蒲教黨發(fā)〔2017〕37號
中共蒲城縣教育局委員會
關(guān)于印發(fā)《蒲城縣中小學黨建工作基本規(guī)范
（試行）》的通知
各支部（總支）：
為了深入貫徹落實中組部、教育部黨組《關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的意見》和渭南市委組織部、市教育局黨組《關(guān)于進一步加強和改進全市中小學校黨建工作的意見》，切實鞏固黨建工作成果，推動全縣中小學黨建工作全面提升、全面過硬，實現(xiàn)“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的工作目標，結(jié)合我縣教育實際，研究制定了《蒲城縣中小學黨建工作基本規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實，并提出如下要求：
一、各學校要高度重視，把貫徹落實中小學校黨建工作基本規(guī)范擺上重要議事日程，列入“兩學一做”學習教育整改工作的重要內(nèi)容，全面組織學習，多方位宣傳，吃透精神實質(zhì)，逐項對標規(guī)范，細化分解，強化措施，抓好貫徹落實，全力促進本單位黨建工作不斷規(guī)范、不斷提升，更好地助推教育教學工作。同時，及時將工作中有好的意見建議上報教育局黨委。
二、教育局黨委將不定期對基層學校黨建工作基本規(guī)范落實情況進行督促檢查，并將基本規(guī)范的落實情況將作為學校支部（總支）年終述職評議的主要內(nèi)容，作為年終考核基層黨建的重要指標。同時，認真貫徹落實省委“三項機制”及縣委實施細則，對學校黨建工作基本規(guī)范與實際工作緊密結(jié)合、落實到位、黨建工作考核靠前的學校予以獎勵激勵，對工作考核靠后出現(xiàn)失誤和偏差的學校黨政主要負責人嚴肅問責，進行崗位調(diào)整，確保工作真正落到實處，取得實效。
中共蒲城縣教育局委員會
2017年8月21日
蒲城縣中小學黨建工作基本規(guī)范（試行）
一、目標任務
堅持“抓黨建、促教育”，以理順管理體制為基礎(chǔ)，通過加強學校黨的基層組織建設，不斷增強學校黨組織的政治功能，充分發(fā)揮學校黨組織的政治核心作用，把學校黨組織建設成全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、推進立德樹人根本任務的堅強堡壘，為進一步提升基層黨建工作水平，助推全縣教育事業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、奮力追趕超越打下堅實的基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容
（一）責任規(guī)范
1.夯實主體責任。各基層學校黨支部書記要積極配合教育局黨委落實黨建主體責任，建立健全自上而下、層層抓落實的黨建工作機制。
2.落實黨建責任制。支部書記是學校黨建第一責任人，要親抓、勤抓，推動學校黨建深入開展，要認真履行“一崗雙責”；黨支部成員要立足職責，明確分工，形成合力。每年年初，學校黨組織要結(jié)合上級黨建工作精神及學校實際，研究制定黨建工作計劃，年終匯報工作進展，年末對工作完成情況進行總結(jié)，確保學校黨建工作有安排、有落實，工作水平不斷提升。
（二）組織規(guī)范
3.合理設置學校黨（總）支部。有3名以上正式黨員的要立黨支部，50名以上正式黨員的支部設立黨總支。正式黨員人數(shù)不足3人的學�；蚪虒W點，通過就近就便聯(lián)合或掛靠等形式組建黨組織。暫時沒有黨員的學校，由教育局黨委選派黨建指導員，開展黨的活動，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。各學校黨（總）支部要按照“便于黨員活動、便于加強管理、便于發(fā)揮作用”的原則，合理劃分黨小組。黨組織機構(gòu)、人員變動時，都要根據(jù)實際，及時同步改設黨組織，配好黨組織班子。新建學校應同步謀劃黨組織組建和黨的工作開展。
4.規(guī)范班子構(gòu)成。學校黨（總）支部，一般設書記1名，黨員人數(shù)較多的可設副書記1名，委員3-7名，正式黨員人數(shù)不足7名的黨支部，不建立委員會，只設書記1名。工會、共青團、少隊黨員負責人可通過法定程序進入黨組織領(lǐng)導班子，提倡群團組織交叉任職。
5.按期進行換屆選舉。學校基層黨組織應當按期換屆，每屆任期3年；如需提前或延期換屆時，應由集體討論決定，報上級黨組織批準，但延期不得超過一年。
（三）工作規(guī)范
6.堅持“三會一課”制度�！叭龝徽n”，即支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課。黨員大會一般三個月召開一次；支委會一般每月召開一次（也可根據(jù)需要隨時召開）；黨小組會一般每月召開一到兩次，黨課一般情況下至少每半年開展一次。堅持把“兩學一做”學習教育納入學校黨支部“三會一課”基本制度，作為黨員教育的基本內(nèi)容，推動“兩學一做”學習教育經(jīng)�；�、規(guī)范化。
7.嚴格黨內(nèi)政治生活。堅持和完善“三會一課”制度，積極探索開展體驗式、開放式組織生活，切實增強“三會一課”的吸引力和時效性。全面提高黨員領(lǐng)導干部民主生活會質(zhì)量，定期開好黨支部（黨小組）組織生活會，認真落實黨員領(lǐng)導干部雙重（多重）組織生活會、黨組織統(tǒng)一“活動日”、民主評議黨員、重大問題請示報告等制度，教育引導黨員嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨的意識，牢記黨員身份。每年召開一次民主評議黨員大會，對評議不合格的黨員要嚴肅處置。
8.完善檔案資料。要做好黨建活動記錄，按照整體工作（計劃、總結(jié)、會議記錄、黨建工作宣傳、平時檢查考核等）、黨員教育管理（黨員學習記錄、黨員花名冊、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等）、黨內(nèi)組織生活（民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等）、制度建設、主題黨建活動（“黨員周五讀書日”、黨員志愿服務活動等）等分類收集和整理好各項黨建活動的文字、影像檔案資料。
9.著力打造示范點。黨組織規(guī)范化建設活動要從本學校黨建工作實際出發(fā)，在目標規(guī)劃、活動室建設、活動設計、黨建品牌提煉等方面，突出學校特色，避免出現(xiàn)雷同和照搬。各黨支部要做好培養(yǎng)、推薦一批黨員示范崗、黨員責任區(qū)，黨組織先進典型和黨員標桿，做好宣傳，帶動整體。
10.建立黨建工作述職制度。每年年初，學校黨組織書記分別向教育局黨委和本單位黨員、群眾承諾年度目標和具體措施;同時，上級黨組織對黨組織書記承諾事項進展情況進行跟蹤督導;年終或第二年年初，黨組織書記分別向教育局黨委和本單位黨員干部群眾就抓黨建工作進行述職，接受評議，評議結(jié)果將作為黨組織書記個人實績評定的重要依據(jù)。對不勝任工作的黨組織書記，局黨委將按有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。
11.堅持黨群共建。學校黨支部要依托黨組織架構(gòu)，建立健全群團組織，實現(xiàn)應建盡建。明確黨支部書記對群團工作的領(lǐng)導責任，黨組織書記每年至少聽取1次群團工作匯報，專題研究群團工作。支持學校工會、共青團、少隊等群眾組織按照各自章程，結(jié)合各自特點開展工作，每季度向本單位負責人匯報工作開展情況。
（四）管理規(guī)范
12.選優(yōu)配強黨組織書記。注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔任黨組織書記。黨組織書記一般應具備教師資格，經(jīng)過學校黨務和行政崗位鍛煉。推行黨組織書記、校長“一肩挑”，校（園）長不是黨員的可由同級黨員干部專任，辦學規(guī)模大、黨員人數(shù)多的學校，應配備熟悉黨務工作、有較強組織協(xié)調(diào)能力的同志擔任黨組織專職副書記，全力抓好黨建工作。
13.嚴格黨員管理。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的要求，堅持發(fā)展黨員“一控六制”七項制度，即按照控制總量要求，嚴格發(fā)展程序，注重將有文化、有一技之長的優(yōu)秀年輕干部發(fā)展成黨員，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制，高質(zhì)量做好黨員發(fā)展工作。要按照要求，對學校黨員黨組織關(guān)系進行集中摸排，分類建立固定黨員、流動黨員工作臺賬，做到黨員組織關(guān)系清、基本情況清。做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，按時足額收繳黨費，做好黨員服務工作，每個黨（總）支部班子成員至少聯(lián)系一名退休老黨員或生活困難黨員，了解黨員需求，幫助解決實際困難和問題。每年春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日，組織對生活困難黨員和老黨員進行走訪慰問。
14.加強教育培訓和激勵。學校黨組織要制定學校黨員教育培訓計劃，指定專人負責工作落實，常態(tài)化開展黨員教育培訓，確保每名黨員每年參加集中教育培訓的時間不少于24學時。學校黨（總）支部書記要積極參加教育局黨委對機關(guān)、學校黨組織書記的培訓，確保每年至少參加1次集中培訓，全年不少于30學時。同時，加強對學校黨務干部的培訓，有針對性地開展黨組織換屆選舉、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳、民主評議黨員等業(yè)務培訓。學校黨組織要完善激勵政策，黨組織書記(副書記)與校長(副校長)在崗位等級確定、考核獎勵、待遇落實等方面同等對待。專職黨務工作人員比照學校同級行政管理人員落實相關(guān)待遇，兼職黨務工作者應計算工作量。優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員應與同級表彰的優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師等享受同等待遇。
（五）活動規(guī)范
15．做好精準扶貧工作。圍繞脫貧攻堅精準扶貧任務，各（總）支部要發(fā)揮各自黨建工作優(yōu)勢，做好貧困生、學困生幫扶工作，由黨員教師對建檔立卡的貧困學生進行包聯(lián)幫扶，以智力扶貧為重點，突出做好學生“三扶（扶志向、扶學業(yè)、扶生活）”工作，堅持定期開展幫扶工作，記好活動記錄，留好活動資料。
16.深化共駐共建和黨員紅袖章志愿服務活動。通過活動共辦、陣地共用、資源共享等，扎實推進學校黨（總）支部和社區(qū)黨組織共駐共建活動。在職黨員紅袖章志愿服務活動要實現(xiàn)機構(gòu)健全、隊伍穩(wěn)定，活動扎實持久開展，《活動證》內(nèi)容填寫規(guī)范，反饋評價機制落實到位，黨員服務時間符合要求，與社區(qū)共建成效顯著。
17.建立黨組織“統(tǒng)一活動日”。各學校黨（總）支部要嚴格執(zhí)行黨組織“統(tǒng)一活動日”制度，將每月第一周的星期五作為黨組織“統(tǒng)一活動日”，圍繞黨員教育、黨務公開、民主議事和志愿服務等主要內(nèi)容，根據(jù)實際情況自主確定活動主題，精心設計活動載體，組織黨員開展活動，做好活動記錄。
18.創(chuàng)新活動載體。要按照“圍繞中心、服務大局”的要求，將學校黨組織建設納入學校整體工作之中謀劃推進。要組織黨員圍繞本單位的重點、難點問題，以中、省、市、縣“兩學一做”學習教育、黨建主題活動為統(tǒng)領(lǐng)，通過建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點、創(chuàng)建黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員承諾踐諾等形式，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使學校黨組織“走在前、作表率”。
19．加強德育教育工作。一是抓好學生德育工作。建立黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯(lián)動的德育工作機制。黨組織書記要把德育工作抓在手上，推動解決重要問題。把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，促進學生養(yǎng)成良好思想品德和行為習慣。抓好教室、寢室、圖書館、食堂和網(wǎng)絡等思想文化陣地建設與管理，及時解決學生實際困難和苗頭性傾向性問題，使德育工作融入學生日常學習生活，促進全員、全過程、全方位育人。二是做好教職工思想政治工作。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強黨史國史和形勢政策教育，引導教職工增強政治認同和教書育人責任感。建立常態(tài)化的政治理論學習制度，每月至少組織1次教職工政治學習。加強人文關(guān)懷和心理疏導，定期分析教職工思想動態(tài)，積極為教職工排憂解難。三是推進師德師風建設。強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，注重培育宣傳師德標兵、教學骨干和優(yōu)秀班主任、德育工作者等先進典型，引導教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。堅持課堂講授有紀律，嚴禁在教育教學活動中有反對黨的領(lǐng)導、反對中國特色社會主義制度、有損國家利益和不利于學生健康成長的言行。實行師德“一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為教師資格注冊、年度考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要標準。對教師體罰學生、收受禮品禮金等行為，要批評教育、責令改正；道德敗壞、造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對違反師德行為監(jiān)管不力的，追究黨組織書記和行政負責人的責任。
（六）保障規(guī)范
20.夯實工作基礎(chǔ)。各學校要按照規(guī)定解決好學校黨組織的工作機構(gòu)設置、人員編制、經(jīng)費等問題。要嚴格按照要求配備學校黨務工作人員，學校黨員教師人數(shù)超過50人的，要配備1名專職黨務工作人員，學校黨務工作人員一般占學校工作人員總數(shù)的1％—2％，把黨建工作經(jīng)費納入學校年度經(jīng)費預算安排，黨建經(jīng)費標準不低于學校經(jīng)費的2%，保證黨建工作正常有序開展。
21.加強陣地建設。各學校黨組織黨員活動室要做到 “六有”:有“黨員活動室”標牌，有“圖書角”，有電教設施，有會議桌、椅，有黨務資料柜（夾），有室內(nèi)布置（包括黨旗、黨徽、入黨誓詞、相關(guān)制度、黨務公開專欄、黨員義務和權(quán)利、班子成員情況和職務職責、黨員狀況結(jié)構(gòu)圖示等）。
22.強化督導檢查。局黨委不定期采取專項專題、定向定點、明察暗訪等形式，對學校黨建工作進行督查，將問題第一時間反饋第一責任人，根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)問題采取提醒教育、通報批評、書面檢查、公開檢討、取消當年評優(yōu)資格、誡勉談話、組織調(diào)整等形式進行問責。建立《中小學校黨建工作年度目標考核制度》，每學年分兩學期，局黨委對學校黨建工作進行一次全面考評檢查，檢查結(jié)果以《意見反饋單》的形式向?qū)W校黨組織書記進行反饋，并抓好跟蹤督辦�？荚u結(jié)果將作為黨委評選先進基層黨組織、單位黨建工作年終考核的重要依據(jù)。對工作不力、考評結(jié)果靠后的黨組織，黨委要督促做好整頓工作。
23.健全制度機制。建立健全工作推進機制，每年年初，學校黨（總）支部要結(jié)合上級黨建工作精神及學校實際，研究制定黨建工作要點，年中匯報工作進展，年末對工作完成情況進行總結(jié)，確保學校黨建有安排、有落實，工作水平有提升。制定完善黨員學習、組織生活、黨員評議、黨務公開、民主議事、黨費收繳管理、黨員發(fā)展、黨員培訓、黨內(nèi)關(guān)懷等制度，并認真抓好各項制度落實，形成用制度管人管事的長效機制。
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