全完善黨的基層組織體系、增強基層黨員干部隊伍活力、推動基層黨建工作創(chuàng)新、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，堅持抓基層打基礎、構建落實科學發(fā)展觀的長效機制。
第一，要全面覆蓋，進一步健全黨的基層組織體系。全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校等領域基層黨組織建設，繼續(xù)采取“獨、聯(lián)、掛、靠”等形式，進一步把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織作為擴大黨的工作和組織覆蓋的重點，加強和規(guī)范新興領域基層黨建工作。積極探索推廣在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈、流動黨員集聚區(qū)組建黨組織，以及黨組織“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等做法，形成分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織網(wǎng)絡體系，為科學發(fā)展夯實組織基礎。
第二，要強化功能，進一步推動基層黨建工作創(chuàng)新。創(chuàng)新基層黨組織服務工作平臺，特別是要加強以黨員服務中心為重點的綜合服務平臺建設，以黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡為重點的教育平臺建設，以基層黨建工作手機信息系統(tǒng)為重點的信息互通平臺建設，為基層黨組織和黨員推動科學發(fā)展提供保障。要繼續(xù)抓好農村“升級晉檔、科學發(fā)展”和街道社區(qū)“文明社區(qū)、和諧家園”黨建活動，認真落實“四議兩公開”工作法，探索擴大黨內基層民主多種實現(xiàn)形式，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。要完善基層黨建工作責任制，創(chuàng)新考評機制，運用考評成果，不斷增強基層黨組織服務大局、推動科學發(fā)展的能力。
第三，要提升隊伍，進一步建設高素質基層黨員干部隊伍。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選好配強基層黨組織書記，改善班子結構，增強班子整體功能；要建立健全選拔任用、教育培訓、激勵保障、監(jiān)督管理機制，落實村黨支部書記“一定三有”政策，為科學發(fā)展建好帶頭人隊伍。加強黨員隊伍建設，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，尊重黨員主體地位，激發(fā)黨員政治熱情，通過廣泛開展公開承諾、志愿服務、設崗定責等活動，搭建廣大黨員推動科學發(fā)展的平臺，發(fā)揮廣大黨員在推動科學發(fā)展中的先鋒模范作用。
第四，要優(yōu)化機制，進一步構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為農村基層組織建設的重要任務，大力開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動，推動黨建資源配置向農村傾斜，黨建工作力量向農村側重，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、信息、經(jīng)費等資源，發(fā)揮城市基層黨組織的帶動優(yōu)勢，探索形成“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展”的工作格局；要注重發(fā)揮構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用，引導結對共建的農村、社區(qū)、機關等不同類型的基層黨組織加強交流，取長補短、相互促進，著力構建落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新機制。
各級黨組織特別是主要負責同志切不可有任何松懈情緒和厭戰(zhàn)思想，必須按照中央和省委的安排部署，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動一抓到底、善始善終。一要進一步建立健全抓工作、抓落實的責任制，深入一線調查研究，密切跟蹤工作進度，切實加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，及時加強和改進工作。二要進一步加強對活動的領導和指導，特別是要認真落實縣區(qū)委書記在縣級創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的第一責任；各系統(tǒng)、各行業(yè)主管部門要加強具體指導，整合資源、齊抓共管、形成合力。三要特別重視深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，通過工青婦組織，積極組織開展社會主義勞動競賽，爭當青年崗位能手、創(chuàng)建“青年文明號”，巾幗建功、雙學雙比等活動，最廣泛地把廣大群眾團結在黨的周圍、吸引到工青婦組織中，組織動員廣大職工、青年、婦女積極投身推動科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主戰(zhàn)場。四要認真總結推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，挖掘、培育和樹立一批重大先進典型，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)、科學發(fā)展的典型經(jīng)驗，通過先進典型的示范帶動效應，進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。
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