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                                   蒲規(guī)〔2018〕03-教育局01

蒲教發(fā)〔2018〕167號(hào)

蒲城縣教育局

關(guān)于印發(fā)民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知

各中心校，城區(qū)片區(qū)：

    《蒲城縣民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》已經(jīng)縣教育局研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                蒲城縣教育局

                                2018年12月10日

蒲城縣民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（試  行）

    第一條根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）等法律法規(guī)，為深入貫徹《教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號(hào)）要求，切實(shí)規(guī)范民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

    第二條本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的不具備頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)的民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

    第三條民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面貫徹黨的教育方針，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，保證教育質(zhì)量，自覺(jué)接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評(píng)估和審計(jì)。

　　第四條舉辦民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件:

    （一）舉辦者資質(zhì)。舉辦者是社會(huì)組織的，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，無(wú)不良信譽(yù)記錄；舉辦者是公民個(gè)人的，應(yīng)具有中國(guó)公民政治權(quán)利和完全民事行為能力，遵規(guī)守法，無(wú)犯罪記錄，了解民辦教育政策，熱心教育事業(yè)，有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障能力。在職國(guó)家工作人員不得舉辦。

    （二）配備專(zhuān)職校長(zhǎng)，校長(zhǎng)應(yīng)具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力、品德高尚，有從事教育工作5年以上經(jīng)歷，大專(zhuān)以上學(xué)歷，年齡不超過(guò)65周歲，身體健康。

    （三）設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（組成人員不少于5人奇數(shù)），其中三分之一以上的董事或者理事應(yīng)當(dāng)具有5年以上的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。有完善的行政、教學(xué)、財(cái)務(wù)、安全等管理機(jī)構(gòu)，有完善的章程、健全的管理制度。

    （四）配備專(zhuān)職教育教學(xué)管理人員。教育教學(xué)管理人員應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷和三年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷。

    （五）有一支數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)能與辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍，其中專(zhuān)職教師數(shù)應(yīng)占半數(shù)以上，從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格,并在醒目位置公示專(zhuān)兼職教師基本信息、任教資格、培訓(xùn)學(xué)科、監(jiān)督電話(huà)等。聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)。不得聘用在職公辦學(xué)校教師。

    （六）要有與政策規(guī)定的辦學(xué)條件相適應(yīng)的設(shè)施；有與在校生規(guī)模相適應(yīng)的、相對(duì)獨(dú)立、安全、穩(wěn)定的校舍。培訓(xùn)場(chǎng)所（非全日制）面積在300平方米以上，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米，校舍樓層不得超過(guò)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（中小學(xué)四層以下，高中五層以下），校舍與周邊環(huán)境無(wú)安全隱患，應(yīng)符合相關(guān)要求和辦學(xué)條件。全日制培訓(xùn)類(lèi)學(xué)校參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    （七）有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防安全設(shè)備，有消防安全通道，滅火器按照每75平方米配2具2公斤ABC干粉滅火器。原則應(yīng)為每個(gè)教室、疏散樓梯的頂部設(shè)置一個(gè)獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器或設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

    （八）有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)設(shè)施，包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所設(shè)施、儀器設(shè)備以及實(shí)習(xí)基地或校外實(shí)踐活動(dòng)基地。

    （九）有足夠的現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)施。

    （十）有穩(wěn)定、可靠的與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的，確保學(xué)校正常辦學(xué)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和資金保障，辦學(xué)啟動(dòng)資金：農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少于10萬(wàn)元，城區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少于15萬(wàn)元；直接用于辦學(xué)的固定資產(chǎn)總額值：文化補(bǔ)習(xí)類(lèi)，農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少于5萬(wàn)元，城區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少于10萬(wàn)元;特長(zhǎng)培訓(xùn)類(lèi)，農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少于15萬(wàn)元，城區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少于20萬(wàn)元。

    （十一）校舍產(chǎn)權(quán)明晰，須有房產(chǎn)證。租賃校舍須辦理具有健全的符合法律效力的契約，租賃期限應(yīng)不少于3年。不得選用正常辦學(xué)的中小學(xué)（幼兒園）校舍、居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隱患的場(chǎng)所。

    第五條申請(qǐng)籌設(shè)階段民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)提交下列材料:

　�。ㄒ唬┗I設(shè)申請(qǐng)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；

    （二）舉辦者的資格證明（身份證、戶(hù)口本、學(xué)歷證明等）；

    （三）辦學(xué)場(chǎng)地證明（房地產(chǎn)權(quán)屬證明、租賃協(xié)議、消防設(shè)施達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、房屋安全鑒定報(bào)告或規(guī)劃報(bào)建及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）；

    （四）董事會(huì)或理事會(huì)人員組成；

    （五）辦學(xué)章程。

    第六條接受舉辦者的籌設(shè)申請(qǐng)后，舉辦者須填寫(xiě)《籌設(shè)申請(qǐng)書(shū)》，對(duì)《籌設(shè)申請(qǐng)書(shū)》自正式受理日起三十日內(nèi)，作出答復(fù)。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)。不同意籌設(shè)的，說(shuō)明理由。舉辦者應(yīng)在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)3年內(nèi)完成籌設(shè)，籌設(shè)完成后由舉辦者提出正式設(shè)立申請(qǐng)。

    第七條申請(qǐng)正式設(shè)立民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)提交下列材料:

    （一）籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)；

    （二）申請(qǐng)辦學(xué)報(bào)告。舉辦者為個(gè)人的，報(bào)告中應(yīng)有舉辦者本人簽字、蓋章。舉辦者為社會(huì)組織的，報(bào)告中應(yīng)由該組織法定代表人簽字并加蓋單位公章。申請(qǐng)辦學(xué)報(bào)告須寫(xiě)明下述內(nèi)容：

　　1.舉辦者名稱(chēng)或姓名，民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址，擬任校長(zhǎng)或中心主任、決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法定代表人姓名；

　　2.辦學(xué)內(nèi)容，招生對(duì)象和規(guī)模，辦學(xué)層次、類(lèi)型或形式，培訓(xùn)目標(biāo)；

　　3.辦學(xué)條件（師資、設(shè)備及辦學(xué)場(chǎng)地情況）、經(jīng)費(fèi)籌措來(lái)源、數(shù)額及管理使用辦法；

　　4.民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理架構(gòu)機(jī)制及管理制度。

　　（三）舉辦者資格證明。

　　1.舉辦者為社會(huì)組織的，應(yīng)提交本單位法人證書(shū)的原件及復(fù)印件（加蓋公章），舉辦者為企業(yè)的，同時(shí)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原件和復(fù)印件（加蓋公章）；

　　2.舉辦者為個(gè)人的，應(yīng)提交本人身份證、戶(hù)口本、學(xué)歷證明原件及復(fù)印件；

　　3.聯(lián)合出資舉辦民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，建議先行組建股份公司，以該企業(yè)法人作為單一舉辦者舉辦。

　�。ㄋ模┺k學(xué)場(chǎng)地證明。

　　1.自有辦學(xué)場(chǎng)地的，需提交該場(chǎng)地的房地產(chǎn)權(quán)屬證明文件原件和復(fù)印件；

　　2.租賃場(chǎng)地辦學(xué)的，應(yīng)提交該場(chǎng)地權(quán)屬證明原件及復(fù)印件或加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章的復(fù)印件、租賃協(xié)議原件（應(yīng)寫(xiě)明所租總面積和租賃期限。如轉(zhuǎn)租場(chǎng)地，應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)方授權(quán)轉(zhuǎn)租相關(guān)文書(shū)）；

    3.房屋安全鑒定報(bào)告或規(guī)劃報(bào)建及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，消防設(shè)施達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹┟褶k文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程。

　　1.機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址；

　　2.辦學(xué)宗旨、內(nèi)容、規(guī)模、層次、形式等；

　　3.學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來(lái)源、性質(zhì)等；

　　4.董事會(huì)（理事會(huì)）或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

　　5.說(shuō)明學(xué)校法定代表人由校長(zhǎng)或董事長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）兼任；

　　6.出資人舉辦為營(yíng)利性或非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

　　7.學(xué)校自行終止的理由或條件；

　　8.該章程修改程序；

    9.學(xué)校應(yīng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　�。�六）擬任培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)的聘書(shū)、資格證明文件及檔案關(guān)系所在單位證明。職稱(chēng)證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)原件及復(fù)印件，戶(hù)口本、身份證原件及復(fù)印件，檔案關(guān)系所在單位出具的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)歷證明。

    （七）學(xué)校董事會(huì)、理事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)全體組成人員會(huì)議紀(jì)要。該會(huì)議紀(jì)要應(yīng)寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、會(huì)議內(nèi)容。內(nèi)容包括：通過(guò)學(xué)校辦學(xué)章程的決議，選舉董事長(zhǎng)、理事長(zhǎng)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、任命校長(zhǎng)的決議，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由學(xué)校董事會(huì)、理事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)全體成員簽字認(rèn)可。

    （八）董事長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）和董事（理事）等決策機(jī)構(gòu)成員身份證、戶(hù)口本原件及復(fù)印件。

    （九）擬聘財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)證、畢業(yè)證、身份證、戶(hù)口本原件及復(fù)印件。

    （十）所設(shè)專(zhuān)業(yè)教師資格證、畢業(yè)證、身份證、戶(hù)口本原件及復(fù)印件。

　　（十一）教職工花名冊(cè)（姓名、性別、出生時(shí)間、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、畢業(yè)院校、畢業(yè)時(shí)間、資格證種類(lèi)、戶(hù)口所在地、工作年限等）。

    （十二）必要的教學(xué)設(shè)備和圖書(shū)資料的購(gòu)置證明。

    （十三）教學(xué)計(jì)劃和各項(xiàng)管理制度。教學(xué)計(jì)劃中應(yīng)寫(xiě)明教學(xué)目標(biāo)、開(kāi)設(shè)課程、學(xué)習(xí)期限、教學(xué)安排、使用教材、考試方式。

以上提供的書(shū)面材料均應(yīng)仿宋三號(hào)字正反面打印，或復(fù)印在A4型紙上，戶(hù)口本需復(fù)印首頁(yè)，原件校驗(yàn)后，退回交件人。復(fù)印件除注明外，均為一份，由審批部門(mén)留存。

    第八條申請(qǐng)正式設(shè)立民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由：

    （一）舉辦民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織或者個(gè)人不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，舉辦者被列為辦學(xué)負(fù)面清單的，或者實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的；

    （二）向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者向社會(huì)公開(kāi)募集資金舉辦民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；

    （三）不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

    （四）學(xué)校章程不符合本辦法規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不修改的；

    （五）學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求，或者學(xué)校校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。

    第九條民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。名稱(chēng)為“蒲城縣××培訓(xùn)學(xué)�；蚺嘤�(xùn)中心。不得冠以“中華”、“中國(guó)”、“國(guó)際”、“軍隊(duì)”、“司法”等字號(hào)和超過(guò)審批部門(mén)本級(jí)行政區(qū)域范圍的字號(hào)。

    第十條經(jīng)批準(zhǔn)的民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。

    第十一條民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到民政部門(mén)依法依規(guī)登記；對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)登記。到公安部門(mén)指定地點(diǎn)刻制印章，到物價(jià)部門(mén)辦理相關(guān)收費(fèi)手續(xù)，到銀行開(kāi)設(shè)公戶(hù)。民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須將刻制印章的式樣報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提供學(xué)生食宿服務(wù)的，應(yīng)符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，到食品藥品監(jiān)管部門(mén)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)公共衛(wèi)生和傳染病預(yù)防。

    第十二條民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向教育部門(mén)備案并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)中小學(xué)同期進(jìn)度；培訓(xùn)時(shí)間不得和中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，不得留作業(yè)；嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。

　　第十三條民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)與向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的內(nèi)容相一致。民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布的招生廣告和簡(jiǎn)章，在發(fā)布前必須報(bào)請(qǐng)教育部門(mén)備案。招生廣告和簡(jiǎn)章實(shí)行有效期制度，有效期為3個(gè)月。

　　第十四條民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得將招生和其承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托或承包給其他單位、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)施。

　　第十五條民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《陜西省民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。

    第十六條民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)施行“一校一證”管理，在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域以外增設(shè)教學(xué)地點(diǎn)，應(yīng)重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

    第十七條違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，由教育部門(mén)會(huì)同公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條民辦文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、辦學(xué)內(nèi)容、校長(zhǎng)應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。變更舉辦者、校址、董事會(huì)（理事會(huì)）及其他決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，變更項(xiàng)目辦理?xiàng)l件參照學(xué)校審批的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    第十九條本辦法自2018年12月15日起試行，有效期至2020年12月14日。