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蒲教發(fā)〔2019〕17號(hào)

蒲城縣教育局

2019年校園安全管理工作的意見

各片區(qū)、中心校，各初中、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：

為進(jìn)一步做好全縣中小學(xué)、幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校，以下統(tǒng)稱學(xué)校）安全工作，有效防范和減少師生傷亡事故的發(fā)生，全力確保教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。根據(jù)中、省、市、縣安全會(huì)議及相關(guān)文件精神，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就做好2019 年學(xué)校安全工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省教育工作大會(huì)精神，以防范遏制重大學(xué)校安全責(zé)任事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，大力提升我縣學(xué)校安全工作整體水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

有效遏制或消除重大學(xué)校安全責(zé)任事故，全面提升師生安全文明素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)把學(xué)校建成最陽(yáng)光、最安全的地方。

三、工作措施

（一）健全落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制

1.認(rèn)真落實(shí)蒲教發(fā)〔2016〕29號(hào)、蒲教發(fā)〔2018〕47號(hào)、蒲教發(fā)〔2018〕31號(hào)文件精神及工作要求，完善學(xué)校安全責(zé)任體系。各校（園）長(zhǎng)是安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.明確股室（綜合單位）安全監(jiān)管責(zé)任。按照安全工作“管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，各股室（綜合單位）每月至少對(duì)包聯(lián)片區(qū)學(xué)校（安全監(jiān)管范圍）安全工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）、幼兒園的安全監(jiān)管。

3.嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任。學(xué)校以教育部《中小學(xué)校崗位安全指南》為指導(dǎo)，厘清各個(gè)管理崗位安全責(zé)任，與全體教職工逐人簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，做到安全工作分工明確，責(zé)任到人。

（二）完善落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度

4.扎實(shí)落實(shí)安全日志制度。各學(xué)校要落實(shí)安全日志制度，每天由專人根據(jù)實(shí)際檢查情況及時(shí)進(jìn)行填寫。

5.完善安全例會(huì)制度和通報(bào)制度。教育局每季度召開1次安全工作例會(huì)，通報(bào)總結(jié)安全工作，研判分析安全問題，部署落實(shí)安全措施。學(xué)校至少每月召開1次安全專題會(huì)議。

6.落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。教育局定期組織舉辦各類安全培訓(xùn)會(huì)。學(xué)校每學(xué)期至少開展一次教職工安全管理知識(shí)培訓(xùn)。

7.繼續(xù)完善安全監(jiān)管網(wǎng)格制度。全縣學(xué)校安全四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格為：一級(jí)網(wǎng)格為教育局，相關(guān)職能股室根據(jù)分工負(fù)責(zé)全縣學(xué)校安全監(jiān)管工作；二級(jí)網(wǎng)絡(luò)為各高（職）中、片區(qū)，各高（職）中負(fù)責(zé)本校安全管理具體工作，片區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全監(jiān)管工作；三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為中心校，中心校負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園安全監(jiān)管工作；四級(jí)網(wǎng)格為各初中、小學(xué)、幼兒園，負(fù)責(zé)本單位安全管理具體工作。各學(xué)校也要建立完善本單位安全網(wǎng)格化管理制度，并以此為抓手，夯實(shí)學(xué)校安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)校安全網(wǎng)格管理圖務(wù)必做到及時(shí)修訂裝框上墻，落實(shí)到位。

8.全面落實(shí)隱患排查制度。各學(xué)校要在春秋季開學(xué)前開展一次學(xué)校安全隱患排查治理；落實(shí)好定期排查的工作機(jī)制，堅(jiān)持每月對(duì)校園重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查；扎實(shí)做好特殊天氣的不間斷巡查；各中心校每月至少開展1次針對(duì)轄區(qū)學(xué)校的專項(xiàng)安全檢查。

9.認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度。各學(xué)校要制定人員密集場(chǎng)所應(yīng)急疏散路線并在醒目位置張貼疏散圖；樓梯樓道要?jiǎng)澇龈綦x線，標(biāo)出行進(jìn)標(biāo)志，并在學(xué)生集中上下樓期間安排專人進(jìn)行值守。要按照教育部《應(yīng)急疏散演練指南》及《陜西省中小學(xué)幼兒園防災(zāi)避災(zāi)和自救互救演練主題》，每月組織演練教育活動(dòng)，及時(shí)修訂預(yù)案。

（三）深入推進(jìn)學(xué)校安全精細(xì)化管理

10.各學(xué)校要加強(qiáng)門禁驗(yàn)證登記制度，實(shí)行上課期間校門上鎖制度，嚴(yán)禁外來(lái)人員擅自進(jìn)入學(xué)校；建立學(xué)生非放學(xué)時(shí)間離校登記制度，完善學(xué)生離校交接管理；嚴(yán)格落實(shí)早查、午查、晚查制度。

11.突出抓好安全專項(xiàng)治理工作。

一是進(jìn)行校園欺凌與暴力專項(xiàng)治理。要集中對(duì)學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，制定校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)，公布學(xué)生救助或欺凌治理的電話號(hào)碼并明確負(fù)責(zé)人。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)向公安部門報(bào)案并配合立案查處。

二是進(jìn)行涉校、涉師、涉生“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，從根本掃除學(xué)校及周邊可能存在的黑惡勢(shì)力，全力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，確保師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。各學(xué)校要積極營(yíng)造掃黑除惡的輿論氛圍，認(rèn)真做好學(xué)校周邊涉黑涉惡線索和治安亂點(diǎn)摸排，建立臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)線索摸排內(nèi)容。

三是進(jìn)行道路交通安全專項(xiàng)治理。繼續(xù)扎實(shí)開展“遵規(guī)守紀(jì)排隊(duì)放學(xué)文明出行”主題實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)上放學(xué)時(shí)段教師及安保人員值班制度。突出抓好中學(xué)生乘車、騎車安全管理和教育。

四是進(jìn)行預(yù)防溺水專項(xiàng)教育。各學(xué)校要加強(qiáng)預(yù)防學(xué)生溺水教育工作，要以適當(dāng)方式提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，積極主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)水域安全管理。

12.堅(jiān)持開展管制刀具排查活動(dòng)。各校要按照“入校入園必查，隨機(jī)抽查”的要求，深入開展收繳學(xué)生持有刀具、易燃易爆物品及危險(xiǎn)品活動(dòng)。

13.加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理。學(xué)校宿舍管理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)要準(zhǔn)確掌握住宿學(xué)生信息，實(shí)行班主任、管理老師夜間檢查簽到、點(diǎn)名制度，落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期抽查制度，加強(qiáng)住宿生自主管理。

14.加強(qiáng)學(xué)校安全防范。各學(xué)校要落實(shí)“三防”體系建設(shè)所需的人力、物力、財(cái)力。

15.加強(qiáng)對(duì)特異學(xué)生(特異體質(zhì)、心理障礙、單親家庭、身體缺陷等)、校外租住學(xué)生和留守兒童的安全管理。對(duì)于特異學(xué)生，要在開學(xué)后仔細(xì)進(jìn)行排查，建立信息臺(tái)賬，同時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)當(dāng)面了解實(shí)情，并簽訂安全責(zé)任書和免責(zé)協(xié)議，留存學(xué)校備案；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)）精神，建立留守兒童信息臺(tái)賬，明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)教師，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任。包聯(lián)人員每周要和留守兒童進(jìn)行交流，關(guān)注思想狀況，關(guān)心學(xué)習(xí)生活，及時(shí)疏導(dǎo)心理問題。

16.特別注意教學(xué)實(shí)驗(yàn)安全、師生集體活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全、防擁擠踩踏等安全問題。充分考慮不安全因素，落實(shí)安全防范措施。各學(xué)校未經(jīng)縣局審批同意一律不準(zhǔn)參加集體外出活動(dòng)。

17.確保學(xué)校消防安全。將消防安全納入學(xué)校安全教育課程，每學(xué)期至少開展一次消防應(yīng)急演練，要加強(qiáng)對(duì)教職工的消防安全能力培訓(xùn)，按照公安、消防部門的要求嚴(yán)格學(xué)校防火管理，對(duì)師生人員密集場(chǎng)所電器、電線、滅火器材、消防水源、燃?xì)馊∨�等的消防隱患進(jìn)行逐一排查、整改。

18.確保校舍安全。各學(xué)校每學(xué)期要進(jìn)行一次全面校舍安全自查和整改,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理,實(shí)行教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離制度。

19.校園周邊環(huán)境綜合治理。各學(xué)校定期開展周邊環(huán)境排查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握學(xué)校周邊威脅學(xué)生健康、安全的各種因素，積極聯(lián)系公安、文化、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門做好整治工作，嚴(yán)厲打擊各類危害師生安全的違法犯罪活動(dòng)。要按規(guī)定在校門口設(shè)置警示牌、減速帶、人行橫道等，要規(guī)范校內(nèi)外車輛管理。

20.食品衛(wèi)生及飲用水安全。各學(xué)校要加強(qiáng)食堂的日常管理工作，嚴(yán)把原料采購(gòu)關(guān)、加工關(guān)、消毒關(guān)、陪餐關(guān)和留樣關(guān)，定期清理庫(kù)房，嚴(yán)格餐具清洗、消毒程序，落實(shí)食堂工作人員每日晨檢制度，定期開展食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)二次供水管理，及時(shí)開展水質(zhì)檢測(cè)。

21.預(yù)防學(xué)校傳染病。各學(xué)校要高度重視結(jié)核病、艾滋病、手足口、狂犬病、麻疹、腮腺炎、水痘等傳染病預(yù)防工作。建立完善學(xué)生因病缺勤與病因追查登記制度，晨午檢制度、通風(fēng)和消毒制度，做好學(xué)校傳染病防控知識(shí)宣傳教育工作。

22.校車安全管理。各中心校，各學(xué)校對(duì)全縣已審批的校車通行線路要每月定期進(jìn)行全面、徹底的排查，建立排查臺(tái)賬，及時(shí)消除各類安全隱患做好登記備案工作。

（四）著力加強(qiáng)學(xué)校安全教育宣傳

23.各學(xué)校要針對(duì)災(zāi)害天氣和地質(zhì)災(zāi)害、交通事故、一氧化碳中毒、擁擠踩踏、校園欺凌、溺水、消防、食品衛(wèi)生、用電、暴力傷害、網(wǎng)絡(luò)安全等為重點(diǎn)內(nèi)容，開展教育和宣傳。

24.大力開展法治教育宣傳，教育學(xué)生遵紀(jì)守法。各學(xué)校要組織開展好春秋季開學(xué)安全法治第一課活動(dòng)，利用“12.4”憲法宣傳日對(duì)全體師生廣泛開展法治教育活動(dòng)，辦好學(xué)校法治教育宣傳欄。根據(jù)《中小學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)綱要》要求，落實(shí)心理健康教師及場(chǎng)所，針對(duì)實(shí)際情況對(duì)問題學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)。

25.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家反恐怖、反邪教、禁毒等工作的各項(xiàng)要求。各學(xué)校要做好矛盾糾紛排查調(diào)處和隱患整改工作，及時(shí)摸排、匯總、上報(bào)、移交掃黑除惡線索，落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控措施，抓好重要時(shí)段、特殊時(shí)期的反暴防恐、反邪教工作。

（五）健全安全考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

26.嚴(yán)格重大事件報(bào)告制度，各學(xué)校對(duì)學(xué)生非正常死亡，學(xué)校傷害事故、傳染病、食物中毒、交通事故等重大突發(fā)事件要按規(guī)定渠道、規(guī)定時(shí)限及時(shí)上報(bào)。

27.各學(xué)校要堅(jiān)持“積極、科學(xué)、妥善”的原則處置各類突發(fā)事件，堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大，堅(jiān)決制止推諉扯皮現(xiàn)象。對(duì)于各類安全事故要及時(shí)查清事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定防范措施，并按照各自職責(zé)權(quán)限處理事故有關(guān)責(zé)任者。

28.各學(xué)校要積極做好校方責(zé)任保險(xiǎn)的全員投保工作，完善第三方參與的學(xué)校安全事故處理機(jī)制，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

四、工作要求

（一）各學(xué)校要高度重視安全管理工作，將安全管理納入到學(xué)�？荚u(píng)體系內(nèi)，建立安全工作與履職評(píng)定、職稱晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全工作“一票否決”制度，切實(shí)提高教職工的工作積極性和管理工作的實(shí)效性，確保學(xué)校平安穩(wěn)定。

（二）各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守、值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別要做好重大節(jié)假日、紀(jì)念日和敏感時(shí)期、重要時(shí)段的安全穩(wěn)定和值班工作，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件。

（三）教育局將采取“雙隨機(jī)一公開” “四不兩直”檢查方式對(duì)各學(xué)校安全管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)安全管理不規(guī)范、不嚴(yán)格、工作不扎實(shí)的學(xué)校將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因玩忽職守，防患不嚴(yán)而導(dǎo)致出現(xiàn)傷亡事故和重大財(cái)產(chǎn)損失的學(xué)校，將依據(jù)《蒲城縣學(xué)校安全事故責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

                                    蒲城縣教育局

                                          2019年3月14日