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蒲教發(fā)〔2018〕75號(hào)

蒲城縣教育局

關(guān)于印發(fā)開展全縣教育系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域腐敗和

作風(fēng)問題專項(xiàng)治理  助力掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施意見的通知

各片區(qū)、中心校，各初中、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：

現(xiàn)將《關(guān)于開展全縣教育系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理 助力掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

                                           蒲城縣教育局

                                           2018年6月13日

關(guān)于開展全縣教育系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域腐敗和

作風(fēng)問題專項(xiàng)治理 助力掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的

實(shí) 施 意 見

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的系列重要講話和指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作，根據(jù)《渭南市教育局關(guān)于開展全市教育系統(tǒng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理助力掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施意見》（渭教監(jiān)〔2018〕5號(hào)）、縣紀(jì)委《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（蒲紀(jì)發(fā)〔2018〕14號(hào)）精神，為推動(dòng)我縣教育系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效開展，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
　　一、總體要求
    全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位和政治覺悟，加強(qiáng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)，緊緊盯住脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問題意識(shí)，全面清除全縣教育系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間，嚴(yán)懲嚴(yán)治，形成對(duì)腐敗和作風(fēng)問題的強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治，推動(dòng)全縣教育系統(tǒng)扶貧工作作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策全面落實(shí)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

同時(shí)，對(duì)教育系統(tǒng)中是否有涉黑、涉惡人員進(jìn)行全面摸排，堅(jiān)定“零容忍”態(tài)度，深挖徹查，把掃黑除惡與反腐敗結(jié)合起來，堅(jiān)持有黑掃黑，無黑除惡，將涉黑涉惡分子堅(jiān)決清除出教育隊(duì)伍，并交有關(guān)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

二、治理重點(diǎn)
　　（一）“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的問題。對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想沒有高度重視，走形式、走過程，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署，制定措施不具體、工作方案不具體，責(zé)任落實(shí)不細(xì)化，推進(jìn)實(shí)施不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決不及時(shí)。
　　（二）“責(zé)任落實(shí)不到位”問題。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育扶貧工作研究指導(dǎo)不夠，工作支持不夠，基層學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)扶貧工作不能做到“一口清”；分管領(lǐng)導(dǎo)不能積極履職，工作不扎實(shí)不細(xì)致，不能有效統(tǒng)籌，沒有形成工作合力；包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)不能深入基層，對(duì)扶貧工作指導(dǎo)督促不力，了解情況停留在表面和匯報(bào)上。二是業(yè)務(wù)股室、基層單位、學(xué)校工作主動(dòng)作為不夠，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。三是一線黨員教師工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，學(xué)生家訪不細(xì)致，學(xué)生具體情況不明了，幫扶流于形式。

（三）“工作措施不精準(zhǔn)”問題。一是義務(wù)教育控輟保學(xué)工作落實(shí)不力，工作機(jī)制不健全，責(zé)任分工不明確，輟學(xué)學(xué)生情況掌握不準(zhǔn)確，勸返措施不得力，效果不明顯。二是建檔立卡貧困學(xué)生資助不精準(zhǔn)、不到位，資助檔案管理不規(guī)范。三是幫扶教師對(duì)包聯(lián)的建檔立卡貧困戶學(xué)生情況了解不細(xì)致，幫扶措施不具體，幫扶沒有“針對(duì)性”，幫扶成效不明顯。

（四）“資金管理使用不規(guī)范”問題。一是資助金發(fā)放過程中，存在虛報(bào)冒領(lǐng)、套取騙取等問題。二是資助學(xué)生確定不按規(guī)定和程序，存在優(yōu)厚親友等問題。三是未按規(guī)定執(zhí)行公開和公示報(bào)告制度，群眾和社會(huì)知曉率不高，難以有效監(jiān)督。
　　（五）“工作作風(fēng)不扎實(shí)”問題。一是工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件。二是對(duì)上級(jí)統(tǒng)一安排的工作，不能與具體實(shí)際結(jié)合，工作不積極不作為，組織實(shí)施不及時(shí)不扎實(shí)，拖拖拉拉影響大局。三是督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，沒有引起高度重視，整改不及時(shí)不到位，問題長(zhǎng)期存在。四是領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，工作浮于表面，調(diào)查研究不深入基層，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到問題回避不解決。五是黨員教師對(duì)分配的扶貧工作挑三揀四，避重就輕、不服從安排、人心得不到，得過且過。

（六）“考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠”問題。監(jiān)督檢查避重就輕、一團(tuán)和氣，不較真碰硬，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)，報(bào)喜不報(bào)憂，甚至袒護(hù)包庇。涉及工作人員工作疏忽，對(duì)政策執(zhí)行落實(shí)不到位。牽頭股室或基層單位出現(xiàn)問題線索隱瞞庇護(hù)，隱瞞不報(bào)等行為。
　　（七）參與黑惡勢(shì)力和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。教育系統(tǒng)公職人員參與暴力、威脅、恐嚇等涉黑涉惡腐敗問題，或者勾結(jié)黑惡勢(shì)力煽動(dòng)鬧事、侵害群眾安全和利益等問題。　

三、治理措施
　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各校（單位）要制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)教育扶貧干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，解讀脫貧攻堅(jiān)政策舉措，介紹精準(zhǔn)扶貧典型做法，開展扶貧領(lǐng)域的法制教育和警示教育，幫助培訓(xùn)對(duì)象提高認(rèn)識(shí)，著力培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的教育扶貧干部隊(duì)伍。
　　（二）改進(jìn)調(diào)研方式。針對(duì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)深入基層了解真實(shí)情況，解剖麻雀、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、指導(dǎo)工作。調(diào)研要多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，嚴(yán)禁為迎接調(diào)研制作展板，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的安排，防止走過場(chǎng)、搞形式主義。

（三）核準(zhǔn)教育系統(tǒng)建檔立卡貧困人口。每年春季、秋季學(xué)期進(jìn)行建檔立卡貧困教育人口信息比對(duì)，有關(guān)結(jié)果作為監(jiān)測(cè)教育扶貧工作成效的重要依據(jù)。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)和信息共享，加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)工作協(xié)同，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為宏觀決策和工作指導(dǎo)提供支持�！　�

（四）加強(qiáng)教育扶貧信息公開公示。加大教育扶貧重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金安排、工作進(jìn)展等重要信息的公開力度，及時(shí)通報(bào)教育扶貧工作督查情況并適時(shí)向社會(huì)公開。完善學(xué)生資助、招生、培訓(xùn)等教育惠民事項(xiàng)的公示制度，著力保障貧困群眾的知情權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在實(shí)施教育扶貧重大政策的過程中積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分尊重群眾意愿，問需、問計(jì)、問效于群眾，確保貧困群眾真正得到實(shí)惠。
　　（五）查處突出問題。加強(qiáng)對(duì)教育部20項(xiàng)教育惠民政策和6項(xiàng)教育扶貧工程的監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)資助，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將“關(guān)口”前移，從小問題入手，嚴(yán)肅查處在教育脫貧中行賄受賄、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要等突出問題。對(duì)以身試法的行為零容忍、嚴(yán)處理、不姑息。建立健全問題線索排查、涉黑涉法線索移送協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真核查處理教育系統(tǒng)在扶貧工作中的違紀(jì)違規(guī)問題線索，一經(jīng)舉報(bào)，追查到底。對(duì)一些典型問題移交縣紀(jì)委、監(jiān)察委依規(guī)依紀(jì)處理，并在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)曝光。
　　 四、工作要求
　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。局機(jī)關(guān)、各基層單位要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺從思想上政治上行動(dòng)上同上級(jí)有關(guān)文件要求保持高度一致。
　　（二）落實(shí)工作責(zé)任。局機(jī)關(guān)、各基層單位要強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)制，把教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理作為落實(shí)從嚴(yán)治黨的具體行動(dòng)，納入重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)扶貧工作的重大政策、重大問題高度重視，做到統(tǒng)籌安排部署，加強(qiáng)督促指導(dǎo)檢查，切實(shí)履行好脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人職責(zé)。
　　（三）貫徹從嚴(yán)要求。局機(jī)關(guān)、各基層單位要把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列部署要求不折不扣落實(shí)到教育脫貧攻堅(jiān)全過程中去，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、做表率，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。對(duì)教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理不督促、不落實(shí)或發(fā)現(xiàn)問題不整改的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　　（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。局機(jī)關(guān)、各基層單位要針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以作風(fēng)治理的成果促進(jìn)教育扶貧政策的落實(shí)。要將專項(xiàng)治理中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)工作流程，為教育脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)提供制度保障。

附件：附件匯總

1.《中共蒲城紀(jì)委關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》

2.《渭南市教育局關(guān)于開展全市教育系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理 助力掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施意見》