蒲教發(fā)〔2018〕47號
蒲 城 縣 教 育 局
關(guān)于印發(fā)《蒲城縣中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)范》的通知
各片區(qū)、中心校，各初中、縣直單位、民辦學(xué)校：
現(xiàn)將《蒲城縣中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)范》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格做好貫徹落實(shí)。
蒲城縣教育局
2018年4月19日
蒲城縣中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)范
為進(jìn)一步規(guī)范和提高我縣中小學(xué)幼兒園安全管理水平，保障和維護(hù)全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》、陜西省教育廳《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和渭南市教育局《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)范。
一、機(jī)構(gòu)規(guī)范
第一條 中小學(xué)學(xué)校校長、幼兒園園長為校園安全工作第一責(zé)任人，對校園安全工作負(fù)總責(zé)。分管校長、園長及年級主任，班主任和安全管理人員為直接責(zé)任人。各中小學(xué)幼兒園必須成立校園安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)。500人以上規(guī)模的學(xué)校、幼兒園安全管理專職人員不得少于4人，其它不少于2人。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，專題研討部署安全工作。
二、制度規(guī)范
第二條 工作機(jī)制。建立健全校園安全管理機(jī)制和安全應(yīng)急演練機(jī)制、安全預(yù)警機(jī)制、安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制、安全教育培訓(xùn)機(jī)制、校園及周邊治安綜合治理機(jī)制等。
第三條 工作制度。各校園要制定完善以下安全制度，并匯編成冊，每學(xué)期組織全體教職工學(xué)習(xí)并堅(jiān)持做好落實(shí)。
1.學(xué)校安全管理工作制度
2.門衛(wèi)安全防范工作制度
3.學(xué)校消防安全管理和消防工作責(zé)任制度
4.校內(nèi)安全定期檢查和安全隱患報(bào)告制度
5.學(xué)校各類突發(fā)事件處置預(yù)案
6.學(xué)校食品衛(wèi)生安全和疾病防控管理制度
7.校車使用、管理制度
8.校園安全責(zé)任追究制度
9.安全管理工作考核及獎懲制度
10.校內(nèi)外大型活動審批制度
11.反恐怖等其他學(xué)校安全管理制度等。
三、管理規(guī)范
第四條 學(xué)校安保。學(xué)校安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)熟悉學(xué)校安全管理、治安保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，熟悉掌握學(xué)校及周邊治安特點(diǎn)及校園安全防范工作重點(diǎn)。落實(shí)門禁一問（情況）、二看（證件）、三聯(lián)系（約見人）、四登記（出入手續(xù)）的標(biāo)準(zhǔn)化管理。學(xué)生上課期間校園實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛，有毒有害，危險(xiǎn)易爆物品出入學(xué)校，學(xué)生出入校園加強(qiáng)核查與登記。
學(xué)校安保人員配備，倡導(dǎo)推行“保安公司派駐，教育部門管理”的專職安保隊(duì)伍管理模式，年齡一般在50歲以內(nèi)。學(xué)校專職保安員配備的數(shù)量應(yīng)當(dāng)按照不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生規(guī)模在500人以內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)至少配備2名保安員；學(xué)生規(guī)模在500人至1000人的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)至少配備3名保安員；學(xué)生規(guī)模在1000人以上的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安員。在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，寄宿制學(xué)校（住宿學(xué)生在200人以內(nèi)）至少再增配2名專職保安員，每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。保安人員值勤時(shí)著保安服或佩戴學(xué)校保衛(wèi)人員標(biāo)識，攜帶橡膠警棍等相應(yīng)的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處置裝備，并能熟練使用。
第五條 加強(qiáng)保安室警械的規(guī)范化建設(shè)。保安室內(nèi)應(yīng)當(dāng)按執(zhí)勤人數(shù)配備以下防衛(wèi)器械（至少6種）：防暴頭盔(1頂/人)、防護(hù)盾牌(1副/人)、防刺背心(1套/人)、防割手套(1副/人)、橡膠警棍(1支/人)、強(qiáng)光電筒(1支/人)、自衛(wèi)噴霧劑(1支/人)、安全鋼叉2套、長警棍3根和對講機(jī)等。
第六條 設(shè)立校園報(bào)警電話、校園報(bào)警點(diǎn)和校園欺凌舉報(bào)電話，確保24小時(shí)暢通。落實(shí) 24 小時(shí)校園值班、治安巡邏、巡查制度。值班，巡查日志要建立臺賬，有據(jù)可查。
四、工作規(guī)范
第七條 落實(shí)校園安全管理“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真填寫學(xué)校、班級安全日志，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。學(xué)校每季度對教室、宿舍、食堂、廁所、圍墻、欄桿、防護(hù)網(wǎng)、樓體外貼面等進(jìn)行一次全面排查，做好整改記錄并對安全事故隱患及時(shí)整改到位。對新建或改建、擴(kuò)建、改變用途等引起承載變化或超過設(shè)計(jì)年限的校舍，未經(jīng)質(zhì)檢、消防、抗震等項(xiàng)目驗(yàn)收合格的不得使用。
第八條 消防安全。學(xué)校應(yīng)建立健全消防安全管理規(guī)章制度，制定撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展消防安全隱患排查。嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和制度，落實(shí)崗位責(zé)任。定期檢查配足配齊消防設(shè)施、器材、疏散標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施并完好有效，保障學(xué)校疏散通道、消防通道、安全出口暢通。保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、師生宿舍等場所的消防條件符合國家相關(guān)規(guī)定。消防知識教育列入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，開展消防安全教育培訓(xùn)，每年組織開展不少于2次的全員消防演練，確保人人有消防意識，人人會使用消防器材。
第九條 食品安全。嚴(yán)格執(zhí)行國家《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》《陜西省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定。加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識和技能培訓(xùn)，配備足夠的安全管理人員和從業(yè)人員，每個學(xué)校幼兒園必須設(shè)立專職食品安全監(jiān)督員，所有從業(yè)人員必須持有健康證件，每年應(yīng)對食品從業(yè)人員進(jìn)行一次健康體檢。建立健全食品采購追溯體系，查驗(yàn)記錄制度、食品留樣制度和消毒記錄制度，嚴(yán)格規(guī)范食堂管理，做好防塵、防盜、防鼠、防蠅、防毒工作。
第十條 交通安全。各學(xué)校要采取多種形式，聯(lián)合公安交警部門，共同開展學(xué)生交通安全教育和事故預(yù)防工作，使學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范。禁止未滿12周歲的學(xué)生騎自行車、未滿16周歲的學(xué)生騎電動車上下學(xué)。
第十一條 地震安全。學(xué)校每學(xué)期至少開展一次針對地震等自然災(zāi)害事故的緊急疏散演練，利用“5.12”,“國際防震減災(zāi)月”等開展防震減災(zāi)科普活動不少于2次，保證在校學(xué)生全員參與。使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法，掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。
第十二條 安全生產(chǎn)。遵守學(xué)校安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告事故隱患，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識，強(qiáng)化安全意識，不得隱瞞安全隱患和事故，不得擅自處理。
第十三條 校園欺凌。定期開展校園欺凌和校園暴力教育，設(shè)立校園安全責(zé)任區(qū)域，落實(shí)各時(shí)段，各區(qū)域安全責(zé)任人，定期開展教師家訪，管控刀具及矛盾糾紛排查，分析研判階段性安全形勢，及時(shí)作出安全預(yù)判。
第十四條 信訪穩(wěn)定。建立信訪維穩(wěn)工作制度，落實(shí)責(zé)任人。多角度、多方位開展矛盾糾紛排查，及時(shí)化解。對相關(guān)被維穩(wěn)人員要曉之以理、動之以情、導(dǎo)之以行、持之以恒，確保不發(fā)生非訪、纏訪鬧訪和組織煽動、越級上訪等違法犯罪行為，有效引導(dǎo)媒體不炒作。
第十五條 禁毒，反恐，反邪教。嚴(yán)格落實(shí)國家反恐怖、反邪教、禁毒工作的各項(xiàng)要求，成立反恐防爆、反邪教領(lǐng)導(dǎo)小組和禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)校反恐防爆、反邪教工作預(yù)案，制定學(xué)校禁毒工作方案。定期進(jìn)行校園反恐防暴演練，落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處和隱患整改工作，落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控措施，抓好重要時(shí)段、特殊時(shí)期的反暴防恐、反邪教工作。
第十六條 公共衛(wèi)生。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生體質(zhì)健康管理制度。定期對學(xué)生進(jìn)行體格檢查，中小學(xué)必須開設(shè)健康教育課。普通中小學(xué)、幼兒園設(shè)衛(wèi)生室。按學(xué)生人數(shù)600：1的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。學(xué)生人數(shù)不足600人的學(xué)校，可以配備專職或者兼職保健教師，條件暫時(shí)不具備的要設(shè)立保健室，并積極與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門聯(lián)系，與有資質(zhì)的的醫(yī)院或診所建立協(xié)作關(guān)系，確保學(xué)生就醫(yī)方便。同時(shí)做好晨檢和公共衛(wèi)生檢查，確保不發(fā)生群體性傳染病等公共衛(wèi)生安全事故。
第十七條 �；�。嚴(yán)格學(xué)校�；焚徺I，保管，使用，登記，注銷制度。有專門的危化品、放射物存放點(diǎn)。校園內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品。因教學(xué)、生活、工作所需的易燃易爆、放射、劇毒等危險(xiǎn)物品，實(shí)行專人管控，并實(shí)行雙人雙鎖。
第十八條 學(xué)生宿舍。建立健全學(xué)生宿舍安全管理制度，加強(qiáng)宿舍內(nèi)部的安全管理和教育，落實(shí)學(xué)生就寢點(diǎn)名查鋪、住宿學(xué)生請假登記、夜間安全巡查等制度。學(xué)生宿舍管理應(yīng)專人負(fù)責(zé)，24小時(shí)值班。學(xué)校有住宿條件、能滿足住宿需求的情況下，嚴(yán)禁學(xué)生在校外租住房屋。
第十九條 場所及設(shè)施設(shè)備。學(xué)校不得將房屋、場地出租給他人從事影響教學(xué)秩序及師生安全的任何經(jīng)營活動，不得出租校園內(nèi)場地停放校外機(jī)動車輛，不得利用學(xué)校用地建設(shè)對社會開放的停車場。對教室、宿舍、食堂、運(yùn)動場地、體育教學(xué)設(shè)施器材、教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材、教學(xué)和公共場地的桌椅、門窗、護(hù)欄、宣傳櫥窗、照明設(shè)施、線路等實(shí)行周檢查。對校園內(nèi)的特種設(shè)備，電梯、鍋爐等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期檢修，嚴(yán)防發(fā)生校園意外傷害事故。
第二十條 活動安全。嚴(yán)禁以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品的活動或者其他危險(xiǎn)性活動，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動。學(xué)校不得組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)、救火等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員或者成年人從事的活動。
第二十一條 大型活動審批。學(xué)校（幼兒園）組織500人以上大型活動必須報(bào)縣教育局批準(zhǔn)后組織實(shí)施并做好安全預(yù)案。同時(shí)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共同研究并落實(shí)安全保衛(wèi)措施。
第二十二條 溺水安全。加強(qiáng)預(yù)防學(xué)生溺水教育，健全預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。學(xué)校要定期開展防溺水教育活動，要組織開展防溺水主題班會。主動提請當(dāng)?shù)卣退扔嘘P(guān)部門，加強(qiáng)重點(diǎn)水域管理，在事故多發(fā)水域設(shè)立安全警示標(biāo)牌、隔離帶、防護(hù)欄等。落實(shí)家長第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，向家長發(fā)放《教育部致家長的一封信》并做好回執(zhí)留存工作。
第二十三條 預(yù)防踩踏管理。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防踩踏的安全管理與教育引導(dǎo)，建立應(yīng)急預(yù)案和演練制度，對人群密集場所的照明，通行路線安全要定期檢查，對安全重點(diǎn)部位要專人管理，完善設(shè)施，落實(shí)制度。
第二十四條 校車安全。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》《陜西省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法》《陜西省校車服務(wù)方案》，充分發(fā)揮校車聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)公安、交通、住建、運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等部門進(jìn)行校車的安全排查及檢測，定期開展校車沿途線路安全隱患排查，加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T、隨車照管人員的培訓(xùn)、管理、督查、檢查，嚴(yán)格校車標(biāo)牌和許可的發(fā)放以及校車駕駛員的資質(zhì)管理，嚴(yán)格落實(shí)校車消防安全制度和隨車照管員制度，制訂校車安全事故防范預(yù)案。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)安全。建立健全學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范措施，規(guī)范校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的檢查、監(jiān)督和有效防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、果斷處置有害信息的工作機(jī)制，杜絕各種有害信息、虛假信息在校園網(wǎng)上散布，中學(xué)生一律不允許參與校園網(wǎng)貸。
第二十六條 安全檔案。學(xué)校安全管理檔案實(shí)行分類備案，專人專管，建立安全隱患臺賬，詳細(xì)記錄學(xué)校安全工作、安全檢查、安全隱患排除整治等工作。安全臺賬全面，信息傳輸和報(bào)送暢通，不遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)。
五、校園及周邊環(huán)境治理規(guī)范
第二十七條 依法治校，依法治教，依規(guī)管理，無亂辦班、亂收費(fèi)和使用盜版教材、教輔讀物等行為。校容校貌校園文化底蘊(yùn)深厚，師生遵守校紀(jì)校規(guī)，行為舉止文明，無打架斗毆、賭博、酗酒、小偷小摸等不良行為。校園規(guī)劃科學(xué)、布局合理、校園內(nèi)無違章建筑，綠化率達(dá)標(biāo)，無殘標(biāo)、亂寫、亂畫、亂張貼現(xiàn)象，校園整潔衛(wèi)生。有自行車、汽車停放區(qū)域，且停放整齊。
第二十八條 學(xué)校要主動配合有關(guān)部門開展校園周邊治安、交通、文化、市容、環(huán)境衛(wèi)生等治理工作。校園周邊200米范圍內(nèi)無營業(yè)性網(wǎng)吧，交通安全標(biāo)志清晰，緊急疏散通道設(shè)計(jì)安全合理、暢通。積極配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對校園周邊出租房屋，報(bào)刊點(diǎn)、音像攤點(diǎn)、娛樂場所、小賣部、不法飲食攤點(diǎn)等的管理。每年開展不少于2次的校園及周邊環(huán)境治理。
六、安全教育規(guī)范
第二十九條 安全教育。學(xué)校、幼兒園要經(jīng)常性開展安全教育，做到學(xué)校安全教育一月一主題，一月一活動，要把安全知識教育納入教學(xué)計(jì)劃，滲透到教學(xué)活動中去，做到課程課時(shí)落實(shí)，人員設(shè)備落實(shí)。教育資料充分，針對性強(qiáng)，成效顯著。
第三十條 法治教育。學(xué)校必須配備法治副校長或法治輔導(dǎo)員。學(xué)校，幼兒園要定期開展法治教育，每年三月和九月為法治教育宣傳月，12.4憲法宣傳日，普法宣傳教育要形象生動，效果明顯。
本規(guī)范為學(xué)校，幼兒園安全管理的基本要求，適用于全縣公辦，民辦普通中小學(xué)，幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校，特殊教育學(xué)校。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其它教育機(jī)構(gòu)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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