手機版關(guān)于印發(fā)《蒲城縣教育系統(tǒng)義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”創(chuàng)建攻堅工作實施方案》的通知
作者：王曉鋒 瀏覽：3469次發(fā)布時間：2018-01-19 16:13
蒲教發(fā)〔2018〕9號
蒲城縣教育局
關(guān)于印發(fā)《蒲城縣教育系統(tǒng)義務(wù)教育均衡發(fā)展
“雙高雙普”創(chuàng)建攻堅工作實施方案》的通知
各片區(qū)、中心校，各初中、縣直單位、民辦學(xué)校：
根據(jù)《蒲城縣義務(wù)教育均衡發(fā)展雙高雙普攻堅方案》，教育局制定了《蒲城縣教育系統(tǒng)義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”創(chuàng)建攻堅工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
蒲城縣教育局
2018年1月18日
蒲城縣教育系統(tǒng)
義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”創(chuàng)建攻堅工作
實施方案
為了確保今年全面打贏義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，教育局決定集中時間，匯聚全系統(tǒng)力量，開展義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”創(chuàng)建攻堅活動。結(jié)合當前創(chuàng)建工作實際，特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，突出均衡、公平、質(zhì)量、特色創(chuàng)建主題，加強城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，縮小校際差距，促進全縣教育健康快速發(fā)展。
二、攻堅目標
堅持問題導(dǎo)向，優(yōu)化教育資源配置，全面完成中小學(xué)布局調(diào)整；加強農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，全面達到“20條底線”要求；強化教育教學(xué)管理，提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平，確保今年順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和陜西省“雙高雙普”合格縣認定驗收。
三、攻堅任務(wù)
集中解決創(chuàng)建工作開展以來的各類重、難點問題。主要問題有以下十個方面：
1.學(xué)校布局調(diào)整尚未完全到位，部分學(xué)校 “名實不符”、 辦學(xué)類別混亂；
2.城區(qū)學(xué)校學(xué)位不足，特別是義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額問題比較嚴重；
3.教育環(huán)境治理還有薄弱環(huán)節(jié)，部分學(xué)校門前道路沒有設(shè)置減速帶和安全警示標牌；個別學(xué)校存在校園釘子戶，甚至有干擾、阻撓布局調(diào)整的現(xiàn)象；
4.辦學(xué)條件有待于進一步改善。有的學(xué)校存在D級危房、運動場地未硬化；功能部室數(shù)量不足，缺少教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備；幼兒園辦學(xué)條件較差，大中型活動器械不足；學(xué)校內(nèi)外墻、門窗破損，課桌凳陳舊；教室照明、取暖降溫、廁所蹲位等不達標；
5.信息化建設(shè)尚未完全到位；
6.部分學(xué)校師生比不達標，初（高）中專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不達標；
7.教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，體音美等學(xué)科教師不足，骨干教師分布不均衡，農(nóng)村小學(xué)教師老齡化問題嚴重；
8.內(nèi)涵發(fā)展檔案資料不齊全、質(zhì)量不高，有的校（園）長學(xué)術(shù)報告、聽評課次數(shù)達不到要求；師德師風(fēng)建設(shè)內(nèi)容不實；不重視校本研修，缺少相關(guān)課題資料；未按規(guī)定開齊課程、開足課時，“兩課兩操兩活動”落實不到位，幼兒游戲活動載體開發(fā)的相關(guān)資料不足；
9.現(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)施不能充分發(fā)揮作用，一些學(xué)校不注重教學(xué)設(shè)施設(shè)備的使用，部室活動記錄不齊全，各種比率不達標，教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)達不到要求；
10.校園文化建設(shè)特色不明顯，不能彰顯地方特色、體現(xiàn)歷史傳承問題。
四、創(chuàng)建職責(zé)
整個創(chuàng)建采取督導(dǎo)室牽頭抓總、機關(guān)股室分類指導(dǎo)督查、片區(qū)分塊督促協(xié)調(diào)、督查學(xué)校負責(zé)落實的辦法進行。督導(dǎo)室制定全縣創(chuàng)建工作的整體規(guī)劃，建立創(chuàng)建問題臺賬，及時向有關(guān)責(zé)任股室、綜合單位、片區(qū)通報基層學(xué)校的創(chuàng)建情況，并就創(chuàng)建過程的重點、難點問題進行分析研判，提出切實可行的解決辦法；各職能股室、綜合單位結(jié)合各自職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)基層學(xué)校的創(chuàng)建工作，幫助學(xué)校做好問題整改；片區(qū)配合股室做好督查協(xié)調(diào)工作，督促學(xué)校（園）抓緊問題整改；各學(xué)校（園）在督導(dǎo)室和機關(guān)股室、片區(qū)的安排下，做好各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)建工作，力爭全面達標。各股室、各單位的職責(zé)是：
1.機關(guān)股室
校建股要制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時間表和路線圖，做好基層學(xué)校項目方案的審批工作，做好前期手續(xù)辦理、招投標等各項準備工作；詳細排查全縣項目工程進度，按時限完成危房拆除、操場硬化以及校舍建設(shè)等工作。計財股要提前摸清各校辦學(xué)條件底子，做好課桌椅增補、飲水、取暖、降溫等后勤設(shè)施配置；及時全額撥付學(xué)校的教育經(jīng)費和各類惠民扶貧資金；保證鄉(xiāng)村教師工資補助的及時發(fā)放。基一股要牽頭負責(zé)，黨辦、人事股、計財股配合，全面完成布局調(diào)整工作；指導(dǎo)學(xué)校做好功能部室的設(shè)置及管理使用工作，完善部室檔案資料；協(xié)調(diào)教研室指導(dǎo)學(xué)校開展教育科研和素質(zhì)教育大研討活動，實施高效課堂、加強校本研修，提高素質(zhì)教育的“八個率”。基二股要依據(jù)評估指標制定大課間及陽光體育活動、學(xué)生社團活動、班級建設(shè)等要求；要聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定學(xué)校安全穩(wěn)定工作指導(dǎo)方案，完善校園的各類安全制度，檢查學(xué)校落實安全常規(guī)工作；聯(lián)系相關(guān)部門設(shè)置公交路線和班次，設(shè)置減速帶和警示牌，配備安保器材設(shè)施，做好學(xué)生上下學(xué)的安保工作；督查指導(dǎo)學(xué)校的校園文化建設(shè)。人事股要協(xié)助做好布局調(diào)整過程中的教師調(diào)配工作；妥善解決校聘教師問題；研究解決教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、職稱比例不達標等問題。教師發(fā)展中心要加強教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，解決鄉(xiāng)村學(xué)校體音美教師短缺的問題；解決骨干教師比例不達標等問題。職教股要指導(dǎo)各幼兒園和職教中心加強軟硬件建設(shè)，做好迎檢幼兒園和職教中心的創(chuàng)建指導(dǎo)和督查工作，提高公辦及普惠性幼兒園占比；協(xié)助其他股室做好民辦學(xué)校的創(chuàng)建工作。局辦公室要協(xié)助督導(dǎo)室搜集整理縣級層面創(chuàng)建工作的各類檔案文件。
2.綜合單位
督導(dǎo)室要做好整個創(chuàng)建工作的規(guī)劃和安排，對各責(zé)任股室和學(xué)校創(chuàng)建工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每兩周召開一次調(diào)度研判會，及時處理創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的各種問題；完成縣級層面的迎檢資料準備工作。電教中心要完成各級各類學(xué)校設(shè)施設(shè)備的填平補齊，做好儀器采購、圖書增補、現(xiàn)代化設(shè)施采購等工作； 指導(dǎo)基層學(xué)校的信息化建設(shè)，培訓(xùn)提高教師的現(xiàn)代教育手段的能力。教研室按照基一股的安排，指導(dǎo)學(xué)校開展教研活動，加強校本、園本研修，實施高效課堂等方面的工作。宣傳中心要做好專題片的制作和攻堅階段的各類宣傳工作。后勤管理中心主要做好學(xué)生營養(yǎng)計劃落實，督促指導(dǎo)學(xué)校做好餐廳、宿舍管理等工作。資助中心要做好學(xué)生資助政策的落實方面的工作。
3.各片區(qū)
各片區(qū)按照督導(dǎo)室的工作安排，協(xié)助各有關(guān)股室做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的創(chuàng)建工作，督促檢查各中小學(xué)、幼兒園的創(chuàng)建，協(xié)調(diào)解決學(xué)校創(chuàng)建過程中的困難和問題。
4.中小學(xué)（幼兒園）
各中小學(xué)（幼兒園）一是要召開工作部署會，落實人員職責(zé)，制定創(chuàng)建方案。二是要圍繞評估標準，做好軟硬件建設(shè)。特別要根據(jù)創(chuàng)建要求，配合做好布局調(diào)整工作，按期完成存在問題的整改，確保本校（園）圓滿通過驗收。
五、階段安排
（一）工作準備階段（1月10日—1月31日）
各股室、各綜合單位要學(xué)習(xí)標準，明確職責(zé)，分解任務(wù)，制定創(chuàng)建時間表和路線圖。在督導(dǎo)室問題臺賬的基礎(chǔ)上，徹底弄清創(chuàng)建存在問題，列出問題清單，指導(dǎo)學(xué)校限時銷號。各學(xué)校（園）一是要召開攻堅動員會，制定創(chuàng)建方案，明確目標任務(wù)，落實人員職責(zé)。二是要認真吃透評估標準，全面梳理硬件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展方面存在的問題，建立“雙臺賬”（義務(wù)教育均衡發(fā)展、雙高雙普存在問題兩種臺賬），制定詳細的時間表和線路圖，采取學(xué)校自查、股室督查、限時整改、分步達標的辦法，完成創(chuàng)建任務(wù)。
（二）組織實施階段（2月1日—3月31日）
在具體實施中，要突出重點，精準發(fā)力，抓住關(guān)鍵，持續(xù)用力，按照“先易后難、逐項突破”的原則，做到“九項門檻”達標，20條底線要求合乎標準，評估驗收觀測點的全部工作落實到位。
1.優(yōu)化學(xué)校布局。由基一股牽頭，黨辦、人事股、基二股等股室配合。黨辦主要負責(zé)干部安置；人事股主要負責(zé)教師調(diào)配；基二股主要負責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門落實學(xué)生的公共交通，調(diào)整路線、增加班次或開通教育專線；基一股主要按照《蒲城縣學(xué)校布局調(diào)整實施方案》，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)類別及辦學(xué)條件，做好學(xué)生分流等工作，解決城區(qū)超大班額問題；各片區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)學(xué)校制定學(xué)校撤并調(diào)整的具體實施意見，協(xié)助有關(guān)單位做好師生分流安置工作；各有關(guān)學(xué)校落實學(xué)校撤并方案，制定師生分流安置的具體辦法，做好維穩(wěn)工作。
2.整治教育環(huán)境。由基二股負責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決校內(nèi)高壓線，校門前道路設(shè)置減速帶和安全警示牌，消除學(xué)校周邊規(guī)定范圍內(nèi)危險品場所、營業(yè)性娛樂場所和營業(yè)攤點，解決校門前的垃圾臺和擺攤設(shè)點問題，完成校園文化建設(shè)任務(wù)。
3.改善辦學(xué)條件。由校建股牽頭，計財股、電教中心配合，各學(xué)校具體落實，消除D級危房、土操場、計算機配備等一票否決項；加強學(xué)校信息化建設(shè)，全面完成教育教學(xué)設(shè)備的采購配備工作，做好農(nóng)村學(xué)校旱廁改造和寄宿制學(xué)校浴室建設(shè)；美化校園環(huán)境，使各級各類學(xué)校辦學(xué)條件達到驗收標準。
4.落實經(jīng)費政策。由計財股負責(zé)，聯(lián)系財政部門，全面落實各項教育經(jīng)費保障政策；由教師發(fā)展中心牽頭，內(nèi)審股配合，確保各學(xué)校（幼兒園）教師培訓(xùn)經(jīng)費占學(xué)校（幼兒園）公用經(jīng)費的5%以上 。
5.均衡城鄉(xiāng)師資。由人事股牽頭，教師發(fā)展中心配合，采取短期培訓(xùn)、交流輪崗、轉(zhuǎn)崗調(diào)配、頂崗支教、跟崗學(xué)習(xí)等辦法，解決教師結(jié)構(gòu)性缺編；實施“三名工程”，健全骨干教師體系，增加縣級骨干教師評選比例，解決骨干教師不足問題。
6.提升內(nèi)涵發(fā)展。由基一股牽頭，教研室協(xié)助，基二股配合，進一步指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，開啟課程，開足課時，補充完善相關(guān)檔案資料，確�！妒恕分袃�(nèi)涵發(fā)展每項評估要素都有資料佐證，達到驗收時“一問就清、一查就準、一核就實”。
7.完善創(chuàng)建資料。由督導(dǎo)室牽頭，各股室、綜合單位配合，結(jié)合工作任務(wù)分解表的具體要求，積極聯(lián)系承辦單位，按時收集各部門的創(chuàng)建資料。
（三）迎接初驗階段（3月31日前）
1.各迎檢學(xué)校（園）做好驗收的準備工作，印制學(xué)校簡介，準備展示項目，設(shè)置迎檢路線，整理環(huán)境衛(wèi)生等，切實做好驗收前的各項準備工作。宣傳中心提前制作創(chuàng)建專題片，并送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。督導(dǎo)室做好縣級迎檢資料的匯總整理等工作。
2.督導(dǎo)室牽頭，申請市級驗收，并根據(jù)驗收組的反饋情況進行整改。整改到位后，邀請省督導(dǎo)團專家組進行省級過程督導(dǎo)。
（四）查漏補缺階段（4月1日--4月30日）
各股室、綜合單位、各學(xué)校（幼兒園）要對省、市反饋的問題進行梳理匯總，重點對義務(wù)教育均衡方面存在的問題，逐條逐項對標整改。在做好義務(wù)教育均衡方面各項工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合“雙高雙普”指標體系的要求，進一步加大工作力度，完善相關(guān)材料，力爭達到“雙高雙普”的標準。
（五）模擬驗收階段（5月1日--5月31日）
由督導(dǎo)室抽調(diào)人員，組成縣級模擬驗收組，以市級驗收和省級過程督導(dǎo)的存在問題為導(dǎo)向，對照評估指標體系，對各學(xué)校（園）進行模擬驗收。
（六）中省驗收階段（6月1日—7月15日）
按照國家和省上的驗收安排，6月份迎接國家義務(wù)教育均衡縣驗收，7月份迎接陜西省“雙高雙普”驗收。
六、創(chuàng)建保障
1.實行責(zé)任分包機制。各責(zé)任股室、綜合單位、各片區(qū)要圍繞工作任務(wù)，制定時間表和路線圖，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方法，積極深入學(xué)校進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決學(xué)校提出的困難和問題。
2.建立隨機督辦機制。督導(dǎo)室不定期對各校（園）創(chuàng)建情況進行隨機督查，及時編發(fā)督查簡報，下發(fā)督查通報，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報創(chuàng)建進度。對問題較大的學(xué)校（園）蹲點指導(dǎo)，持續(xù)用力，確保整改成效。
3.落實匯報研判制度。學(xué)校要及時向相關(guān)股室匯報創(chuàng)建進度，督導(dǎo)室牽頭每兩周召開一次創(chuàng)建調(diào)度會，由各股室對學(xué)校創(chuàng)建情況進行全面匯報，集中研判重點、難點問題，及時調(diào)整部署，制定下一步工作措施，確保創(chuàng)建效果。
4.建立獎懲問責(zé)機制。各學(xué)校要積極籌措創(chuàng)建資金，拿出一定經(jīng)費用于創(chuàng)建工作，要積極作為，大膽工作，對工作力度大、問題消滅徹底、成績突出的學(xué)校，教育局將采取“以獎代補”的辦法給予獎勵。對創(chuàng)建過程中推諉扯皮、出工不出力、敷衍塞責(zé)、慢作為或不作為，影響全縣整體工作的學(xué)校（園）和責(zé)任人實行“零容忍”，由教育局紀委嚴肅追責(zé)。
七、創(chuàng)建要求
1.打牢思想基礎(chǔ)。本次創(chuàng)建時間緊迫，任務(wù)艱巨，意義重大。各股室、綜合單位、各片區(qū)、各學(xué)校要充分認識創(chuàng)建工作的重要性和必要性，牢固樹立責(zé)任意識和使命意識，強化時間觀念，如期全面完成任務(wù)。
2.夯實工作責(zé)任。在創(chuàng)建部署安排中要做到任務(wù)時限清，辦法措施實，目標要求嚴。創(chuàng)建過程中要強化責(zé)任意識，克服畏難懈怠情緒，堅決杜絕消極應(yīng)付、等待觀望、推諉扯皮、不作為、慢作為現(xiàn)象。
3.嚴明創(chuàng)建紀律。在整個創(chuàng)建攻堅階段，各校（園）、綜合單位、各片區(qū)、局機關(guān)各股室要緊盯時間節(jié)點和存在問題的整改，必要時可以利用假期完成創(chuàng)建工作。創(chuàng)建期間全縣上下要保持通訊暢通，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員一律不準外出，確需暫時離開崗位的，必須向主要領(lǐng)導(dǎo)請假。
4.強化創(chuàng)建協(xié)作。本次創(chuàng)建涉及教育系統(tǒng)的方方面面、上上下下，合力攻堅、密切協(xié)作是保證創(chuàng)建成效的關(guān)鍵。各責(zé)任單位、各學(xué)校（幼兒園）要全力而為，盡銳出戰(zhàn)，加強協(xié)作，相互配合，防止閉門造車和單打獨斗。
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