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蒲教發(fā)〔2019〕38號(hào)

蒲城縣教育局

關(guān)于印發(fā)《蒲城縣教育系統(tǒng)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知

各片區(qū)、中心校，各初中、縣直單位、民辦學(xué)校：

現(xiàn)將《蒲城縣教育系統(tǒng)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格做好貫徹落實(shí)。各學(xué)校、單位要結(jié)合自身實(shí)際，修訂完善本單位防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展好演練活動(dòng)。各學(xué)校、單位應(yīng)急預(yù)案于2019年5月24日前上報(bào)教育局基教二股備案（一式兩份含電子版）。

                                                          蒲城縣教育局

                                                         2019年5月9日

蒲城縣教育系統(tǒng)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（2019年修訂）

一、編制目的

為了全面貫徹“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保地震應(yīng)急救援救災(zāi)工作快速、協(xié)調(diào)、有序、高效開展，最大限度地減少人員傷亡和力保人員不傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《震后地震趨勢(shì)判定公告規(guī)定》、《陜西省防震減災(zāi)條例》、《渭南市地震應(yīng)急預(yù)案》、《蒲城縣地震應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

三、適用范圍

預(yù)案適用于縣教育局應(yīng)對(duì)處置我縣學(xué)校、幼兒園及周邊地方破壞性地震或受其他破壞性地震影響，造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失時(shí)的地震應(yīng)急救援工作。

四、啟動(dòng)條件

我縣及周邊地方發(fā)生破壞性地震或受其他破壞性地震影響，造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、工作任務(wù)

根據(jù)防震減災(zāi)工作要求，成立縣教育局地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)處置本系統(tǒng)地震應(yīng)急工作。

組  長(zhǎng)：龐建軍  教育局黨委書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王冬印  教育局黨委委員、副局長(zhǎng)

董新莊  教育局黨委委員、副局長(zhǎng)

來 雄  教育局黨委副書記

王軍峰  教育局黨委委員、紀(jì)委書記

郭紅煒  教育局黨委委員

裴  振  教育局黨委委員

任為益   教育局黨委委員

成  員：梁科現(xiàn)     王  偉     李軍強(qiáng)     李小龍

何亞平     苗永明     趙丹江     劉喜民

吳 綱      雷建軍     何  華    原新明

蒙文斌      陳福成

地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在基教二股，董新莊同志兼任辦公室主任，同時(shí)成立搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、檢查督察三個(gè)應(yīng)急工作小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（一）震前防范

1.制定縣教育局地震應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)任務(wù)，責(zé)任到人；

2.負(fù)責(zé)縣教育局防震減災(zāi)工作，部署和落實(shí)地震應(yīng)急措施；

3.指導(dǎo)組織本單位宣傳普及防震減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)廣大師生的防震減災(zāi)意識(shí)及自救互救能力；

4.指導(dǎo)制定震時(shí)人員疏散方案；

5.指導(dǎo)組建志愿者隊(duì)伍，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，儲(chǔ)備必需的救助工具和物資食品。

（二）震時(shí)應(yīng)急

1.地震發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)迅速發(fā)布啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各工作小組各負(fù)其責(zé)，迅速到位；

2.迅速組織縣教育局機(jī)關(guān)全體干部職工開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織干部職工緊急疏散到安全場(chǎng)地。

（三）震后救災(zāi)

1.各工作小組全面投入到抗震救災(zāi)中去，指導(dǎo)本系統(tǒng)干部職工安全有序的抗震救災(zāi)，指導(dǎo)各學(xué)校做好災(zāi)后學(xué)生上學(xué)工作；

2.開展災(zāi)情調(diào)查，及時(shí)掌握災(zāi)情、震情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì)，上報(bào)縣政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室，在形勢(shì)緊急時(shí)向上級(jí)部門請(qǐng)求支援；

3.協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題；

4.協(xié)助醫(yī)護(hù)人員開展救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；

5.協(xié)助公安民警做好本單位的治安防范工作；

6.組織干部職工做好防火、防毒、防爆工作；

7.協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的接收、登記、發(fā)放工作；

8.負(fù)責(zé)上級(jí)部門交辦的其他工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組工作任務(wù)

（一）召開單位抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，通報(bào)震情趨勢(shì)，部署緊急避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（二）隨時(shí)了解、掌握地震動(dòng)態(tài)并及時(shí)向縣政府抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各應(yīng)急工作組通報(bào)；

（三）檢查各股室、各應(yīng)急救援工作組的應(yīng)急措施和防震減災(zāi)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況，檢查消防設(shè)施；

（四）根據(jù)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的地震動(dòng)態(tài)宣布臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間，根據(jù)震情發(fā)展趨勢(shì)決定廣大師生避震疏散時(shí)間及范圍；

（五）強(qiáng)化廣大師生地震知識(shí)的宣傳教育，防止發(fā)生地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)治安。

六、各工作組人員及職責(zé)

（一）辦公室

主   任：董新莊

副主任：梁科現(xiàn)     李小龍     蒙文斌     陳福成

成   員：基教二股、基教一股、研學(xué)辦、校園中隊(duì)各同志

主要職責(zé)：

1.維護(hù)局機(jī)關(guān)內(nèi)、外治安，指導(dǎo)系統(tǒng)各單位做好本單位治安防范工作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)；

2.組織局機(jī)關(guān)各科室、系統(tǒng)各單位搶救并保護(hù)單位重要財(cái)產(chǎn)、檔案材料和貴重物品；

3.協(xié)調(diào)供水、供電部門搶修供水、供電設(shè)施，保障廣大師生生活用水、用電，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

4.迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、震情、險(xiǎn)情、學(xué)情，及時(shí)向縣政府抗震救災(zāi)指揮部及地震部門報(bào)告；

5.傳達(dá)、貫徹、落實(shí)抗震救災(zāi)指揮部的決策；組織有關(guān)會(huì)議和接待工作；

6.按照有關(guān)規(guī)定，適時(shí)向廣大師生發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息；

7.圍繞抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，恢復(fù)上學(xué)工作，開展科學(xué)有效的宣傳，鼓勵(lì)動(dòng)員師生戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時(shí)平息地震謠傳或誤傳； 

8.適時(shí)宣傳抗震救災(zāi)的先進(jìn)事跡、模范人物，及時(shí)把黨和政府的指揮意圖、應(yīng)急決策告訴師生，激勵(lì)廣大師生振奮精神，恢復(fù)教學(xué)，重建家園校園。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)組

組   長(zhǎng)：王冬印     郭紅煒

副組長(zhǎng)：王   偉     苗永明     趙丹江     雷建軍

成   員：辦公室、計(jì)財(cái)股、職教股、校建股各同志

主要職責(zé)：

1.組織縣教育局機(jī)關(guān)干部職工按照預(yù)定的疏散通道及路線疏散到避難場(chǎng)所；

2.立即集結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和器材，根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部的命令迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；

3.按照先人后物的原則，及時(shí)搶救被埋壓的人員；

4.協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組及時(shí)運(yùn)送重傷員；

5.出現(xiàn)重大火災(zāi)、水災(zāi)等次生災(zāi)害后，立即配合組織救災(zāi)；

6.組織廣大師生搭建防震棚，安置無家可歸人員；

7.組織廣大師生做好各類次生災(zāi)害和強(qiáng)余震的防范工作；

8.做好死難者的善后工作，妥善安置喪失親人的學(xué)生；

9.組織救災(zāi)物資的接收、登記、分配、運(yùn)送、發(fā)放工作。

（三）醫(yī)療救護(hù)組

組  長(zhǎng)：來  雄     裴  振

副組長(zhǎng)：李軍強(qiáng)     劉喜民     何  華     原新明 

成  員：黨委辦、內(nèi)審股、宣教辦、教師發(fā)展指導(dǎo)中心各同志

主要職責(zé)：

1.積極協(xié)助醫(yī)護(hù)人員開展救護(hù)工作，保證傷員及時(shí)得到救治；

2.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、防止和控制疫情的發(fā)生蔓延。

（四）檢查督察組

組  長(zhǎng)：王軍峰     任為益

副組長(zhǎng)：何亞平     吳  綱

成   員：人事股、監(jiān)察室、教育公眾監(jiān)督中心各同志

主要職責(zé)：

督察、檢查防震救災(zāi)工作，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、不作為、亂作為、慢作為及違法、違紀(jì)者進(jìn)行責(zé)任追究并通報(bào)。

七、健全制度

建立健全包括地震應(yīng)急救援知識(shí)宣傳、日常值班、災(zāi)情報(bào)告、應(yīng)急檢查與演練等地震災(zāi)害防范和應(yīng)急處置各項(xiàng)規(guī)章制度，并落到實(shí)處，常抓不懈。

八、明確責(zé)任

建立健全應(yīng)急崗位責(zé)任制度，明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置組織、管理人員以及各級(jí)各類人員的震時(shí)應(yīng)急責(zé)任。指導(dǎo)完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和程序，明確人員疏散、報(bào)警、指揮以及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)等程序，做到分工明確、責(zé)任到人。

九、應(yīng)急準(zhǔn)備

地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針和獨(dú)立自主、自力更生的原則，認(rèn)真做好以下地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作：

1.第一時(shí)間通知各學(xué)校、各有關(guān)單位應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)及通訊方式，并在明顯的位置張貼，印發(fā)給相關(guān)部門和應(yīng)急人員；

2.及時(shí)修訂系統(tǒng)預(yù)案，并組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各工作機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和熟悉預(yù)案，適時(shí)組織演練；周密計(jì)劃和充分準(zhǔn)備抗震救災(zāi)設(shè)備、器材、工具等裝備，落實(shí)數(shù)量，明確到人；

3.利用已有的宣傳陣地宣傳防震、避震、自救互救、應(yīng)急疏散、逃生途徑和方法等地震安全知識(shí)，并向干部職工發(fā)放地震安全知識(shí)畫冊(cè)、應(yīng)急疏散路線圖；

4.指導(dǎo)制定熟悉應(yīng)急疏散方案、疏散路線、疏散場(chǎng)地和避難場(chǎng)所；

5.定期進(jìn)行訓(xùn)練和演練，熟悉預(yù)案，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工具、器材、設(shè)備的落實(shí)；

6.制定治安管理措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、設(shè)施、線路的監(jiān)控及巡視；

7.開展防震科普知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高干部職工識(shí)別地震謠傳的能力，及時(shí)平息地震謠傳或誤傳，安定人心。

十、應(yīng)急演習(xí)

經(jīng)常性地開展地震應(yīng)急工作檢查，每年至少定期開展2次綜合性地震應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救演習(xí)，提高廣大師生地震應(yīng)急意識(shí)和在地震應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)變處置能力。

十一、臨震應(yīng)急反應(yīng)

縣教育局接到政府發(fā)布的臨震預(yù)報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)主持召開應(yīng)急會(huì)議，宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。按本預(yù)案做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括：進(jìn)一步學(xué)習(xí)和熟悉地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作程序，開展防震科普知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)、避震及疏散演練，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備、物資保障，檢查并排除水、火、電、暖設(shè)施和危險(xiǎn)建筑物等安全隱患。

十二、震時(shí)應(yīng)急反應(yīng)

破壞性地震發(fā)生后，地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，局長(zhǎng)為指揮部指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全體干部職工疏散、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急處置工作。指揮部全體成員應(yīng)在第一時(shí)間，最長(zhǎng)不得超過15分鐘到局會(huì)議室統(tǒng)一集中（不再另行通知），并根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部的要求，立即組織開展抗震救災(zāi)工作。

（一）應(yīng)急指揮。抗震救災(zāi)指揮部立即部署、協(xié)調(diào)和開展應(yīng)急救援和救護(hù)工作。保持系統(tǒng)與政府抗震救災(zāi)指揮部、地震部門、民族部門的通信聯(lián)系，向有關(guān)部門了解地震震級(jí)、發(fā)生時(shí)間和震中位置、震情趨勢(shì)等情況。保證24小時(shí)通信暢通。積極爭(zhēng)取救災(zāi)物資，安排好廣大師生生活。

（二）人員疏散。搶險(xiǎn)救災(zāi)組應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案和人員疏散、轉(zhuǎn)移方案，組織機(jī)關(guān)干部疏散、轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，防止強(qiáng)余震造成人員傷亡，并指導(dǎo)各學(xué)校、單位做好疏散工作。在疏散、轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)采取必要的防護(hù)、救護(hù)措施。

（三）搶救傷員。搶險(xiǎn)救災(zāi)組立即協(xié)調(diào)組織本系統(tǒng)青壯年本著先救人、后救物的原則，就近組織開展自救互救，搶救被埋壓人員；協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)搜救被埋人員。醫(yī)療救護(hù)組組織醫(yī)護(hù)人員開展救護(hù)工作，對(duì)需要救治的傷病員組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，并幫助其迅速脫離危險(xiǎn)環(huán)境；協(xié)助衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)搶救傷病員、開展疾病預(yù)防和水源衛(wèi)生監(jiān)控工作。

（四）搶排險(xiǎn)情。搶險(xiǎn)救災(zāi)組協(xié)助有關(guān)部門對(duì)震后破壞的學(xué)校、幼兒園設(shè)施設(shè)備進(jìn)行排查登記，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能；組織力量配合有關(guān)部門盡快恢復(fù)學(xué)校、幼兒園正常教學(xué)工作，保護(hù)好重點(diǎn)文檔資料等。

（五）安全保衛(wèi)。基教二股負(fù)責(zé)做好機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作，各學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)做好各自的安全保衛(wèi)工作。

（六）信息收集。局辦公室在開展救援工作的同時(shí)，立即將災(zāi)情如傷病員數(shù)量、救治情況、救援力量以及建筑物倒塌、震災(zāi)損失的初步估計(jì)等情況報(bào)告抗震救災(zāi)指揮部和民政部門。

（七）應(yīng)急響應(yīng)終止。地震災(zāi)害救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，廣大師生情緒穩(wěn)定，并得到妥善安置，及時(shí)恢復(fù)正常的教育教學(xué)工作生活秩序，經(jīng)批準(zhǔn)可宣布地震應(yīng)急響應(yīng)終止。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

教育局24小時(shí)應(yīng)急值班電話：0913-7212142