蒲教黨發(fā)〔2017〕39號
中共蒲城縣教育局委員會
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共渭南市委辦公室關(guān)于進(jìn)一步
嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見》的通知
各支部（總支）：
《中共渭南市委辦公室關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見》已經(jīng)縣委組織部轉(zhuǎn)發(fā)（蒲組通字[2017]61號），現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。局黨委將對貫徹落實(shí)情況嚴(yán)格進(jìn)行督查，對落實(shí)不力的黨組織負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)，并取消黨組織及個人評優(yōu)資格。
中共蒲城縣教育局委員會
2017年8月30日
中共渭南市委辦公室
關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見
為深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺踐行“四講四有”要求，把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個支部、每名黨員，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施推動黨內(nèi)組織生活制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化，現(xiàn)提出如下意見。
一、強(qiáng)化黨內(nèi)組織生活的政治性、嚴(yán)肅性、實(shí)效性
嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)，是解決黨內(nèi)組織生活突出問題的迫切需要，是提高黨的組織生活質(zhì)量的重要保障。各級黨組織要充分認(rèn)識嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的政治性、嚴(yán)肅性、實(shí)效性。
1.突出政治性。嚴(yán)格按照中央《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，通過規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的政治性，引領(lǐng)廣大黨員自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.增強(qiáng)嚴(yán)肅性。教育引導(dǎo)黨員嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨的意識，牢記黨員身份，無論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。
3.提升實(shí)效性。針對不同領(lǐng)域黨組織的實(shí)際情況和不同行業(yè)、不同類別黨員的需求情況，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新組織生活內(nèi)容和形式，積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，拓寬黨員參加組織生活渠道，豐富組織生活方式，增強(qiáng)組織生活活力。
二、推動黨內(nèi)組織生活常態(tài)化、長效化
1.堅持和完善“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季度召開1次，黨支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開2次，黨支部每年組織黨員聽黨課不少于4次。積極探索開展體驗(yàn)式、開放式組織生活，推行“微黨課”“微黨�！薄熬W(wǎng)上組織生活”、集體學(xué)習(xí)與參加志愿活動相結(jié)合等做法，切實(shí)增強(qiáng)“三會一課”的吸引力和實(shí)效性。建立“三會一課”計劃報備、活動紀(jì)實(shí)、現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查考核制度，做到組織生活“過程留痕”“有跡可查”，防止組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。
2.全面提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量。民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當(dāng)報上級黨組織同意。到會人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上。嚴(yán)格執(zhí)行上級黨組織派員督導(dǎo)制度，黨委（黨組）成員要指導(dǎo)下級黨組織民主生活會，分級分層開展全程督導(dǎo)，黨組織書記要對班子成員對照檢查材料簽字把關(guān)，上級黨組織督導(dǎo)組要對下級黨組織民主生活會會前學(xué)習(xí)、征求意見、談心談話、對照檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，到會指導(dǎo)民主生活會，并就召開情況進(jìn)行點(diǎn)評。對程序不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的提出批評，及時糾正；對不重視、走形式的責(zé)令重開。通過嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，確保民主生活會質(zhì)量高、效果好。
3.定期開好黨支部（黨小組）組織生活會。一般每季度召開1次，也可根據(jù)需要隨時召開。會議要按照“簡便務(wù)實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不降”的原則，堅持主題突出、程序規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級督查的原則，確保高質(zhì)量開好組織生活會�；鶎狱h（工）委要明確專人負(fù)責(zé)，對所轄黨支部組織生活會進(jìn)行全程指導(dǎo)，并對會議召開情況進(jìn)行點(diǎn)評，對標(biāo)準(zhǔn)不高、程序不嚴(yán)、質(zhì)量不高的，要批評教育、及時糾正。
4.認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙（多）重組織生活會制度�？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除參加黨委（黨組）的民主生活會外，必須參加所在黨支部（黨小組）的組織生活會，因故不能參加組織生活的，本人要向所在黨支部（黨小組）請假。
市委常委、黨員副市長和縣（市、區(qū)）委書記、組織部長每年除參加雙重組織生活之外，至少要參加一次分管單位或聯(lián)系地方（點(diǎn)）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和基層黨組織的組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙（多）重組織生活會后，所在單位黨組織和組織關(guān)系所在黨支部，要形成會議召開情況報告，逐級上報各縣（市、區(qū)）委組織部、市直各黨（工）委、中省駐渭單位黨委。
5.推行黨組織“統(tǒng)一活動日”制度。以縣（市、區(qū)）、市直黨（工）委、中省駐渭單位黨委為單位，每月相對固定一天統(tǒng)一開展黨組織生活活動�；顒右怀鳇h內(nèi)生活的政治性，采取統(tǒng)一繳納黨費(fèi)、集中學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、舉行報告會、組織專題研討、參觀黨性教育基地、開展警示教育、扶貧濟(jì)困、志愿服務(wù)等形式，深化理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨規(guī)黨史教育，強(qiáng)化黨章和黨的方針政策學(xué)習(xí)。支部黨員大會、黨小組會、黨課和組織生活會可安排在黨員活動日進(jìn)行。各部門要按照有科學(xué)的活動規(guī)劃、鮮明的活動主題、合適的活動形式、詳實(shí)的活動記錄、規(guī)范的活動機(jī)制“五有”要求，每年1月底前，結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃全年活動，制定活動計劃，每季度末要將計劃執(zhí)行情況報同級組織部門。
6.扎實(shí)開展談心談話。每年黨組織負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員之間、班子成員與普通黨員至少開展談心談話2次。談心談話方式要靈活多樣，可采取上門談、約訪談、主動談、隨機(jī)談和集體懇談等多種形式進(jìn)行。談心談話要在充分了解談話對象的基本情況、主要問題、性格特點(diǎn)和心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上，因時因地制宜談出實(shí)效。通過談心談話達(dá)到及時化解矛盾、增進(jìn)相互感情、提升班子戰(zhàn)斗力的目標(biāo)。
7.堅持民主評議黨員制度。民主評議黨員在支部年度組織生活會上進(jìn)行，原則上每年1次，一般安排在年底或次年初。民主評議黨員不下指標(biāo)、不定比例、不唯票數(shù)。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將民主評議結(jié)果作為黨內(nèi)表彰和不合格黨員處置的重要依據(jù)，對黨性不強(qiáng)的黨員，及時進(jìn)行批評教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，勸其退黨或除名。開展民主評議結(jié)束15日內(nèi)，黨支部要向上級黨組織上報組織生活會召開情況報告。各縣（市、區(qū)）委、市直各黨（工）委、中省駐渭單位黨委，要按時限要求及時向市委組織部報告民主評議黨員工作情況報告。
8.嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，按要求向上級黨組織請示報告中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告查核結(jié)果處理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕12號）等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)請示報告的事項(xiàng)。各縣（市、區(qū)）委、市直各黨（工）委、中省駐渭單位黨委，研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時向市委請示報告。執(zhí)行黨中央重大決策部署及省委、市委重要決定情況要向市委專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向市委請示報告，情況緊急必須臨機(jī)處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告。各基層黨組織對工作中的重大事項(xiàng)和重要情況要及時向上級黨組織請示報告。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中重大問題和個人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定向組織請示報告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當(dāng)理由不按時報告、不如實(shí)報告或隱瞞不報的，嚴(yán)肅處理、嚴(yán)厲追責(zé)。
三、加強(qiáng)對黨內(nèi)組織生活的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.落實(shí)主體責(zé)任。各級黨組織要把嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活納入黨建工作責(zé)任制，列入基層黨建工作季度交辦任務(wù)，年終作為黨組織書記黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。黨委（黨組）書記切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。黨支部書記（黨小組長）要認(rèn)真組織制定黨內(nèi)組織生活年度和階段性工作計劃，確定組織生活的內(nèi)容、形式，提出組織生活的要求，提前通知黨員做好準(zhǔn)備，保證黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活制度在基層黨組織中得到嚴(yán)格執(zhí)行。
2.堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以普通黨員的身份參加黨內(nèi)組織生活，帶頭講黨課，帶頭按規(guī)定自覺繳納黨費(fèi)，帶頭交流思想，誠懇聽取黨員群眾意見，開展批評與自我批評，模范執(zhí)行黨支部通過的各項(xiàng)決議，引導(dǎo)和帶動其他黨員認(rèn)真參加組織生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況要作為年度述職的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
3.抓好黨支部建設(shè)。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，在以地域、單位為主的基礎(chǔ)上，按照利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的原則，在基層單位中合理設(shè)置黨支部。堅持支部按期換屆制度，推行《黨員組織生活紀(jì)實(shí)本》制度，詳細(xì)記錄黨員黨費(fèi)繳納、參加“三會一課”、接受教育培訓(xùn)、參加志愿服務(wù)等，真實(shí)反映黨員參加組織生活情況。探索建立黨員電子身份信息，打造黨建大數(shù)據(jù)平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”“網(wǎng)上黨支部”等做法，為黨員參加組織生活創(chuàng)造條件。
4.加強(qiáng)督促檢查。市紀(jì)委、市委組織部要不定期對基層黨組織的組織生活開展情況進(jìn)行督查，總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)，督查整改問題。對黨內(nèi)組織生活制度不健全，執(zhí)行不到位，質(zhì)量不高或簡單化、娛樂化、庸俗化的黨組織，要責(zé)令限期整改；對黨內(nèi)組織生活不正常的黨組織和無故不參加黨內(nèi)組織生活的黨員，不得作為黨內(nèi)表彰對象；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未按規(guī)定參加雙（多）重組織生活的，對其約談提醒，視情取消其評先評優(yōu)資格，所在單位黨組織年終黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核酌情扣分。堅持將落實(shí)黨內(nèi)組織生活情況納入季度點(diǎn)評和年度目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中，各縣（市、區(qū)）委、市直各黨（工）委、中省駐渭單位黨委每季度抽查所屬基層黨支部“三會一課”制度落實(shí)情況，每半年要對所屬黨組織的組織生活情況進(jìn)行一次全面檢查，每年底要按不低于30%的比例，對下屬黨組織組織生活會和民主評議黨員情況進(jìn)行抽查。市紀(jì)委、市委組織部每年年底前將各縣（市、區(qū)）、各單位落實(shí)組織生活情況書面報告市委。
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