蒲教黨發(fā)〔2017〕20號(hào)
中共蒲城縣教育局委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《教育系統(tǒng)黨建工作整頓提升
實(shí)施方案》的通知
各支部（總支）：
現(xiàn)將《蒲城縣教育系統(tǒng)黨建工作整頓提升實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合《教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施方案》（蒲教黨發(fā)〔2016〕8號(hào)）、黨的基層組織建設(shè)觀摩問診評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、黨建目標(biāo)責(zé)任書及本方案中列舉的各項(xiàng)問題，認(rèn)真對(duì)照檢查，查漏補(bǔ)缺，列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，扎實(shí)做好整改工作，確保系統(tǒng)黨建工作水平不斷提高。各支部（總支）整改方案、整改臺(tái)賬于5月16日前交局黨委辦。
中共蒲城縣教育局委員會(huì)
2017年5月10日
蒲城縣教育系統(tǒng)基層黨建工作整頓提升實(shí)施方案
根據(jù)《蒲城縣基層黨建工作整頓提升實(shí)施方案》（蒲辦發(fā)〔2017〕12號(hào)）精神及省、市、縣委組織部門對(duì)我縣黨建工作明察暗訪反饋的情況，結(jié)合局黨委在各基層單位檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就蒲城縣教育系統(tǒng)基層黨建工作整頓提升工作制定如下方案。
一、存在的主要問題
1.個(gè)別基層黨組織設(shè)置不規(guī)范，存在50人以上黨支部和100人以上的黨總支。
2.“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，記錄不規(guī)范，黨小組會(huì)議落實(shí)不力。
3.組織關(guān)系接轉(zhuǎn)介紹信開具不規(guī)范，回執(zhí)粘貼不到位。
4.學(xué)校黨建工作推進(jìn)力度不夠，仍存在薄弱環(huán)節(jié)，黨建與教育教學(xué)工作還沒有很好的有機(jī)結(jié)合，未能較好地落實(shí)“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的目標(biāo)。
5.黨務(wù)干部整體能力素質(zhì)仍需加強(qiáng)，黨員發(fā)展仍存在程序、資料填寫不規(guī)范的問題。
6.規(guī)范化建設(shè)還未完全達(dá)標(biāo)，示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還不高，陣地建設(shè)設(shè)施還沒有完全配備到位。
7.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“學(xué)”“做”結(jié)合不緊密，群眾反映的熱難點(diǎn)問題整改還不徹底。
8.黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部、教師為民服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，違規(guī)補(bǔ)課、參與校外托管等問題還偶有發(fā)生。
二、整改任務(wù)、措施和要求
（一）全面規(guī)范基層黨組織基礎(chǔ)
具體措施：1.對(duì)全縣教育系統(tǒng)基層黨組織設(shè)置情況全面進(jìn)行摸底。2.結(jié)合實(shí)際，規(guī)范黨小組活動(dòng)形式，按照要求合理規(guī)范設(shè)置基層黨組織。3.結(jié)合“三百攻堅(jiān)”活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)黨委書記、副書記按季度、按月調(diào)閱“三會(huì)一課”記錄制度，不定期實(shí)地明查暗訪，下發(fā)通報(bào)，追責(zé)問責(zé)；做好支部書記調(diào)閱小組會(huì)議記錄工作。 4.制定出臺(tái)《學(xué)校黨建工作基本規(guī)范》，全面落實(shí)黨員統(tǒng)一活動(dòng)日，實(shí)行“組織生活報(bào)備”制度，建立“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)、現(xiàn)場指導(dǎo)、各基層黨組織書記檢查考核等制度，使黨內(nèi)組織生活更加規(guī)范化、制度化。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇耀鋒（教育局黨委副書記）
具體責(zé)任人：趙新文、李軍強(qiáng)、各單位、學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人
牽頭股室：局黨委辦
時(shí)限要求：2017年5月底并長期堅(jiān)持
（二）著力推進(jìn)學(xué)校和社會(huì)組織黨建
具體措施：1.進(jìn)一步理順學(xué)校黨建體制，有力有序推行校務(wù)會(huì)成員兼任黨組織負(fù)責(zé)人工作，健全完善黨組織設(shè)置，狠抓基層黨建任務(wù)落實(shí)，確保十九大召開前70%以上的學(xué)校達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)標(biāo)基層黨組織“五個(gè)規(guī)范”，加大黨組織組建力度，選優(yōu)配強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員，全力推進(jìn)“雙百”覆蓋。 3.實(shí)行局黨委委員包抓社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作制度，確保已建立黨組織的社會(huì)組織不斷規(guī)范提升。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇耀鋒（教育局黨委副書記）
具體責(zé)任人：趙新文、李軍強(qiáng)、各單位、學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人
牽頭股室：局黨委辦
時(shí)限要求：2017年7月底
（三）持續(xù)提升黨務(wù)干部能力素質(zhì)
具體措施：1.加強(qiáng)黨組織書記和黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，每學(xué)期至少集中開展一次培訓(xùn)活動(dòng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保黨的組織生活正�；�、規(guī)范化和制度化。2.根據(jù)安排，積極組織黨組織書記、黨務(wù)干部參加縣委組織部 “網(wǎng)絡(luò)黨�！�、全縣黨務(wù)干部培訓(xùn)“夜�！钡雀鞣N形式的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。3.適時(shí)組織黨務(wù)干部開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇耀鋒（教育局黨委副書記）
具體責(zé)任人：趙新文、李軍強(qiáng)、各單位、學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人
牽頭股室：局黨委辦
時(shí)限要求：2017年12月底
（四）不斷加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)
具體措施：1.不斷強(qiáng)化黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)全面配齊各項(xiàng)設(shè)施配備，并實(shí)行資產(chǎn)登記備案，強(qiáng)化管理。2.按照《教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施方案》（蒲教黨發(fā)〔2016〕8號(hào)），做好各類黨建材料的歸檔整理工作，做到分類準(zhǔn)確、歸檔有序、材料完整，能夠真實(shí)反映黨建工作的真實(shí)情況和黨建工作的管理水平。3.進(jìn)一步加強(qiáng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，與星級(jí)黨組織評(píng)定活動(dòng)同步推進(jìn)，細(xì)化量化考核指標(biāo)，實(shí)行“一年一評(píng)選、半年一復(fù)核”，結(jié)果納入年終述職評(píng)議考核和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。4.大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，成立黨建工作會(huì)診專家組，按照五個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督促檢查指導(dǎo)，全力打造一批叫得響、拿得出的黨建示范點(diǎn)，開展觀摩活動(dòng)，帶動(dòng)系統(tǒng)黨建工作整體提升。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇耀鋒（教育局黨委副書記）
具體責(zé)任人：趙新文、李軍強(qiáng)、各單位、學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人
牽頭股室：局黨委辦
時(shí)限要求：長期堅(jiān)持
（五）加大制度機(jī)制落實(shí)力度
具體措施：1.與基層黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，明確年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核項(xiàng)目。2.下發(fā)黨組織及黨組織書記抓黨建工作責(zé)任清單，每月下發(fā)黨建工作任務(wù)交辦單，督促責(zé)任落實(shí)。3. 建立抓黨建工作“負(fù)面臺(tái)賬”，完善基層黨建目標(biāo)責(zé)任考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行通報(bào)，從嚴(yán)落實(shí)問責(zé)追責(zé)機(jī)制，推進(jìn)基層黨建全面提升、全面過硬。4.堅(jiān)持從嚴(yán)治黨要求，常態(tài)化開展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，局紀(jì)委監(jiān)察室、黨委辦及時(shí)約談單位黨政負(fù)責(zé)人并嚴(yán)肅問責(zé)；5.從嚴(yán)落實(shí)制定出臺(tái)的《“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施細(xì)則》，做好干部的選拔任用和管理工作，對(duì)工作能力不強(qiáng)、精神狀態(tài)不佳及身體等原因，不能適應(yīng)崗位要求的，及時(shí)予以組織調(diào)整。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇耀鋒（教育局黨委副書記）
具體責(zé)任人：趙新文、李軍強(qiáng)、各單位、學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人
牽頭股室：局黨委辦
時(shí)限要求：2017年10月底
（六）持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育
具體措施：1.貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，把“兩學(xué)一做”納入“三會(huì)一課”等基本制度。2.持續(xù)抓好星級(jí)黨組織評(píng)定和基層黨組織黨員“六卡一臺(tái)賬”管理，開展黨員戴黨徽、亮身份活動(dòng)，扎實(shí)做好書記上黨課工作。3.開展“爭做合格黨員，奮力追趕超越”主題討論活動(dòng)，促使廣大黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)，當(dāng)學(xué)的先鋒、做的巨人，從源頭解決好群眾反映的熱難點(diǎn)問題。4.加大對(duì)學(xué)習(xí)教育的立體化宣傳，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育成果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇耀鋒（教育局黨委副書記）
具體責(zé)任人：趙新文、李軍強(qiáng)、各單位、學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人
牽頭股室：局黨委辦
時(shí)限要求：2017年7月底
（七）著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉潔建設(shè)
具體措施：1.深入開展深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，按照“五查四整三提升”、“三創(chuàng)三增”等要求，扎實(shí)開展系列主題活動(dòng)，從嚴(yán)抓好制度落實(shí)，不斷強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，營造干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。2.從嚴(yán)執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和縣委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有關(guān)重點(diǎn)工作《實(shí)施細(xì)則》《責(zé)任追究辦法》； 3.常態(tài)化開展明查暗訪活動(dòng)，將明查暗訪發(fā)現(xiàn)的各類問題制成專題片，組織召開會(huì)議集中進(jìn)行觀看，對(duì)干部進(jìn)行警示教育。4.加大案件查辦力度，強(qiáng)化震懾作用，促使在全系統(tǒng)形成聚焦追趕、聚力超越的清風(fēng)正氣。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰（教育局紀(jì)委書記）
具體責(zé)任人：吳綱、各單位、學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人
牽頭股室：局監(jiān)察室
時(shí)限要求：2017年7月底并長期堅(jiān)持
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長。全體黨委委員要擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨的共同責(zé)任，抓好分管領(lǐng)域、包聯(lián)單位、學(xué)校的黨建工作。每月深入各自的分管領(lǐng)域、包聯(lián)單位、學(xué)校以及黨建聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)督查“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，檢查陣地建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧和各領(lǐng)域黨建工作進(jìn)展情況。各單位、學(xué)校黨支部（總支）也要成立專門的工作機(jī)構(gòu)，書記要負(fù)總責(zé)、帶頭抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體抓、直接抓。
（二）扎實(shí)開展“三百攻堅(jiān)”活動(dòng)。各單位、學(xué)校黨組織要以3月下旬在全縣開展的以百日觀摩問診、百日整頓、百日提升為主要內(nèi)容的“三百攻堅(jiān)”活動(dòng)為抓手，集中力量，集中時(shí)間，重點(diǎn)圍繞省、市、縣委組織部門反饋的問題、局黨委檢查指出的問題和觀摩問診自查問題、會(huì)診發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、陣地建設(shè)、“三會(huì)一課”制度落實(shí)、黨費(fèi)收繳、活動(dòng)開展等黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行大排查、再整頓，建立問題臺(tái)賬、責(zé)任清單。各黨委委員要按照安排，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，督促包聯(lián)單位、學(xué)校黨組織想辦法、添措施，把《黨建目標(biāo)責(zé)任書》上的任務(wù)抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找差距，補(bǔ)短板，抓提升。
（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。加大基層黨建目標(biāo)責(zé)任考核力度，年終實(shí)行“一票否決”。局監(jiān)察室牽頭，常態(tài)化開展明查暗訪，及時(shí)曝光并下發(fā)通報(bào)。對(duì)通報(bào)的有關(guān)問題，由各黨委委員按照工作職責(zé)對(duì)涉及單位、學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期整改；連續(xù)兩次受到約談的，進(jìn)行紀(jì)律處分；對(duì)拒不整改或整改不到位的，予以免職。
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