蒲教發(fā)〔2018〕42號
蒲 城 縣 教 育 局
關于印發(fā)《蒲城縣教育系統(tǒng)防汛抗災應急預案》的通知
各片區(qū)、中心校，各初中、縣直單位、民辦學校：
汛期將至，現(xiàn)將《蒲城縣教育系統(tǒng)防汛抗災應急預案》印發(fā)你們，請認真學習貫徹落實，并結(jié)合實際修訂完善本單位防汛預案。各單位防汛預案于2018年4月20日前上報教育局基教二股備案。
蒲城縣教育局
2018年4月12日
蒲城縣教育系統(tǒng)防汛抗災應急預案
（2018年修訂）
根據(jù)縣防指《關于切實做好2018年防汛預案修編工作的通知》（蒲汛旱發(fā)〔2018〕1號）文件要求，結(jié)合我系統(tǒng)實際，為嚴格落實防汛安全工作責任，切實做好學校防汛抗災工作，保障學校和廣大師生的生命財產(chǎn)安全，確保全縣校園安全度汛，特制定本應急預案。
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《渭南市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蒲城縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等。
二、適用范圍
本預案適用于全縣各級各類學校和幼兒園因汛情所引發(fā)的重大安全事故。
三、指導思想
堅持“以人為本，預防為主、屬地管理、迅速響應、依法處置”的工作原則，充分認識防汛工作的重要性，實行防汛領導負責制，做到組織機構(gòu)健全、學校安全底數(shù)清、重點環(huán)節(jié)重點部位明確、應急措施得力，確保安全度汛，無人員傷亡。
四、工作原則
（一）以人為本原則。牢固樹立“生命至上，安全第一”的意識，把保障廣大師生的生命和財產(chǎn)安全、最大程度地預防和減少汛情災害安全事故造成的人員傷亡作為首要任務。
（二）預防為主的原則。堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合，做到早準備、早部署、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
（三）屬地管理原則。汛情發(fā)生后，各中小學、幼兒園應遵循“分級負責、屬地管理”的原則，啟動相應的應急預案并及時向當?shù)卣徒逃謭蟾妗?/FONT>
（四）迅速響應原則。發(fā)生汛情后，學校立即啟動應急預案，教育局各相關股室和各學校負責人要立即深入一線，掌握情況、開展工作、控制局面，加強各項保障措施和力量部署，做到人員快速出動，及時控制局面，果斷處置問題。
（五）依法處置原則。堅決執(zhí)行縣政府防汛抗旱指揮部領導指揮，按照國家相關法律、行政法規(guī)和政策，綜合運用法律、行政等手段處置事故。
五、防汛應急工作領導小組
組 長：龐建軍 教育局黨委書記、局長
副組長：王冬印 教育局黨委委員、副局長
董新莊 教育局黨委委員、副局長
來 雄 教育局黨委副書記
王軍峰 教育局黨委委員、紀委書記
郭紅煒 教育局黨委委員
裴 振 教育局黨委委員
成 員：梁科現(xiàn) 王 偉 趙新文 許順強
何亞平 苗永明 趙丹江 劉喜民
吳 綱 雷建軍 原新明 李小龍
陳福成
六、應急處置指揮機構(gòu)及職責
教育系統(tǒng)防汛應急處置指揮機構(gòu)的組成及職責如下：
（一）總指揮，由黨委書記、局長龐建軍擔任，全面負責學校汛情及事故的處置工作，及時聽取事故的情況報告，視情況做出啟動應急預案的決定。
（二）副總指揮，由副局長董新莊擔任，分工負責事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。
（三）指揮組辦公室設在基教二股，梁科現(xiàn)同志擔任辦公室主任，負責日常工作。
七、報告制度及程序
（一）汛期期間各學校要24小時值班，領導要堅守崗位，值班同志不得擅離職守，確保通訊暢通。
（二）學校發(fā)生汛情后，要立即向當?shù)厝嗣裾徒逃謭蟾�。具體報告時限城鎮(zhèn)不得超過1小時，農(nóng)村不得超過2小時，并在12小時內(nèi)寫出事故書面報告，逐級上報。
（三）報告內(nèi)容：汛情發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、汛情簡要經(jīng)過，汛情引發(fā)事故的初步判斷，事故發(fā)生區(qū)已采取的措施和事故的控制情況以及報告人、報告單位、事故現(xiàn)場情況。傷亡人數(shù)發(fā)生變化后，學校應及時進行補報。
八、一旦出現(xiàn)汛情事故，由總指揮啟動以下各職能小組，全力投入事故處理工作
（一）應急指揮小組
組長由龐建軍局長擔任，成員為領導小組全體人員，其職能主要有：
1.迅速到達現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略；
2.盡早向上級教育行政部門和縣政府匯報情況；
3.組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作；
4.密切配合醫(yī)療、公安等機構(gòu)對事故的處理工作，認真執(zhí)行上級教育行政部門和政府的有關指示；
5.負責事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責任。
（二）醫(yī)療救援小組
組 長：董新莊
副組長：梁科現(xiàn) 許順強 趙丹江
成 員：基教一股、基教二股、職教股各同志
主要職責：
1.立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治；
2.配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或病情動態(tài)，隨時與指揮小組保持聯(lián)系；
3.接待受傷人員家屬，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況。
（三）現(xiàn)場控制小組
組 長：來 雄
副組長：何亞平 李小龍 陳福成
成 員：人事股、教師發(fā)展指導中心、校園中隊各同志
主要職責：
1.控制現(xiàn)場，維護秩序，勸離無關人員，防止發(fā)生混亂局面；
2.排查其他受傷人員，組織力量送往醫(yī)院；
3.接待家長，做好解釋說明及思想工作；
4.協(xié)助學校應急小分隊管好學生，協(xié)助公安等部門組織疏散群眾，不圍觀、不擁擠，防止學生慌亂、散失，維護學校秩序。
5.盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。
（四）后勤保障小組
組 長：王冬印
副組長：王 偉 苗永明
成 員：辦公室、計財股各同志
主要職責：
1.做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡和后勤支援工作；
2.配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作；
3.做好上級來人和家長的接待工作，為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務工作。
（五）信息資料小組
組 長：裴 振
副組長：趙新文 原新明
成 員：黨委辦、宣教辦各同志
主要職責：
1.汛災事件過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，做好相關數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作，及時提供各種資料；
2.12小時內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報。
（六）事故調(diào)查小組
組 長：王軍峰
副組長：劉喜民 吳 綱
成 員：內(nèi)審股、監(jiān)察室各同志
主要職責：
1.做好災害時出現(xiàn)相關事故責任的調(diào)查追究；
2.依據(jù)規(guī)定對相關責任人進行處理，提出處理意見。
（七）災后重建小組
組 長：郭紅煒
副組長：雷建軍
成 員：校建股各同志
主要職責：
1.制定災后恢復重建實施方案，負責災后恢復重建工程招投標等工作；
2.負責災后恢復重建相關工程規(guī)劃設計、施工建設協(xié)調(diào)推進工作；
3.負責相關政策的貫徹落實，災后恢復重建工程建設進度上報和日常監(jiān)管等。
九、各階段救災工作操作規(guī)程
（一）災害預警時的工作
1.發(fā)現(xiàn)災害征兆后，抓緊做好應對災害的各項準備工作。指揮部辦公室負責做好信息聯(lián)絡工作，確保與縣防汛指揮部辦公室及學校災害信息暢通。后勤保障組做好配置必需的救災物品、工具和出勤人員生活、食品的工作。
2.接預警后，及時集中人員，進行防汛動員，布置任務，明確職責，做好防汛各項準備工作。
3.接防汛緊急警報后，指揮組所有人員進崗到位，按照工作分工，實行晝夜值班；保持與縣防汛指揮部辦公室及各學校的聯(lián)系；防汛指揮中心指派有關人員到達災區(qū)一線。
（二）災害發(fā)生時的工作
1.災害發(fā)生后，防汛指揮小組指派有關人員立即趕赴受災現(xiàn)場，參與指揮、調(diào)度。有上學學生的學校（幼兒園）采取專門的保護措施，處于危險地帶的學校停止上課，并將師生轉(zhuǎn)移到安全場所。
2.防洪措施無法抵御洪水，造成災害時，立即組織相關人員進行搶險救災。主要是搶救受傷人員、轉(zhuǎn)移身處險境人員、保護學校財產(chǎn)、排除校內(nèi)積水等，力爭將損失減少到最小程度。
3.緊急調(diào)用各類物資、設備和人員，投入搶險救災工作，做好人員轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)保護工作。
4.災害發(fā)生后，學校、班級停止開展各類活動，通過廣播等多種形式告知師生，并有秩序地組織轉(zhuǎn)移，避免造成堵塞通道、推擠踩踏事故發(fā)生。
5.向縣人民政府防汛指揮部和有關部門報告情況，原則上每一小時向上級有關部門上報汛情及工作動態(tài)一次，必要時向有關部門請求人員、物資及技術支援。
6.組織有效的后勤保障，保證食品、飲水供應，確保校內(nèi)師生正常的生活秩序。
7.做好遇難人員家屬的撫慰工作。妥善安置受災師生、家屬。
（三）災情穩(wěn)定后的工作
1.及時做好善后工作，對受損的房屋、設施、設備進行維修、重建，對過水后的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生。
2.各組要立即開展查災核損工作，協(xié)助指導各學校、幼兒園對受災師生進行緊急救助工作，協(xié)調(diào)學校落實防汛生活救助經(jīng)費。確保師生有住所、有飯吃、有衣穿、有干凈的飲用水、有傷病能得到及時醫(yī)治。
3.切實做好受災校舍建設工作。指導受災區(qū)學校、幼兒園做好受災校舍統(tǒng)計、核定，在15日內(nèi)完成核定工作，并建立受災校舍和恢復修建臺帳。
4.督促指導受災區(qū)學校、幼兒園采取有效措施，盡快恢復正常的教育教學秩序。
5.要對師生進行心理輔導和心理干預。及時了解和掌握師生心理與行為變化情況，針對師生心理問題，研究應對方法及時做好師生的心理輔導和心理危機干預工作，減少和預防心理問題的產(chǎn)生。
十、教育系統(tǒng)防汛應急值班電話：0913-7212142
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